- •1. Предмет, методология, система и значение истории государства и права в России
- •2. Образование и развитие Древнерусского государства (из лекции)
- •2 Концепции:
- •2 И 3. Образование древнерусского государства. Государственный строй Киевской Руси.
- •3. Гос. Строй Киевской Руси (из лекции)
- •3 Элемента:
- •Форма гос. Устройства.
- •Форма правления.
- •Политический режим.
- •Правовой статус населения по русскому праву (лекция)
- •4., 5. Возникновение и развитие древнерусского права, его источники. Правовой статус населения по русскому праву.
- •I. Свободные субъекты права
- •II. Полусвободные субъекты права.
- •III. Несвободные субъекты права.
- •Из лекции
- •5. Источники древнерусского права, вещное и обязательственное право по Русской Правде
- •Семейное и наследственное право. (из лекции)
- •7. «Преступление и наказание по Русской Правде»
- •8. Религиозные преступления (из лекции)
- •Язычество
- •Кощунство.
- •Святотатство.
- •8.Преступления против религии и нравственности в уставах князей Владимира и Ярослава.
- •9. Cуд и процесс по древнерусскому праву. (из лекции)
- •9. Суд и процесс по Русской правде. ( Бояршинова аа)
- •10.Общественный и государственный строй Новгородской и Псковской феодальных республик.
- •11. Гражданско-правовые отношения в праве Новгорода и Пскова
- •12. Преступление и наказание Новгородской и Псковской феодальных республик
- •13 Суд и процесс в Новгороде и Пскове
- •14. Образование единого централизованного государства. Изменения в системе управления Великого Московского Княжества.
- •15. Общерусский судебник 1497. Регулирование гражданско-правовых отношений Гражданское право по судебнику 1497
- •16. Преступление и наказание по Судебнику 1497г.
- •Суд и процесс по судебнику 1497г.
- •Становление и развитие центральных органов государствен- ной власти в период сословно-представительной монархии.
- •19. Изменения в системе местного управления в период сословно-представительной монархии ( сер 16 – посл четверть 17 вв (из лекции)
- •19. Изменения в системе местного управления в период сословно-представительной монархии.
- •Правовое положение населения в период сословно-представительной монархии (сер 16- посл четв 17вв)
- •21. Общая характеристика су 1649 г. Регулирование гражданско-правовых отношений по су 1649 г.
- •22. Преступление и наказание по Соборному уложению 1649г.
- •23. Судебный процесс по Соборному уложению 1649
- •24.Вещное и обязательственное право по Соборному уложению 1649
- •Семейное и наследственное право по Соборному уложению 1649
- •26.Причины и условия становления абсолютизма в России. Центральные органы гос власти и управления в 18в.
- •27 Местные органы управления в 18в. Создание регулярной полиции
- •28/Сословные реформы 18 векаДворянство и духовенство
- •29/ Сословные реформы крестьянство мещане
- •28 И 29. Сословные реформы 18 в. В России. Правовое положение сословий.
- •30. Уголовное право России 18в. Артикул воинский
- •31.. Судебный процесс по законодательству Петра 1
- •32. Регулирование гражданско-правовых отношений 18в.
- •33. Государственный строй России в первой половине 19 в.
- •34. Систематизация законодательства России в пер половине 20в.(из лекции)
- •34. Систематизация законодательства в России в первой половине XIX в. Регулирование гражданско-правовых отношений по Свободу законов Российской империи.
- •35. Регулирование гражданско-правовых отношений по Своду законов Российской империи. (из лекции)
- •36. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
- •37. Крестьянская реформа 1861 г. В России
- •38. Земская реформа и Городская реформа
- •39. Причины и основные принципы судебной реформы 1864 г.
- •40. Общие суды по судебной реформе 1864 г.
- •42.Полицейская реформа и развитие карательных органов царизма.
- •43.Государственная дума и Государственный совет в системе органов власти. Эволюция законодательства о выборах в Государственную думу.
