- •Темы рефератов:
- •Экономический рост национальной экономики
- •Хозяйственные комплексы национальной экономической системы: уровни развития и ключевые проблемы
- •2. Промышленный комплекс
- •4. Строительный комплекс
- •5Транспорт и связь
- •6. Комплекс социально-культурных отраслей
- •7. Социально-потребительский комплекс
- •Формирование рыночной экономики
- •Экономическая роль государства в республике беларусь
- •2. Система планирования и прогнозирования национальной экономики
- •Межстрановая и мирохозяйственная интеграция
- •1. Тенденции и факторы международной экономической интеграции
- •2. Интеграционные процессы в экономике стран снг. Экономическая интеграция Беларуси и России
- •Национальная экономика и экономическая безопасность
- •1. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности
- •2. Экономическая безопасность как система. Институциональные основы экономической безопасности
Формирование рыночной экономики
1. Проблемы перехода от административно-командной экономики к рыночной
Переход от централизованно планируемой к рыночной экономике, как и любой переход от одного экономического состояния к другому, сопровождается существенными преобразованиями. Трансформируются не только отношения форм собственности, институциональная среда, методы хозяйствования и государственного воздействия на экономическую деятельность субъектов хозяйствования, но и структура производства и занятости, психология людей. Продолжительность переходного периода, в течение которого происходят данные изменения, достаточно велика - для разных стран она может колебаться от нескольких лет до десятилетий: все зависит от первоначального состояния экономики, общественного и государственного устройства страны, менталитета народа, существенности различий действующей экономической системы и системы, идущей ей на смену.
Переходный период включает три этапа:
I этап - деформация старого экономического порядка: ликвидация устаревших экономических структур и механизмов функционирования предшествующей экономической системы, что связано нередко с возникновением кризисной ситуации в национальной экономике;
II этап - становление нового экономического порядка: создание необходимых условий и зарождение новых структур и механизмов; развитие новой институциональной среды, обеспечивающей экономическую деятельность в условиях рынка;
III этап - структурная перестройка: регулирующие воздействия государства и рыночных механизмов на национальную экономику, приводящие ее воспроизводственную, отраслевую, региональную и технологическую структуры в состояние, отвечающее новым стратегическим, социально-политическим и экологическим целям.
Характер переходных процессов определяет два типа переходной экономики. Первый тип экономики базируется на процессах, развивающихся эволюционным путем. Примером могут служить экономические преобразования в Беларуси. Другой тип основывается на радикальной перестройке экономики, так называемой «шоковой терапии», когда новое создается по принципу «разрушения всего старого» (например, экономика Польши, России). Имеющийся опыт реализации этих процессов показывает, что первый путь менее разрушителен, требует меньших транснациональных издержек; не вызывает социальных потрясений и обнищания народа.
Эволюционный путь развития определяется специфической закономерностью функционирования переходной экономики - инерционностью воспроизводственного процесса, его непрерывностью, которые предопределяют невозможность быстрой замены существующих форм другими. Такая замена деформирует производственный Процесс, ведет к спаду производства. Инерционность воспроизводства в этом смысле предполагает сохранение в переходной экономике в течение определенного времени старых экономических структур производства и управления, преобразование которых не может быть одномоментным актом. Не могут быстро изменяться сложившаяся социально-экономическая структура общества, деятельность существующих институтов, что можно сказать и о хозяйственном механизме и т.д.
Огромное влияние на переходные процессы оказывает состояние кадров. Для них также характерна инерционность, так как кардинальные изменения в содержании знаний и навыков работы кадров невозможно осуществить быстро.
Другая закономерность переходной экономики - зарождение и интенсивное развитие новых форм и отношений. Это могут быть как новые по содержанию формы и отношения, не свойственные господствовавшей прежде старой системе (например, институты рыночной экономики), так и новые отношения, возникающие путем изменения содержания старых форм (например, государственная собственность в новой форме акционерных обществ, ассоциаций, унитарных и других предприятий), или планирование в форме индикативного, не директивного, а рекомендательного в виде государственных прогнозов и программ.
Однако для этого потребуется создать необходимые условия и решить ряд сложных проблем:
сохранить и развить научно-технический, инновационный и кадровый потенциалы страны;
обосновать перспективную модель национальной экономики страны;
создать законодательно-нормативную базу, правовые институты, обеспечивающие развитие рыночных отношений;
либерализировать все виды экономической деятельности, не запрещенные законом, создать благоприятные условия для становления экономической свободы и конкуренции, развить предпринимательство, малый и средний бизнес;
обеспечить равноправие всех форм собственности;
сформировать развитую систему рыночной инфраструктуры -валютную, фондовую и товарные биржи, многообразие финансовых учреждений;
провести структурную перестройку экономики на основе опережающих темпов развития наукоемких ресурсосберегающих экспортно-ориентированных и импортозамещающих отраслей и производств, внедрить прогрессивные технологии и высокопроизводительную технику;
использовать преимущества глобализации для развития национальной экономики, увеличения прямых иностранных инвестиций и кредитов;
изменить структуру и совершенствовать всю систему образования, подготовки и переподготовки рабочих и руководящих кадров, менеджеров и экономистов, способных работать в условиях рыночных отношений;
значительно повысить роль заработной платы как основного источника формирования денежных доходов населения и важного стимула его трудовой активности;
разработать и реализовать эффективную систему социальной защиты населения, особенно социально уязвимых слоев и групп, повысить роль государственных минимальных социальных гарантий и поэтапно приблизить их к бюджету прожиточного минимума, снизить необоснованную дифференциацию групп населения по уровню доходов;
повысить эффективность методов государственного регулирования экономической деятельности, особенно на начальных этапах переходного периода (правовое обеспечение, установление гибких и стимулирующих параметров бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, ценовой и антимонопольной политики, активизация внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества с различными финансовыми организациями Европы и мира, решение проблем занятости, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды).
