- •Оглавление
- •Предмет, метод, источники гражданско-процессуального права (далее гпп)
- •Виды и стадии гражданского судопроизводства
- •Виды гражданского судопроизводства:
- •Стадии производства:
- •Принципы гпп
- •Гражданские процессуальные правоотношения.
- •Субъекты гражданского процесса.
- •Признаки сторон:
- •Формы осуществления полномочия прокурора по гражданским делам.
- •Представительство в гражданском процессе.
- •Виды представительств:
- •Подведомственность и подсудность
- •Доказательства и доказывание в гражданском процессе
- •Классификация доказательств
- •Приказное производство
- •Содержание судебного приказа.
- •Исковое производство
- •Возбуждение искового производства.
- •Судебное разбирательство Подготовка дела к судебному разбирательству.
- •Судебное разбирательство
- •Прекращение производства по делу
- •Протокол судебного заседания.
- •Заочное производство
- •Процессуальные сроки
- •Виды процессуальных сроков
- •Приостановление, продление и восстановления процессуальных сроков
- •Судебные расходы
- •Порядок распределения и возмещения судебных расходов
- •Судебные штрафы.
- •Постановление суда I инстанции
- •Требования предъявляемые к судебному решению
- •Отсрочка и рассрочка исполнения решения
- •Законная сила судебного решения
- •Пределы законной силы решения
- •Определение суда I инстанции
- •Порядок вынесения определения
- •Обжалование судебного решения
- •Апелляционное обжалование
- •Кассационное производство
- •Надзорное производство
- •Производство по гражданским делам в мировых судах
- •Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
- •Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части
- •Отказ в принятии заявления
- •Порядок рассмотрения
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений
Сущность названия данного вида судопроизводства в том, что суды рассматривают и разрешают не только дела возникающие из административных правоотношений, но и дела возникающие из конституционных, налоговых и других правоотношений (жалобы на действие избирательных комиссий, жалобы на действие налоговых органов).
В научных источниках судебный порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений называют административной юстицией. Одни ученые полагают, что нет оснований для отграничения этого вида судопроизводства в отдельное от искового, другие напротив, доказывают, что его необходимо сохранить как специфический вид производства, но в пределах единого гражданского процесса.
Потребность отдельного от искового правового регламента объясняется:
Неравноправным положением участников, поскольку с одной стороны выступает орган или должностное лицо, обладающее властными полномочиями
Специфическая функция суда при рассмотрении подобных дел, состоящие не в разрешении спора о праве как в исковых делах, а в осуществлении судебного контроля за законностью действий органа государства и организаций по отношению к гражданам.
Этими причинами объясняется способ возбуждения данных дел – подается заявление, а не предъявляется иск.
При рассмотрении и разрешении данных дел не применимы категории искового производства: мировое соглашение, увеличение или уменьшение требований, исключается возможность предъявления в качестве способа защиты встречной жалобы, аналогичной встречному иску и усиленна активность суда в собирании доказательств и его инициатива.
Публично-правовой характер отношений подлежащих судебному рассмотрению порождает специфику процессуального регулирования порядка рассмотрения и разрешения данных дел, а именно эти дела рассматриваются на основе применения норм искового производства, но с учетом действия специальных норм.
Суд рассматривает дела возникающие из публичных правоотношений:
По заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных органов.
Дела по заявлениям об оспаривании решений и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Дела по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ.
Дела по заявлениям о временном размещении иностранного гражданина или лица без гражданства подлежащих передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о Реадмиссии с иностранным государством либо принимаемого РФ иностранного гражданина или лица без гражданства переданных иностранным государствам РФ в соответствии с международным договором о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания, проживания в РФ, в предназначенном для этого специальном учреждении фоив осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а так же о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Иные дела возникающие из публичных правоотношений.
При рассмотрении и разрешении данных дел не применяются правила о заочном производстве. Дела рассматриваются и разрешаются судьей единолично, в случаях предусмотренных ФЗ – коллегиально. Суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. Суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица – в случае неявки предусматривается штраф до 1 тыс рублей.
При рассмотрении и разрешении дел, суд может истребовать доказательства по своей инициативе. Обязанность по доказыванию возлагается на орган принявший нормативно-правовой акт или на лиц, которые приняли оспариваемое решение или совершили действие (допустили бездействие).
После вступления в законную силу решения суда, лица участвующие в деле, а так же иные лица не могут заявлять те же требования по тем же основаниям.