- •44. Высшие органы государственной власти и управления России по основным законам Российской империи от 23 апреля 1906г.
- •45. Изменения в гос строе России после февральской буржуазно-демократической революции (март17-окт 17г.)
- •46.Изменения в судебной системе и в праве России после Февральской буржуазно- демократической революции ()март 17-окт 17) Становление советской судебной системы (1917-1922 гг.)
- •47. Становление Советского государства. II и III всероссийские съезды Советов.
- •48. Становление и развитие карательных органов советской власти. Милиция и вчк в 1917-1921 гг.
- •49.Создание и развитие советского суда (1917-1921 гг.).
- •50. Конституция рсфср 1918 года
- •51. Источники и особенности советского права. Создание основ советского гражданского права. (1917-1921) (из лекции)
- •Источники и особенности советского права. Создание основ советского гражданского права (1917- 1921 гг.).
- •52. Создание советского семейного права. (из лекции)
- •52. Создание советского семейного права. Кзагс 1918 г.
- •53. Создание советского трудового права (из лекции)
- •Трудовое право 1918 г
- •53 И 54. Создание советского трудового права. Кзот 1918г. Земельное право 1917-1921г.
- •54/Возникновение основ советского земельного права (из лекции)
- •55/ Создание основ советского уголовного права. (из лекции)
- •55. Создание основ советского уголовного права. Руководящие начала по уголовному праву рсфср 1919 г.
- •56. Основные изменения в гос аппарате в годы гражданской войны(из лекции)
- •57. Судебная реформа 1922 г. Развитие Советского суда в 20-30 гг.
- •58. Образование ссср.
- •58/ Образование ссср
- •59. Конституция ссср 1924г.
- •59.Разработка и принятие Конституции ссср 1924 года
- •60. Национально – государственное строительство со второй половины 20-х гг до начала вов (из лекции)
- •61. Кодификация Советского законодательства. Гк рсфср 1922.
- •62. Колхозное право
- •62. Трудовое право
- •63. Уголовное право
- •65. Уголовный процесс
- •62. Земельный кодекс рсфср - 1 декабря 1923 г.; Кодекс законов о труде рсфср - 1 января 1923г.
- •63. Уголовный кодекс рсфср 1922г.
- •64. Развитие уголовного права в общесоюзных норм актах 20-30гг ук рсфср 1926г (из лекции)
- •64. Развитие уголовного права в общесоюзных нормативных актах 20-30 гг. Ук рсфср 1926 г. (история р)
- •65. Развитие совесткого уголовно-процессуального права в 20-е-30-е гг (из лекции)
- •65Судебная реформа 1922 г. Развитие Советского суда в 20-30 гг.
- •66. Причины приянтия нового основного закона, история разработки и принятие Конституции ссср 1936
- •67. Сиситема высших органов власти по Конституции 1936. Государственный строй ссср по Конституции 1936 г.
- •68. Права и обязанности граждан по Конституции 1936
- •69. Развитие органов милиции и гос безопасности (1922-1941)
- •70. Изменения в советском государственном аппарате в годы Великой Отечественной войны.
- •71. Основные изменения в трудовом колхозном и семейном праве в годы вов Трудовое , семейное , колхозное право в вов
- •72. Основные изменения в гражданском праве в годы вов Гражданское право в вов
- •73.Основные изменения в уголовном, уголовно-процессуальном праве в годы Великой Отечественной войны.
- •73. Основные изменения в уголовном праве в послевоенный период (1945 - начало 60-х годов).
- •74. Развитие советского государственного аппарата 1945-1956 г.Г.
- •Основные изменения в уголовном праве в послевоенный период (1945 - начало 60-х годов).
- •76. Основные изменения в уголовно-процессуальном праве (1945- начало 60-х гг.).
- •77. Основные изменения в гражданском, семейном и трудовом праве после Вел.Отеч.Войны.
