Государственное управление и работа с персоналом государственной службы

Учебник – Добрынин, Митин

Тема 1: Государственное управления в системе отношений государство-общество

Государственное управление (ГУ)

Вопросы:

1. Сущность и содержание ГУ

2. Основные формы, способы, принципы и функции ГУ

3. Роль принуждения в ГУ

Сущность и содержание гу

Государственное управление – это деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса (политики).

Государственное управление как самостоятельная отрасль научного знания оформилась во второй половине 20 века. До этого времени она была практической отраслью знаний, она представляла собой совокупность отдельных концепций, теорий, направлений. Целостной системы знаний государственного управления не было.

Объект науки государственного управления - деятельность государства и иных субъектов публичной власти преимущественно на собственной территории, претендующая на соответствие общественным интересам и на решение общественно-значимых задач.

Предмет науки государственного управления - ?. Все зависит от того, какой подход рассматривать в теории государственного управления. Основные подходы в теории государственного управления:

1. Правовой подход. Предмет - право

2. Политический подход. Основная задача – максимальное лучшее воплощение воли народа. Предмет – отношения, возникающие между государством и народом

3. Управленческий подход. Государственное управление заключается в эффективном, экономичном и результативном подходе к организации деятельности государства в сфере общественных и иных отношений. Исходя из этого предметом будет являться в рамках данного подхода – основные принципы и методы управления.

Структура науки государственного управления

1. Основа науки – философские и идеологические концепции

2. Общая теория. В качестве общей теории выступает теория управления и теория социального управления (социально-философские концепции)

3. Частные теории – теория менеджмента, теория политики, теория публичного управления, теория государства и права, социальная теория.

4. Конкретные теории и категории – власть, государство, политика, легитимность, политическая культура, бюрократия, централизация, конституция, мотивация, компетенция, эффективность и т.д.

5. Частные дисциплины – управление персоналом, управление производством, глобалистика, электролистика, теория элит и т.д., конституционное право, административное право, социология.

6. Технологии – сюда относятся – наборы конкретных процедур. Например, процедура принятия законов, процедура принятия решений, технологии реформ, процессуальное право

Система государственного управления

1. Власть, которая реализуется через формы правления

2. Собственно управление

3. Территория. Она оказывает самое непосредственное влияние на управление

4. Экономическая система

Основные принципы формирования системы государственного управления:

1. Принцип разделения властей

2. Принцип комплементарности – полномерное распределение властных полномочий по всей вертикали власти

3. Принцип субсидиарности

4. Принцип суверенности

5. Принцип демократизма

6. Принцип гомогенности – преимущество федерального права перед региональным