55. Создание основ советского уголовного права. Руководящие начала по уголовному праву рсфср 1919 г.

Первое время новая власть издавала отдельныенормативные акты, имевшие отношение к уголовному праву. К апрелю 1918 г. было принято 17 специальных уголовно-правовых декретов и 15актов об отдельных преступлениях, к концу июля 1918 г. их было соответственно 40 и 69. Большое внимание государство уделяло борьбе сконтрреволюционными преступлениями.Первым специальным нормативным актом нового государства вобласти уголовного права было постановление II Всероссийского съезда Советов "Об отмене смертной казни", опубликованное 28 октября1917 г., согласно которому "восстановленная Керенским смертная казньна фронте отменялась". Судебные органы до 16 июня 1918 г. смертнуюказнь как меру наказания не применяли.28 ноября 1917 г. было опубликовано подготовленное НКЮ "Руководство для устройства революционных трибуналов", где впервые былдан примерный перечень наказаний, применяемых трибуналами: денежный штраф, общественное порицание, лишение общественного доверия,принудительные общественные работы, лишение свободы, высыпка заграницу. Инструкция НЕЮ революционным трибуналам от 19 декабря1917 г. конкретизировала положение Декрета о суде № 1 о подсудностиреволюционных трибуналов, согласно которому им подлежали дела олицах, организующих восстания против власти рабоче-крестьянскогоправительства, активное противодействие правительству, неподчинениеему, призыв других к противодействию или неподчинение ему, саботаж,прекращение и сокращение выпуска предметов массового потребления,скупку, сокрытие, порчу, уничтожение предметов массового потребления или другие способы вызвать их недостаток на рынке или повышение цен на них; нарушение декретов, приказов, обязательных постановлений и других опубликованных распоряжений органов правительства, если в них предусмотрено предание за нарушение их суду революционного трибунала; злоупотребление властью. Это была первая попытка дать нормы Особенной части уголовного права в отношении дел,подсудных трибуналам. Инструкция давала перечень мер наказания,применяемых революционными трибуналами; денежный штраф, лишение свободы, удаление из столиц, отдельных местностей или пределов Российской Республики, объявление общественного порицания, которых политических прав, секвестр или конфискация (частичная илиобщая) имущества, присуждение к обязательным общественным работам. Созданные в соответствии с постановлением НКЮ от 18 декабря1917 г. и декретом СНК от 28 января 1918 г. революционные трибуналыпечати применяли следующие наказания: денежный штраф, выражение

общественного порицания, о котором привлеченное произведение печа-ти доводит до всеобщего сведения способами, указанными трибуналом,помещение на видном месте или же специальное издание опровержения ложных сведений, временная или навсегда приостановка издания илиизъятие его из обращения, конфискация в общенародную собственностьтипографий или имущества издания печати, если они принадлежалипривлеченным к суду, лишение свободы, удаление из пределов столиц,отдельных местностей и пределов Российской Республики, лишениевиновного всех или некоторых политических прав. В связи с обострением обстановки в стране 16 июня 1918 г. Было опубликовано постановление НКЮ, наделившее революционные трибуналы правом применения высшей меры наказания.6 октября 1918 г. был опубликован документ, подготовленный Кассационным отделом при ВЦИК, в котором впервые в советском уголовном праве проведена систематизация норм Особенной части в отношении преступлений, отнесенных к подсудности революционных трибуналов. Проведена была не только систематизация этих норм, но и сделанапопытка сформулировать составы преступлений, отнесенных законодательством к компетенции трибуналов. К подсудности революционныхтрибуналов прежде всего относились дела по обвинению в контрреволюционной деятельности. В инструкции раскрывалось содержаниеконтрреволюционной деятельности. К ней относились: организацияконтрреволюционных выступлений против рабоче-крестьянского правительства, участие непосредственно в них или в подготовительной к нимстадии, участие во всевозможных контрреволюционных заговорах и организациях, ставящих своей целью свержение советского правительства,участие непосредственно в выступлениях, даже если преступник не состоял членом каких-либо организаций, готовивших эти выступления.Признавались контрреволюционными всякие выступления независимо отповода, по которым они возникали, против Советов, их исполкомов илиотдельных советских учреждений: продовольственных, административных и иных, если они сопровождались разгромами или иными насильственными действиями или хотя бы угрозами таковых по отношению кдеятельности или деятелям этих органов. Если же они сопровождалисьнабатным звоном, то виновные наказывались как прямые участники,причем покушение рассматривалось как оконченное преступление. Раскрывалось содержание таких составов преступлений, как саботаж, дискредитирование власти, подлог и неправомерное использование советских документов, шпионаж, хулиганство, преступления по должности.