Решение этих проблем будет способствовать интеграции национальной экономики Беларуси в мировую экономическую систему.
Весь период трансформации экономики Беларуси можно разделить на следующие этапы:
I этап: 1991-1995 гг. - период глубокого затяжного экономического кризиса;
этап: 1996-2000 гг. - этап выхода экономики из кризисного состояния и углубления рыночных отношений;
этап: 2001-2005 гг. и следующие пятилетия - переход на инновационный путь устойчивого экономического развития.
Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг. определены цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития страны на очередной пятилетний период, меры по их реализации и ожидаемые результаты выполнения Программы.
2. Перспективная модель национальной экономики Беларуси
Основные черты социально ориентированной экономической системы
Каждая страна стремится к общим целям развития цивилизации, но идет к ним своим путем исходя из национальных интересов, постоянно действующих и долговременных факторов (территории, населения, природных ресурсов, климата и др.), исторического пути, особенностей культуры, традиций, обычаев, психического склада, типа мировосприятия, или менталитета, народа, а также общей стратегии развития.
Магистральный путь, избранный в Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь, - построение социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики, вхождение в мировое рыночное хозяйство. Фундаментом ее построения является действующая национальная экономическая система республики; ориентиром - стратегические цели устойчивого развития страны; предпосылками и условиями - ресурсный потенциал (природный, человеческий и др.) и общесистемные характеристики мировоззренческого, идеологического, политического характера, или институционально-правовое пространство.
За последние столетия развития человеческой цивилизации в рамках мировой рыночной системы в различных странах, прежде всего высокоразвитых, построены эффективные модели рыночной экономики. Научная топология сводит их по критериям предельной рыночной «либеральности» и предельной «социальности» условно к двум доминирующим группам: «англо-американской» и «германо-японской» (или «рейнской»).
Для первой группы - либеральной (частнокорпоративной) экономической модели характерны следующие черты:
абсолютное преобладание частной собственности;
законодательное обеспечение максимальной свободы субъектов рынка;
ограничение сферы государственного регулирования в основном проведением макроэкономической политики;
относительно небольшая доля государственного бюджета в ВВП и удельного веса государственных инвестиций и выплат по линии социального обеспечения в структуре государственных расходов.
Либерализм в социальной политике оценивает проблемы бедности и неравенства с позиций индивидуального выбора, т.е. неравенство рассматривается как стимул к поддержанию конкуренции, а бедность - не как сфера забот государства, а как проблема частной благотворительности.
Основные параметры, отличающие типовую модель социально ориентированной экономики:
«смешанная экономика», в которой достаточно весома доля государственной собственности (при развитом институте частной собственности);
макроэкономическое регулирование не только осуществляется средствами денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, но и охватывает другие сферы экономики (структурная, инвестиционная политика) и трудовых отношений (регулирование занятости);
особое значение для государственных органов имеет поддержание конкурентных отношений в экономике, которое обеспечивается средствами структурной политики и содействием развитию малого и среднего бизнеса;
высокая доля государственного бюджета в ВВП («государство благосостояния»);
развитая система социальной поддержки населения при ведущей роли в ней государства, расходы которого составляют значительную часть государственного бюджета.
Уровень социальной защиты высок: налоговая система обеспечивает выравнивание доходов, приоритет отдается коллективистскому началу, признается обязанность общества заботиться о бедных слоях населения.
Наиболее полно совокупность данных представлена в модели социального рыночного хозяйствования Германии и моделях экономического развития Швеции, Швейцарии, Японии.
Ключевую роль в выборе Республикой Беларусь модели социально ориентированной экономики сыграли следующие факторы:
длительная принадлежность к социалистической системе однозначно обусловила социальную ориентацию рыночной экономики, отвечающую коллективистским традициям солидарности и народным ожиданиям;
историческая вера в необходимость сильного государства, защищающего народ, сохраняет ведущую роль государства в рыночных преобразованиях;
традиционная сдержанность, терпеливость, осмотрительность народа Беларуси обусловили взвешенный подход к рыночным реформам, выбор эволюционного (а не «шокового») пути преобразований;
неприятие народом ложных ценностей определило отказ от массовой приватизации, неправедного обогащения немногих за счет большинства населения.