- •78. Конституция ссср 1977 г. И Конституция рсфср 1978 г
- •Изменения в государственном строе России в период Первой мировой войны (1914 - октябрь 1917 г.).
19. Изменения в системе местного управления в период сословно-представительной монархии ( сер 16 – посл четверть 17 вв (из лекции)
Органы местного управления:
Связано с административно-территориальным делением страны.
Основная территориальная единица – уезд (и волости). Присоединение Казахского, астраханского ханств и Украины. Включение Новгорода в состав Москвы и присоединение земли (Пермская, Печерская, Югорская). Разница между уездом и землей в кол-ве территории. Установилась система управления – система кормлений. В уезд назначался не родовой боярин, в волости – волоститель. Выполняли функции административн, фискальную, судебную, полицейскую. Наместники и волостители не получали жалования, а обладали правом назначать налоги. Отсюда начались злоупотребления в установлении корма, т.к. в Москву отправляли меньшую часть налогов. Царь постоянно менял их местами. И в 1556 г. началась Губная и Земская реформа. Из местного населения формируется выборный орган – Губа. Формируется из местного дворянства. Во главе – Губной староста. Помощники: профессиональные чиновники – дъяки, лучшие люди – целовальники. Функции: борьба с преступностью, судебная (приводить приговор в исполнение), контроль дворянского землевладения. Для борьбы с преступностью создаются из крестьян:
-десяцкий
- соцкий
Земская губа.
Формируется с участием посадского населения и свободного крестьянства. Возглав: Земский староста, избираемый посадским населением. Помощники избираются из посадского насеелния, целовальники+ дъяк.
Функции: раскладка, сбор налогов, контроль за исполнением повинностей. Это не орган МСУ, т.к решал вопросы гос-ва и находился под контролем гос-ва
В условиях смуты, внутренних конфликтов эти органы самостоятельно не смогли решать вопросы, т.к. были замкнуты на центральные органы+ не имели военной функции, сопротивления врагу оказать не могли, подавить крестьянские восстания, Т.к. формировались из тех же дворян и крестьян. Эта система оказалась не эффективной.
В 1612 г. после разгрома поляков, ополчения К.Минина и Пожарского началось реформировнаие системы.
Наряду с Губными и Земскими органами появился Воевода, кот обладал всей полнотой власти + военная функция. Волостной староста назначался его замом, а земский староста – помощником. Воеводе подчинялось дворянство, призывалось на воен службу. В городах появились военные гарнизоны (казаки). Эта система просуществовала до Петра 1
19. Изменения в системе местного управления в период сословно-представительной монархии.
В середине XVI в. начинает складываться сословно-представительная монархия, особенностью которой являлось привлечение царской властью для решения важнейших вопросов представителей не только господствующих сословий (бояр, духовенства, дворян), но и верхушки городского населения.
Местное управление. Образование Русского централизованного государства и создание сословно-представительной монархии, ограничение прежних прав княжеско-боярской аристократии и усиление классовых противоречий не могли не вызвать реформы местного управления. Существовавшая ранее система кормления была постепенно отменена и заменена органами губного и земского самоуправления. Интересно, что их появление прямо связано с инициативой дворянства и некоторых других слоев населения (посада, государственных черносошных крестьян), жаловавшихся на то, что наместники не справляются с "лихими" людьми.
Губные избы и были созданы прежде всего как карательные органы, которые ведали борьбой с разбойниками, татями, убийцами, поджигателями, сыском беглых. Позднее на них были возложены и некоторые управленческие функции. Так, на них возлагался сбор податей, перепись населения, осуществление контроля за кабаками (питейными заведениями), корчмами. Губные старосты объявляли административные распоряжения, ведали губной тюрьмой. В XVII в. компетенция губных органов стала еще шире по сравнению с периодом их создания и включала все дела местного управления.
В первое время губные избы действовали параллельно с органами кормления.
