- •Содержание статей
- •Совет редакторов
- •XVIII Бедность и средства к существованию
- •Отступление от программ социального обеспечения
- •Влияние политики на социальную работу
- •Сохранение окружающей среды
- •Война и мир
- •Здоровье и здравоохранение
- •Распространение информации и компьютеры
- •Работа и семья
- •Религия
- •Образование
- •Заключение
- •Человек)
- •Демография
- •Кто помогает бездомным?
- •Причины бесплодия
- •Диагностические процедуры
- •Лечение
- •Демографические характеристики
- •Пособия и социальные службы
- •Группы в 1980 г. (в долл.)
- •Недостатки системы оказания помощи детям
- •14,8 Тыс. — досрочно (данные сообщены 45 штатами).
- •Государственная политика и жилищное строительство
- •Особые проблемы в жилищном вопросе
- •Здравоохранение в сша
- •Роль социальной работы
- •Информационные системы в практике социальной работы
- •1. Неадекватное генеральное планирование
Государственная политика и жилищное строительство
Экспериментальная жилищная программа по выплате пособий на жилье, осуществление которой началось в 1973 г., к 1982 г. обошлась правительству в 200 млн долл. Проведенный эксперимент и различные другие исследования показали, что выплата пособий на жилье непосредственно малоимущим людям, арендующим его, оказалось менее дорогостоящим делом и наиболее правильным путем оказания помощи семьям с низкими доходами. Другие программы, проводимые правительством, были ориентированы на предоставление субсидий домовладельцам, фирмам-застройщикам и кредитным учреждениям при условии, что они соглашались обслуживать семьи с невысокими доходами. Эти программы включали субсидирование строительства муниципальных жилых объектов в микрорайонах, или покрытие ссудного процента для спонсора строительства мало- и среднедоходных домов, или покрытие арендной платы домовладельца, чтобы предоставить съемщику с низким доходом жилье по ценам ниже рыночных. Такие косвенные меры были гораздо более дорогостоящими, чем ориентированные на потребителя, при которых не надо полагаться ни на каких посредников, для того чтобы потребитель получил предоставляемые программой льготы.
Существует мнение, что пособие на жилье, предоставляемое непосредственно
семье с низким доходом для покрытия разницы между выделяемыми семьей на оплату жилья 30% ее доходов и. рыночной стоимостью аренды на квартиру, было бы наиболее эффективным способом помощи. Кроме того, такое пособие давало бы малоимущей семье свободу выбора, так как она не была бы привязана к конкретному жилью или строительному объекту через арендный договор или долгосрочную закладную.
Федеральное правительство оказывает людям с низкими доходами помощь на покрытие расходов на жилье путем осуществления целого ряда программ. В 1980 г. 3,3 млн семей, а в 1984 г. уже 4,1 млн получили такого рода поддержку. Особый интерес представляет тот факт, что, например, в 1982 г. в стране было 91,6 млн жилых единиц, но только 3,6 млн проживающих в них семей получили помощь в результате осуществления правительственных программ. Число семей, которым была оказана помощь по правительственным программам, составляет 3,9% общего количества жилых единиц в стране. Между тем, по данным обследований в США, в помощи на покрытие расходов на жилье нуждается не менее 9 млн семей. Эти семьи включают съемщиков, чьи доходы составляют менее половины средних семейных доходов в соответствующих регионах. Следовательно, помощь в соответствии с программой оказывается лишь примерно 40% всех нуждающихся.
Развитие микрорайонов предусматривает осуществление специальных программ. Кредит на жилищное строительство включает предоставление прямых субсидий и гарантий на получение субсидий, что страхует частный сектор от потерь при выплате многим семьям денег по закладным. Наконец, имеются скидки по налогам на жилье, включающие льготы, на которые имеют право владельцы домов, а также льготы, которые предоставляются инвесторам в арендный жилищный фонд.
В 1982 финансово-бюджетном году 10,8 млрд долл. были выделены на предоставление всех видов жилищных субсидий и осуществление программ развития микрорайонов. Одновременно 37,6 млрддолл. пошли на снижение арендной налоговой ставки владельцам домов. Снижение налоговой ставки для владельцев домов выгодно в первую очередь семьям со средними и высокими доходами. Налоговая политика федерального правительства стала главным направлением национальной политики в области жилищного строительства. Малоиму-
щие, с учетом вышесказанного, в первую очередь выигрывают от "просачивания благ сверху вниз" и, может быть, от оказания помощи в виде предоставления ваучеров.