Контуры будущего образа (модели) белорусской экономики (долгосрочные цели) определены в стратегическом документе - Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года (далее - НСУР-2020) и детализированно раскрываются в намеченных на более краткосрочный период задачах в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на пятилетия. Эта модель включает следующие принципы и направления государственной политики:
- общую социальную ориентацию общества, государства, экономической системы;
построение политических и идеологических структур конституционно закрепленного социального демократического правового государства;
формирование развитого гражданского общества и самоуправления;
приоритетное развитие человеческого потенциала;
выбор в качестве стратегического императива социальной ориентации рыночной экономики;
переход на инновационный ресурсосберегающий тип воспроизводства;
повышение эффективности производства и страновой конкурентоспособности;
интенсивное внедрение наукоемких высоких технологий информационного общества;
следование экологическому императиву.
Социально ориентированная рыночная экономика - это высокоэффективная экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием распределения доходов, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников - в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достойное социальное обеспечение нетрудоспособным, престарелым, инвалидам, женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми, эффективную охрану жизни, здоровья, прав и свобод - всем гражданам.
Социальная ориентация рыночной экономики предполагает смягчение таких черт модели чистого рыночного хозяйства, как эксплуатация чужого труда, безработица, социальная дифференциация и др. Она осуществляется посредством Конституции и всей системы законов демократического правового государства, четкого определения его функций.
Роль государства в управлении экономикой при переходе к рынку не снижается, а во многих отношениях возрастает, в том числе как политического руководителя переходных к рынку процессов; гаранта социальной защищенности малоимущих слоев общества; защищенности общества от коррупции, криминальной спелы; своеобразного арбитра в обеспечении политической устойчивости общества и др.
Политические и социально-экономические предпосылки построения перспективной модели экономики. Республика Беларусь находится в процессе перехода к гражданскому демократическому обществу со смешанной социально ориентированной экономикой. Прошедшие годы преобразований (особенно начало 90-х гг. XX в.) показали, что государственная и общественная система страны не может совершить резкий переход, усвоить достижения мирового прогресса без необходимых предпосылок, переходных форм. Речь идет о наличии и вызревании множественных предпосылок развития рыночной экономики: экономических, правовых, политических, идейно-культурных, социально-психологических, цивилизационных и др.
В число базовых социально-экономических предпосылок и конструктивных факторов формирования перспективной модели экономики входят:
выгодное экономико-географическое положение Беларуси;
развитые системы транспортных коммуникаций и в целом производственной инфраструктуры;
значительные земельные, водные, лесные ресурсы, ряд важных полезных ископаемых (калийные и каменные соли, сырье для производства строительных материалов и др.);
достаточно мощная строительная база;
значительный научно-технический потенциал;
многоотраслевой промышленный комплекс;
высокий общеобразовательный уровень населения при низкой цене рабочей силы и сложившаяся система подготовки квалифицированных кадров;
комплексность развития территорий и достаточная сформированность межотраслевых комплексов;
многовекторные внешнеэкономические связи, способствующие расширению внешних рынков;
совершенствующаяся в профессиональном отношении система государственного управления.
В качестве барьеров выступают:
- несовершенство законодательно-нормативной базы, сохраняю щей преобладание административных рычагов в управлении экономикой;
высокий уровень износа активной части основных производственных фондов и устаревшие в значительной части производственные технологии, неразвитость инновационной инфраструктуры;
недостаточный уровень менеджмента, подготовки и переподготовки кадров для работы в рыночных условиях;
чрезмерное налоговое бремя на товаропроизводителей.
Таким образом, задачей государственной политики в области реформирования является создание такого механизма управления и регулирования, который повысит эффективность использования имеющихся факторных преимуществ и последовательно устранит препятствия, что создаст дополнительные предпосылки к построению перспективной модели экономики.
Этапы (стадии) построения перспективной модели экономики. Смена базисных (родовых) основ экономического строя не может быть разовым актом, она требует длительного переходного периода и, наверное, смены поколений.
Для достижения определенных НСУР-2020 стратегических целей выделяются следующие этапы социально-экономического развития в направлении перспективной модели экономики:
Первый этап (2001-2005 гг.) - создание необходимых условий для возобновления устойчивого экономического развития, повышения уровня жизни народа на основе роста эффективности реального сектора экономики. На данном этапе предусматривалось решить следующие задачи: завершить создание необходимой законодательно-нормативной базы реформирования экономики и эффективного функционирования субъектов хозяйствования; приступить к широкомасштабному реформированию и реструктуризации крупных и средних предприятий; осуществить санацию, перепрофилирование и закрытие бесперспективных предприятий и производств с одновременной реализацией мер по обеспечению занятости и преодолению структурной безработицы; направить финансирование на оздоровление предприятий и организаций с использованием мер государственного макроэкономического регулирования и более полного использования рыночных механизмов хозяйствования.