Судебник 1550 г. говорит уже о широком создании органов губного управления. Определяя компетенцию последних. Судебник указывает: "А приведут кого в разбое или на кого в суде доведут, что он ведомый разбойник" и наместником тех отдавати губным старостам. А старостам губным опричь ведомых разбойников у наместников не вступатись ни во что. А татей им судити по царевым и великого князя губным грамотам, как в них написано" (ст. 60). Но Судебник 1550 г. говорит и о сохранении системы кормления, разграничивая компетенцию наместников и губных органов. Система кормления была отменена в 1556 г.
Во главе губных изб стояли губные старосты, избираемые или назначаемые из детей боярских (Дети боярские - мелкие дворяне, потомки измельчавших бояр, разряд служилых людей. См.: Судебник 1497 г. Ст. 12.) и дворян. При них находились старосты, десятские и лутчие люди. Губные старосты должны были быть, как говорят документы, "прожиточными", т.е. в определенной мере состоятельными. Некоторые губные грамоты требуют "выбрать.... губного старосту, который бы грамоте был горазд". Это требование содержится и в ст. 4 гл. XXI Соборного уложения 1649 г.: "которые грамоте не умеют, и тех в губныя старосты не выбирать".
(Термин "губа" не имеет четкого объяснения. В данном случае он понимается как округ, определенная административная единица, в которой действовала губная изба.)
При губной избе состоял дьяк, ведавший делопроизводством. Губная изба первоначально избиралась без указания срока, а впоследствии – на один год. Введение губных изб не означало ликвидации сотских, десятских, пятидесятских, избираемых сельским и посадским населением. Эти выборные волости должны были оказывать помощь губным избам.
Губные грамоты составлялись от имени Государя всея Руси, содержали прямое указание на это, утверждались соответствующими подписями и печатями. В ранних губных грамотах говорилось о необходимости сообщать, отписывать о выборах губных старост в Москву, в более поздних "прислати для крестного целования в Москву, в Разбойный приказ".
Разбойная изба (позднее - приказ) в Москве имела определенные контрольные функции относительно губных органов, привлекала к ответственности самих губных старост и целовальников за взяточничество и другие злоупотребления.
Во второй половине XVII в. самостоятельность губных органов была ограничена, контроль за ними, а в определенной мере и их обязанности возлагались на представителей центральных правительственных органов, губные грамоты были использованы при составлении Уставной книги Разбойного приказа. Постепенно Уставная книга этого приказа заменила губные грамоты.
Губные грамоты и Уставная книга Разбойного приказа явились важными источниками Соборного уложения 1649 г. (особенно гл. XXI и XXII).
Кроме губной реформы в середине XVI в. была проведена земская реформа, в результате которой были созданы органы земского самоуправления, выбиравшиеся из среды посадского населения и зажиточных слоев черносошного крестьянства ("лутчих" людей). Их компетенция распространялась только на посадских и крестьян. Бояре и дворяне были из компетенции земских органов изъяты.
Земские уставные грамоты определяли порядок организации земских органов и их компетенцию. Они издавались Государем всея Руси и регламентировали функции местных органов в финансовой, судебной, полицейской областях. Грамоты указывали, что избрание земских старост - не только право населения, но и обязанность. "А учнете ослушатися, тех старост не выберете часа того и к нам их имян их списка, за своими руками, на срок на Покров не пришлете, и вам быти от меня царя и великого князя в великой продаже и казне".
Земские избы состояли из "излюбленных голов" (позднее - старост) и выборных "лутчих" людей. При земской избе состоял земской дьяк. Избранные старосты утверждались царской грамотой. Грамоты угрожали наказанием тем представителям земского управления, которые будут пользоваться своими правами и обязанностями в своих личных корыстных целях или нарушать установленные грамотами порядки.
