Основные понятия связанные государственной службы

1. Государственное управление

2. Государственный аппарат – в широком смысле – совокупность государственных органов осуществляющих функции государства; в узком смысле – совокупность административных органов власти выполняющих исполнительно-распорядительные функции управления

3. Государственный орган

4. Государственная должность – первичная организационная единица государственного аппарата, заключающая в себе часть его полномочий

5. Должностные лица в системе государственной службы – это определенная категория лиц в государственном аппарате обладающая властными полномочия, влекущими юридические последствия

6. Компетенция – круг полномочий, предоставленных законом или НПА конкретному должностному лицу

7. Полномочия – совокупность прав и обязанностей, которыми наделяет определенное лицо для реализации определенной ему компетенции.

8. Должностные обязанности – это обязанности, предусмотренные конкретной должностью

9. Государственный служащий

10. Администрация - руководящий персонал.

11. Чиновник – это обобщенное название и государственных и муниципальных служащих.

Уровни государственной службы:

1. Федеральная государственная служба, находящаяся в ведении РФ

2. Государственная служба субъектов РФ, находящаяся в их ведении

Особенности системы федеральной государственной службы:

1. Предмет ведения. Он определяется, прежде всего, конституцией.

2. Масштабы функционирования

3. Координационный характер

4. Нормативный характер

5. Все координационные органы в системе государственной службы обладают рекомендательными функциями.

Государственная служба в субъектах РФ устанавливается НПА принимаемые законодательными органами субъектов РФ. Особенности законов субъектов о государственной службе субъектов:

1. Уточняет перечень прав и обязанностей государственных служащих

2. Детализирует порядок, условия и меры дисциплинарной ответственности

3. Конкретизирует ограничения для государственного служащего

4. Определяет содержание государственной тайны конкретного субъекта

5. Усиливает и уточняет гарантии для государственного служащего

6. Закрепляет порядок назначения и размеры денежного содержания

7. Дополняет перечень компенсационных выплат и пособий

8. Т.д.

Закон о государственной службе РФ конкретизирует, уточняет федеральное законодательство

Виды государственной службы:

1. Государственная гражданская служба

2. Правоохранительная служба

3. Военная служба

Цель государственной службы:

1. Практическое осуществление функций государства

2. Решение его задач

3. Обеспечение благосостояния общества

4. Удовлетворение публичных интересов

5. На основе принципов и положений действующего законодательства

Виды целей государственной службы:

1. По содержанию

   1. Социальные цели, которые вытекают из социального характера государства

   2. Экономические цели, связанные с повышением эффективности государственного регулирования экономики

   3. Политические цели, направленные на укрепления правового государства

   4. Организационные цели

   5. Правовые цели

   6. Идеологические цели

2. По времени действия. Это зависит от конкретной ситуации

   1. Краткосрочные

   2. Среднесрочные

   3. Долгосрочные

3. По уровню реализации

   1. Цели федерального уровня

   2. Цели субъектов федерации

4. По виду государственной службы

   1. Цели гражданской государственной службы

   2. специальной государственной службы

   3. военной государственной службы

5. по степени общественной важности

   1. стратегические цели, цели связанные с сохранением общества, преобразованием и т.д.

   2. тактические цели, цели направленные на достижение стратегических целей

6. по результату

   1. конечные цели

   2. промежуточные цели

Основные задачи государственной службы:

1. Обеспечение конституционного строя

2. Выработка стратегии экономического, социального и политического развития страны

3. Подбор кадров способных реализовать стратегию развития страны

4. Создание организационных структур государственной власти

5. Разработка, принятие и организация реализации решений по важнейшим вопросам в жизни страны

6. Защита прав, свобод и законных интересов граждан, создание условий для развития человеческой личности

7. Создание необходимых условий для реализации функций государственных органов

Основные принципы государственной службы:

1. Верховенство конституции, федеральных законов над иными нормативно-правовыми актами и должностными инструкциями

2. Приоритет прав и свобод человека и гражданина

3. Единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между центром и субъектами

4. Разделение законодательной, исполнительной и судебной власти

5. Равный доступ к государственной службе

6. Обязательность для государственных служащих решений принятых вышестоящими государственными органами и их руководителями

7. Единство основных требований предъявляемых к государственной службе

8. Гласность

9. Профессионализм и компетентность

10. Ответственность за подготавливаемое и принимаемое решение

11. Внепартийность государственной службы

12. Отделение религиозных объединений от государства

13. Социальная защищенность государственных служащих

14. Стабильность кадров государственной службы

Функции государственной службы:

Все функции делятся на несколько групп

1. Базовые функции государственной службы (планирование, организация, координация, мотивация, контроль)

2. Основные функции государственной службы. Включают в себя:

   1. информационно аналитическая функция

   2. Организационно-техническая функция

   3. Подготовка принятия и контроль выполнения управленческих решений

   4. Экспертная функция

   5. Документационная функция

   6. Правовая функция

   7. Финансово-хозяйственная функция

   8. Кадровая функция

3. Особенные функции государственной службы. К ним относятся:

   1. Регулятивная функция

   2. Интегративная функция

   3. Транслирующая функция – передают решения принятые наверху вниз

   4. Коммуникативная функция – государство общается с народом.

Управление государственной службой - это организующая деятельность специально созданных государственных органов, имеющая определенное административное содержание, особый предмет и осуществляемая в установленных организационно-правовых формах.