Второй этап (2006-2010 гг.) - создание макроэкономических условий для стабильного социально-экономического и экологического развития; повышение уровня жизни народа на основе роста эффективности и конкурентоспособности национальной экономики. На этом этапе должно быть завершено создание законодательно-правовой базы устойчивого развития страны, заложены основы для формирования новой модели белорусской экономики, обеспечивающей эффективное воспроизводство благ и услуг, обладающей потенциалом долгосрочного экономического роста и позволяющей решить задачи стабильного повышения благосостояния народа, модернизации производственного аппарата, обеспечения безопасности страны, что потребует усиления экономической функции государства в построении основ рыночной экономики. Приоритетными направлениями должны стать технологическое перевооружение производства на базе внедрения наукоемких ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий, стимулирование внутренних и внешних инвестиций, государственная поддержка малого предпринимательства, укрепление и развитие материально-технической базы отраслей и сфер, обеспечивающих совершенствование человеческого потенциала и развитие научно-инновационной деятельности.
Третий этап (2011-2020 гг.). Целью этого периода является гармонизация взаимоотношений общества и природы на основе развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы и перенесения акцента в приоритетах человеческих ценностей с материально-вещественных на духовно-нравственные. На этом этапе будет формироваться постиндустриальное информационное общество с новым технологическим базисом, обеспечивающим переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства, а экономическое развитие страны достигается за счет функционирования зрелых институтов рыночной экономики, углубления структурных преобразований, расширения частного бизнеса, широкого внедрения достижений науки и техники, ускорения интеграционных процессов со странами ближнего и дальнего зарубежья, сбалансированного развития территорий. Совершенствование социальных процессов должно базироваться на принципах зрелой демократии и гражданского общества.
3. Формирование и развитие институтов рынка
Рыночные институты и рынок факторов производства. Рынок - всякий институт или механизм, который сводит вместе покупателей (предъявителей спроса) и продавцов (поставщиков) конкретного товара или услуги. С системной точки зрения, рынок - это совокупность экономических отношений купли-продажи товаров, в рамках которой формируются спрос, предложение и цена на них. Под институтами понимаются формальные и неформальные правила, структурирующие формы социальных взаимоотношений во всех сферах общественной жизни, а также механизмы их соблюдения. Совокупность институтов образует институциональную среду. И «рыночность» институтов определяется соответствием их характера основным принципам рыночной экономики. В их число входят следующие принципы:
свободы хозяйственной деятельности;
плюрализма и равноправия форм собственности;
свободного ценообразования;
самофинансирования и экономической ответственности;
гармоничного сочетания государства и рынка.
Рыночная экономика - экономика, в которой только решения самих потребителей, поставщиков ресурсов и частных фирм определяют структуру распределения ресурсов. С системных позиций - это совокупность всех образующих экономику рынков продуктов и ресурсов и действующих между ними связей; механизм, позволяющий складывающимся на этих рынках ценам распределять экономические ресурсы, обеспечивать информацию о решениях, принимаемых потребителями, фирмами и поставщиками ресурсов, и согласовывать эти решения.
Укрупненная классификация рынков по таким признакам и критериям, как экономические субъекты, объекты, отрасли и другие характеристики, выглядит следующим образом:
по субъектам: покупателей, продавцов, госзакупок, посредников;
по объектам: товаров и услуг, рабочей силы (труда), капитала, финансовый, информационный, жилья и т.д.;
по отраслям: автомобильный, компьютерный, нефтяной и т. д.;
в зависимости от характера продаж: оптовый, розничный;
по территориальному признаку: мировой, региональный, национальный, местный.
Важнейшими рынками, где функционируют реальные рыночные институты, процессы и механизмы, являются рынки факторов производства, денежный, валютный и фондовый рынки, совокупность товарных рынков.
Системообразующую функцию в рыночной экономике играет рынок факторов производства (включает рынки: рабочей силы, средств производства, сырья).
Факторы производства представляют собой используемые в процессе производства материальные блага и услуги ресурсов экономики. Они непосредственно воздействуют на производство и экономический рост.
Формирование рынка труда. Ключевым элементом перехода к рыночной системе хозяйствования является создание эффективно действующего рынка труда. Как фактор производства труд является самым значительным из всей совокупности факторов. Рынок труда можно определить как многомерную, многоуровневую систему рыночных институтов, организаций и учреждений госсектора, бизнес-сообщества и общественных объединений (типа профсоюзов и др.), решающих всю совокупность проблем воспроизводства рабочей силы и использования труда и выполняющих для этого многочисленные функции как на микро-, так и на макроуровне. Это, прежде всего условия и механизмы найма работников, порядок и уровень оплаты их труда, объемы и структура занятости, уровень и динамика безработицы, направления и механизмы повышения квалификации и переквалификации работников и многое другое.