К суду трибунала могли привлекаться провокаторы, охранники, осведомители, царские сановники или иные деятели старого режима, прошлаядеятельность которых, хотя бы и до установления Советской власти,признавалась вредной для революции или была против нее прямо на

правлена. Однако это осуществлялось всякий раз по специальным постановлениям местных Советов, их исполкомов или "особо на то уполномоченных органов".В 1919 г. НКЮ подготовил важный документ по общей части уголовного права, обобщивший законодательство, а также судебную практику общих судов и революционных трибуналов. 12 декабря 1919 г."Руководящие начала по уголовному праву РСФСР" были изданы в качестве постановления НКЮ. Это была, по существу, первая попыткасистематизации норм общей части уголовного права. "Руководящие начала..." включали введение и восемь разделов: об уголовном праве, обуголовном правосудии, о преступлении и наказании, о стадиях осуществления преступления, о соучастии, о видах наказания, об условномосуждении, о пространстве действий уголовного права. Во введениидана оценка классовой сущности буржуазного права, которое, как ибуржуазный государственный аппарат, подлежало слому. Пролетариат"должен выработать правила обуздания своих классовых врагов". Определялась задача уголовного права - это борьба "с нарушителями складывающихся новых условий общежития в переходный период диктатурыпролетариата". Давалось определение права вообще и уголовного права в частности. Четко прослеживается классовый подход. Уголовное право имело своим содержанием, говорилось в документе, правовые нормы, которыми система общественных отношений данного классового общества охраняется от нарушения (преступления) посредством репрессий(наказания). Задача советского уголовного права - посредством репрессий охранять систему общественных отношений, соответствующую интересам трудящихся масс, "организовавшихся в господствующий класс впереходный от капитализма к коммунизму период диктатуры пролетариата". Содержалось важное положение о том, что советское правосудие осуществляется народными судами и революционными трибуналами. Преступление определялось как нарушение общественных отношений, охраняемых уголовным правом. Наказание определялось как мерапринудительного воздействия, посредством которой власть обеспечиваетсохранение данного порядка общественных отношений от нарушителейпоследнего (преступников). Задача наказания раскрывалась как охранаобщественного порядка от совершившего преступление или покушавшегося на совершение такового и от будущих возможных преступленийкак данного лица, так и других лиц, т.е. как задача общего предупреждения. При определении меры наказания суд должен был оценивать степень и характер опасности для общества как самого преступника, так исовершенного им деяния. Перечислялись обстоятельства, которые должны были учитываться судом при определении меры наказания. Например, для революционных трибуналов важны были следующие обстоятельства: совершено ли преступление лицом, принадлежавшим к имущему классу, с целью восстановления, сохранения или приобретениякакой-либо привилегии, связанной с правом собственности, или неимущим в состоянии голода и нужды; совершено ли деяние в интересахвосстановления власти угнетающего класса или в личных интересахсовершающего деяние.Уголовная ответственность наступала с 14 лет. Содержалось положение о необходимой обороне, субъективной стороне состава преступления. Не подлежали суду и наказанию лица, совершившие деяние всостоянии душевной болезни. В специальном разделе давались примерные виды наказаний: внушение, выражение общественного порицания,принуждение к действию, не представляющему физического лишения (например, пройти известный курс обучения), объявление под бойкотом, исключение из объединения на время или навсегда; восстановление, апри невозможности его возмещение причиненного ущерба, отрешениеот должности, воспрещение занимать ту или иную должность или исполнять ту или иную работу, конфискация всего или части имущества,лишение политических прав, объявление врагом революции или народа,принудительные работы без помещения в места лишения свободы, лишение свободы на определенный или на неопределенный срок до наступления известного события, объявление вне закона, расстрел, сочетаниевышеназванных видов наказания. Расстрел являлся исключительной мерой наказания, В примечании было указано, что народные суды не применяют смертной казни. Следовательно, из судебных органов ее моглиприменять лишь революционные трибуналы. Необходимо отметить, чтоэто был примерный перечень видов наказаний, и трибуналы не лишалисьсвоего, ничем не ограниченного права в применении меры наказания.Предусматривалось условное осуждение к совершившим преступление впервые и притом при исключительно тяжелом стечении обстоятельств его жизни, когда опасность осужденного для общежития не требует его изоляции.Уголовное право РСФСР действовало на всем пространстве республики в отношении как ее граждан, так и иностранцев, совершивших наее территории преступления, а также в отношении граждан РСФСР ииностранцев, совершивших преступления на территории другого государства, но уклонившихся от суда и наказания в месте совершения преступления и находящихся в пределах РСФСР.В советской юридической литературе по-разному оценивают"Руководящие начала...". Н.В. Крыленко считал, что в силу своей оторванности от Особенной части они большого практическою значения неимели. Современные исследователи отмечают, что они сыграли большую роль в улучшении деятельности судебных органов, в развитии уголовного права, были важным этапом на пути создания уголовного кодекса.