Для осуществления своих функций земские власти пользовались существовавшими раннее выборными сотскими, пятидесятскими. Образование земских органов происходило одновременно с ликвидацией органов кормления. Земские органы осуществляли суд по всем делам, в том числе по тем, которые были подсудны губным избам. На них также лежала обязанность раскладки податей и сбор так называемого оброка ("волостелин откуп"), который устанавливался вместо податей, платившихся ранее кормленщикам ("всякие наши доходы собирати и к нам на срок привозити"). Этот оброк шел теперь в государственную казну, что способствовало укреплению положения центральной власти и государственного аппарата.
Земские органы решали и другие вопросы управления (например, осуществляли контроль за промыслами, торговлей, питейными заведениями, исполняли полицейские функции).
Территорией, на которой действовала земская изба, был, как правило, город с уездами, но могла быть и отдельная волость.
Губная и земская реформы по мере их осуществления приводили к созданию сословно-представительных учреждений на местах, отвечая интересам дворянства, верхушки посада и зажиточного черносошного крестьянства. Губная и земская реформы осуществлялись постепенно, путем "жалования" грамот отдельным местностям. Общего единого указа принято не было. Сохранилось множество текстов губных уставных грамот и наказов и земских уставных грамот.
Губные грамоты начали составляться с 30-х годов XVI в. и издавались до конца XVII в.
Одна из первых земских грамот была утверждена в 1552 г., последняя - в 1622 г.
Но губные и земские органы не были достаточно определенно и четко соединены с приказами, центральным управлением, строились на выборных началах. Губные избы подчинялись Разбойному приказу, но последний осуществлял лишь общее руководство их карательной деятельностью. Деятельность губных изб по другим направлениям контролировалась соответствующими приказами. Так же сложно состояло дело и с подчиненностью земских органов.
В начале XVII в. началась существенная реорганизация местного управления. Во многие уезды и города правительственной властью были назначены воеводы. Воеводы являлись властью административной и военной (командовали вооруженными отрядами, расположенными на под-
ведомственной им территории), контролировали сбор податей и выполнение повинностей, ведали судом, полицией. Им подчинялись местное самоуправление и городовые приказчики.
В помощь воеводе создавался специальный аппарат - приказная (или съезжая) изба с дьяками и подьячими, приставами, рассылыпиками и другими должностными лицами. В слободы и волости в помощь воеводе назначались приказчики. Компетенция воевод, их взаимоотношения с центральным аппаратом не получили достаточно четкого определения. Это порождало страшный произвол, волокиту, взяточничество, казнокрадство. Но при всем том воеводско-приказное управление действовало значительно эффективнее земского и губного и в большей мере отвечало задачам управления и карательной политики государства.
Вооруженные силы в рассматриваемый период были существенно реорганизованы. Во-первых, продолжалось упорядочение организации дворянского ополчения (в связи с принятием уже упоминавшегося Уложения о службе 1557 г.). Во-вторых, было создано постоянное стрелецкое войско из людей "по прибору" (т.е. по найму). Стрельцы поселялись в специальных слободках, жили семьями, получали жалованье и, кроме военного дела, занимались промыслами, торговлей, огородничеством. Создание стрелецкого войска не означало организации регулярной армии и в начале XVII в. была предпринята еще одна очень важная реформа в организации вооруженных сил - созданы постоянные (и регулярно пополняемые) полки (рейтарские,~пушкарские, драгунские и т.д.). Эти полки так называемого "нового строя" были лучше обучены и вооружены, дисциплинированны, более четко организованы и представляли собой зародыш новой постоянной и регулярной армии, окончательно оформившейся в России лишь в начале XVIII в.
В рассматриваемый период истории больше внимания начинает уделяться пограничной службе. На воевод, посылаемых в окраинные местности, возлагались функции по организации охраны границ, создание крепостей, "засек", острожек. В их подчинении находились специальные должностные лица и вооруженные части. В XVII в. были созданы драгунские полки из крестьян некоторых пограничных уездов. Использовалось для этой цели и казачество южных и восточных районов России В наказах воеводам разрешалось управлять "как бог вразумит", смотря по "тамошнему делу".