В начальный период рыночных преобразований в экономике страны наряду со спадом объемов промышленного производства совершенно новым явлением стало появление безработицы - чрезвычайно сложного по своей экономической, социальной, политической природе феномена рыночной экономики. С развитием конкуренции на рынке товаров и услуг, внедрением более жесткого режима финансирования предприятия вынуждены были более эффективно использовать ресурсы труда, определяя их численность с учетом реальных потребностей производства, что объективно привело к сокращению спроса на рабочую силу, высвобождению работников и появлению безработных граждан.
Безработица — неизбежное свойство свободного рынка. Политика государства в социально-трудовой сфере - удерживать безработицу на максимально низком, экономически эффективном и политически приемлемом уровне.
Под предложением рабочей силы на официально контролируемой части рынка понимаются численность граждан, обратившихся в государственную службу занятости по вопросам трудоустройства, и численность безработных. Уровень безработицы определяется как отношение общей численности официально зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (занятые плюс безработные).
Органами государственной службы занятости в регионах осуществляются мониторинг вакансий рабочих мест, организация трудоустройства обратившихся к ней граждан и, при необходимости, их переподготовка по востребованным специальностям за счет средств фонда содействия занятости. Смягчению обстановки на рынке труда во многом способствует реализация государственных программ занятости населения Республики Беларусь, принимаемых ежегодно правительством.
Становление и развитие рынка капитала. С переходом к рыночной экономике в Беларуси была демонтирована советская модель сверхцентрализованной плановой экономики, в которой отсутствовал рынок капитала, а распределение ресурсов (основных фондов, инвестиций и др.) осуществлялось посредством фондирования и централизованного материально-технического снабжения в системе Госплана и Госснаба бывшего СССР. Поэтому в республике становление рыночных институтов, в том числе и рынка капитала, основывалось и основывается на опыте высокоразвитых стран Запада, его всестороннем и глубоком изучении и адаптации к специфике Беларуси, ее экономики.
Когда речь идет о рынке капитала, то имеют в виду рынок финансового капитала, прежде всего кредитный рынок. Потоки капитала, в том числе международные, подразделяются на ряд форм. Прежде всего по функциональному предназначению различают движение ссудного, капитала (в виде кредита) и предпринимательского капитала (в виде инвестиций); по принадлежности выделяют частный и государственный капитал; но целевому назначению - частные и государственные, прямые и портфельные инвестиции; по срокам движения - кратко-, средне- и долгосрочный капитал.
Рынок краткосрочного ссудного капитала, или денежный рынок, -это рынок сделок по краткосрочным ценным бумагам с низким: уровнем риска (коммерческим векселям, банковским акцептам, переуступаемым депозитным сертификатам). Это рынок для биржевых дилеров, которые покупают и продают надежные краткосрочные ценные бумаги.
Ценные бумаги - платежные документы (чеки, векселя,; аккредитивы и др.) и фондовые ценности (акции, облигации и др.) в национальной и иностранной валютах. Ценная бумага выступает как документ, определяющий долю собственности в компании-эмитенте и кредиторские взаимоотношения с эмитентом в лице компаний или государства, а также указывающий другие права и обязанности.
Рынок ценных бумаг - часть рынка ссудных капиталов, где осуществляются эмиссия, купля-продажа ценных бумаг.
Рынок ссудных капиталов - это рынок среднесрочных (от 1 года до 5 лет) и долгосрочных (свыше 5 лет) ссуд, опосредующий соединение предложения средне- и долгосрочных денежных накоплений нефинансового сектора и спроса на средне- и долгосрочные ссуды, необходимые для целей финансирования (инвестиций). Часто его называют рынком капитала.
Денежный рынок включает все финансовые организации, которые занимаются покупкой, продажей и передачей краткосрочных (до 1 года) кредитных обязательств и векселей, а также международный дилерский рынок краткосрочных финансовых обязательств, выпускаемых государством, фирмами и финансовыми организациями.
Основными ценными бумагами денежного рынка являются казначейские векселя, коммерческие бумаги, банковские акцепты и-свободно обращающиеся депозитные сертификаты.
Денежный рынок обычно включает несколько сегментов, наиболее важным из которых сегодня является так называемый межбанковский рынок, или рынок межбанковских депозитов.
Рынок капиталов - долгосрочный сегмент рынка :ссудных капиталов, включающий прежде всего выпуск облигаций и акций и их вторичные рынки. Основа рынка капиталов - фондовая биржа. В настоящее время рынок капиталов не ограничивается фондовыми биржами, так как во многих странах получили развитие «внебиржевые» и «околобиржевые» рынки и их значение непрерывно возрастает.
В целом можно констатировать, что в Беларуси удалось создать элементы инфраструктуры фондового рынка, нормативно-правовую базу, системы государственного регулирования и регулирования межгосударственного обращения ценных бумаг, однако недостаточные темпы рыночных преобразований и низкая инвестиционная активность оказывают негативное влияние на развитие самого фондового рынка.
4. Проблемы развития предпринимательства в Беларуси
Преобразование форм собственности. Переход к рыночной экономике в обязательном порядке предполагает формирование субъектов рыночных отношений - независимых, самостоятельных экономически ответственных товаропроизводителей.
Конституцией Республики Беларусь и Гражданским кодексом Республики Беларусь в нашей стране определены две формы собственности - государственная и частная. Государственная собственность выступает в виде республиканской и коммунальной (собственность административно-территориальных единиц). Исключительную собственность государства составляют недра, вода, леса. В собственности государства находятся также земли сельскохозяйственного назначения.
Реформирование государственной собственности в Республике Беларусь началось в 1991 г.
Главными задачами разгосударствления и приватизации являются:
формирование необходимой для рыночной экономики среды, обеспечивающей конкуренцию, развитие предпринимательства, многообразие форм собственности, видов хозяйствующих субъектов;
усиление хозяйственных и трудовых мотиваций, повышение эффективности использования созданного в стране экономического потенциала и стимулирование его приумножения;
создание возможности самовыражения гражданам, использование их энергии, предприимчивости, инициативы;
увеличение поступлений средств в бюджет за счет продажи государственного имущества, связывание средств предприятий, отвлечение части денег с потребительского рынка и таким образом содействие его стабилизации.
В преобразовании форм собственности в Беларуси выделяются три этапа.
На первом этапе (1991-1992 гг.) осуществлялась приватизация только за денежные средства, в основном по инициативе «снизу». Заинтересованные в приватизации трудовые коллективы предприятий обращались в органы приватизации со своими предложениями о выкупе государственного имущества. Такие предприятия после приватизации преобразовывались в коллективные (народные) предприятия, а впоследствии - в акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью. До 1993 г. реформирование собственности проходило на основе временных нормативных актов и в целом не имело законодательной базы.
Второй этап приватизации начался с принятием в 1993 г. законов «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», «Об именных приватизационных чеках», Государственной программы приватизации, других законодательных и нормативно-правовых актов. При приватизации каждого объекта 50% стоимости оплачивалось деньгами и 50% чеками «Имущество». Средние и крупные предприятия промышленности, строительства, транспорта могли преобразовываться в акционерные общества. На конкурсы и аукционы выставлялись малые предприятия коммунальной собственности и объекты незавершенного строительства.
Третий этап - этап совершенствования стратегии и тактики преобразования отношений собственности. Его основные направления определены Указами Президента Республики Беларусь «О мерах по совершенствованию реформирования государственной собственности» (март 1995 г.), «Об упорядочении распоряжения государственным имуществом», «Об особом праве («золотой акции») государства на участие в управлении акционерными обществами» (ноябрь 1997 г.). В 1998 г. был принят Декрет Президента Республики Беларусь «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», который позволил обеспечить единую государственную политику по реформированию государственной собственности, усилить социальную направленность этого процесса, создать благоприятные условия для привлечения отечественных и иностранных инвесторов.
К началу рыночного реформирования общая численность объектов государственной собственности, подлежащих разгосударствлению и приватизации, составляла 8,7 тыс., в том числе 3,4 тыс. (39,2%) - республиканской и 5,3 тыс. (60,8%) - коммунальной собственности.
В последние годы в Республике Беларусь преобладает «точечное» реформирование объектов государственной собственности исходя из оценки экономической эффективности, возможности внедрения новых технологий, освоения выпуска новых видов продукции.
Кроме разгосударствления и приватизации государственной собственности существенный вклад в создание негосударственного сектора в экономике страны вносит развитие малого и индивидуального предпринимательства, совместных и иностранных предприятий.
Реструктуризация предприятий. Переход к социально ориентированной рыночной экономике требует ее структурной перестройки, которая тесно взаимосвязана с реструктуризацией предприятий, особенно при их приватизации.
Реструктуризация - это структурная организация, управленческая и финансовая адаптация предприятия к успешной работе в рыночных условиях.
Пассивная реструктуризация осуществляется за счет рационального использования имеющегося оборудования, совершенствования форм и методов управления, маркетинговой деятельности без значительных дополнительных финансовых средств. Пассивная реструктуризация осуществляется в сжатые сроки и, как правило, до приватизации.
Активная реструктуризация происходит за счет средств стратегического инвестора в постприватизационный период и рассчитана на более продолжительный период.
В современной практике применяются различные варианты реструктуризации:
реструктурирование государственных предприятий реального сектора экономики с целью их акционирования и сохранения за государством контрольного пакета акций;
реструктурирование с целью дальнейшей продажи предприятия, что особенно актуально в отношении объектов малой приватизации;
реструктурирование после приватизации объекта за счет средств потенциального инвестора.
Демонополизация и развитие конкуренции. Решающими условиями перехода к рыночным отношениям и эффективного развития экономики являются конкуренция, устранение монополизма в хозяйственной деятельности.
Наша страна приступила к реализации антимонопольных мер после принятия в 1992 г. Закона Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».
Основными направлениями демонополизации являются:
формирование новых экономических структур, особенно малых и средних предприятий; разукрупнение концернов, производственных и других объединений, препятствующих развитию конкуренции;
государственное регулирование деятельности монополий;
контроль за слиянием, преобразованием, ликвидацией хозяйствующих субъектов, приобретением акций.
Наибольшее количество предприятий-монополистов в Беларуси -в машиностроении и металлообработке, а по удельному весу выпускаемой продукции предприятиями-монополистами лидируют химическая и нефтехимическая, стекольная и фарфоро-фаянсовая промышленность, черная металлургия. Для успешного осуществления антимонопольной политики первостепенное значение имеет всемерное развитие конкуренции.
В зависимости от условий, в которых происходит конкуренция, различают совершенную конкуренцию, чистую монополию, монополистическую конкуренцию и олигополию.
Совершенная конкуренция существует в таких сферах деятельности, где действует достаточно много продавцов и покупателей идентичного (стандартного) товара, и поэтому ни один из них не в состоянии повлиять на цены товара.
Чистая монополия является антиподом совершенной конкуренции. Здесь существует только один продавец, причем он производит товар, не имеющий близких заменителей.
Особое место занимают «естественные монополии» (топливно-энергетический комплекс, транспорт, связь, коммунальное хозяйство), где в настоящее время конкуренция невозможна или экономически не целесообразна. Как правило, «естественные монополии» находятся в собственности государства или действуют под его контролем. Регулирование таких монополий направлено в первую очередь на достижение баланса интересов потребителей и производителей соответствующих товаров и услуг, обеспечение полного покрытия экономически оправданных издержек предприятия и создание условий для адекватного инвестирования в развитие производства.
Монополистическая конкуренция (или монополия по дифференцированному продукту) предполагает относительно большое количество производителей, предлагающих схожую, но не идентичную (с точки зрения покупателей) продукцию. В отличие от совершенной конкуренции монополистическая предполагает, что каждая фирма продает особый тип товара, который отличается качеством, оформлением, практичностью (дифференцированный продукт). Монополистическая конкуренция характерна для большинства отраслей сферы обслуживания (например, сети ресторанов, станций технического обслуживания, банковских учреждений). В производящих отраслях - это производство компьютеров, телефонной аппаратуры, одежды, безалкогольных напитков, стирального порошка и т.д.
Олигополия представляет собой рыночную структуру, при которой отраслевой спрос множества покупателей удовлетворяется небольшим числом производителей. Чаще всего олигополистический рынок представляют от трех до десяти крупных фирм (предприятий), на которые приходится половина и более общих продаж продукта. Товары, выпускаемые олигополией, могут быть стандартными (как при совершенной конкуренции) и дифференцированными (как при рынке монополистической конкуренции).
По методам осуществления конкуренцию можно подразделить на ценовую и неценовую.
Ценовая конкуренция предполагает продажу товаров или предложение услуг по более низким ценам, чем конкуренты.
Неценовая конкуренция основана на предложении товара более высокого качества, с большими надежностью и сроком службы, более высокой производительностью.
Государственное предпринимательство. Гражданский кодекс Республики Беларусь дает следующее определение предпринимательства: «Предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления».
Предпринимательство может быть как частным, так и государственным и осуществляться как в индивидуальной, так и в коллективной форме.
Государственное предпринимательство осуществляется либо полностью государственными предприятиями, либо организациями со значительной степенью государственного участия (в капитале и управлении).
Частное предпринимательство. Переход к рыночной экономике связан с неуклонным увеличением негосударственной собственности и развитием частного предпринимательства.
Частное предпринимательство — это экономическая система, где хозяйственной деятельностью занимаются независимые физические лица или фирмы при минимальном вмешательстве государства. Частным предпринимательством могут заниматься как отдельные граждане, так и их коллективы (предприятия, фирмы).
Фирма - это обобщенное название, используемое по отношению ко всем (или почти ко всем) организациям бизнеса. Фирмы бывают разные - от гигантских корпораций до мелких лавочек.
В странах с развитой рыночной экономикой существуют три формы организации предпринимательства: единоличное владение, партнерство, корпорация.
Единоличное владение — такое индивидуальное частное предприятие, владельцем которого является одно лицо или одна семья, получающая весь доход (за вычетом расходов и налогов) и несущая весь риск за свою деятельность.
Партнерство возникает в случае, когда с целью ведения бизнеса объединяются ресурсы и предпринимательские навыки двух или более лиц.
Корпорация (акционерное общество) является доминирующей формой предпринимательства. Для нее характерны централизованное управление, длительный срок существования, превышающий продолжительность жизни отдельных держателей акций; ограничение ответственности акционеров в соответствии с долей их капиталовложений.
В современном частном предпринимательстве действуют хозяйственные товарищества (полные и коммандитные), хозяйственные общества (с ограниченной и дополнительной ответственностью), акционерные общества (открытого и закрытого типа), холдинговые компании.
В Республике Беларусь частное предпринимательство представлено главным образом малым бизнесом.
Малый бизнес. Малый бизнес - это предпринимательская деятельность, дающая прибыль на малых предприятиях, не входящих ни в одно монополистическое объединение. По действующему законодательству малое предпринимательство в Республике Беларусь представлено в двух формах: юридические лица и индивидуальные предприниматели.
В Республике Беларусь на начало 2012 г. зарегистрировано 84164 субъектов малого предпринимательства, в том числе по отраслям экономики: промышленность - 16756 (19,9% от общей численности), сельское хозяйство - 2743 (3,3%), строительство - 8999 (10,7%), транспорт - 6819 (8,1%), связь - 295 (0,4%), торговля и общественное питание - 34452 (40,9%), материально-техническое снабжение и сбыт - 683 (0,8%), жилищно-коммунальное хозяйство - 355 (0,4%), непроизводственные виды бытового обслуживания населения - 2691 (3,2%), здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение - 1517 (1,8%). Списочная численность работников на малых предприятиях составляла 784944 человек.
5. Структурная трансформация экономики
Цели и задачи, основные принципы и механизмы структурной трансформации экономики
В новых условиях переходного к рыночным отношениям периода в экономике Беларуси сложился целый ряд структурных деформаций, как унаследованных от бывшего СССР, так и возникших вследствие экономического кризиса, связанного с нарушением сложившихся производственно-экономических связей. Основными из них являются:
- несоответствие структуры производства внутреннему и внешнему спросу, выражающееся в неполном использовании имеющихся производственных мощностей, созданных ранее для удовлетворения общесоюзных потребностей; значительных объемах нереализованной готовой продукции; росте числа убыточных предприятий, дебиторской и кредиторской задолженностей;
высокие энерго- и материалоемкость производства, его большая зависимость от импортных поставок топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;
высокий уровень физического и морального износа активной части основных производственных фондов вследствие недостатка инвестиционных средств не только для расширенного, но и простого их воспроизводства;
недостаточное развитие наукоемких экспортных производств, имеющих высокую долю добавленной стоимости.
Модернизация структур реального сектора экономики: воспроизводственной, отраслевой, технологической, региональной. Структурные преобразования в межотраслевых комплексах и отраслях народного хозяйства, происходящие в соответствии с целенаправленной системой мер государственной структурной политики, а также под воздействием научно-технического прогресса и запросов внутреннего и внешних рынков, определяют изменение всех макроэкономических структур страны.
Воспроизводственная структура экономики характеризует соотношение ее секторов по производству и потреблению благ и услуг на всех стадиях воспроизводства.
На стадии производства - это соотношение промежуточного потребления и валовой добавленной стоимости, представляющее собой важнейшую макроэкономическую пропорцию, в которой находит отражение достигнутый уровень развития производительных сил страны.
Доля промежуточного потребления характеризует удельный расход топлива, энергии, сырья, материалов и других материальных элементов оборотного капитала на единицу валового выпуска товаров и услуг - это обобщающий показатель материалоемкости продукции, на который существенно влияют применяемые техника и технологии производства, уровень подготовки кадров, система организации труда и производства.
Валовая добавленная стоимость представляет собой разность между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением. Она является основой валового внутреннего продукта.
Валовой внутренний продукт - важнейший обобщающий показатель, характеризующий конечный результат как в сфере материального производства, так и в сфере нематериальных услуг. На стадии производства ВВП определяется путем суммирования валовой добавленной стоимости всех отраслей с учетом потребленной в процессе производства стоимости основного капитала. По объему производства ВВП на душу населения определяют уровень социально-экономического развития страны.
Чем выше в стране уровень технико-экономической базы производства и эффективнее используются материальные ресурсы, тем доля промежуточного продукта ниже, а удельный вес ВВП выше, что свидетельствует о росте эффективности экономики.
На стадии потребления особую значимость приобретают пропорции в использовании ВВП. Удельный вес расходов на конечное потребление, включающее потребление в домашних хозяйствах, государственными учреждениями, некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства, в перспективе, исходя из поставленных целей модернизации экономики, будет снижаться за счет увеличения доли валовых накоплений. При этом расходы на конечное потребление домашних хозяйств (приобретение потребительских товаров и услуг, платных услуг учреждений образования, здравоохранения, культуры и т.д.) в расчете на душу населения не должны уменьшаться, а могут возрасти по мере роста ВВП, хотя их доля может несколько и снизиться. Доля расходов государственных учреждений и абсолютные их размеры при совершенствовании структуры государственного управления должны уменьшаться. Расходы некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, в связи с развитием рыночной инфраструктуры будут несколько возрастать. Чистый экспорт товаров и услуг в связи с необходимостью импорта высокопроизводительного оборудования и новейших технологий, конструкционных материалов, а также топливно-энергетических ресурсов прогнозируется с отрицательным знаком (-2%, -3% к ВВП).
Структура использования ВВП (в текущих ценах) в 2008 г. характеризовалась следующим образом: расходы на конечное потребление -73,4%, валовое накопление - 30,9%, чистый экспорт товаров и услуг - минус 4,3%, а прогноз на 2012 г. соответственно - 75%, 27% и минус 2%.
Отраслевая структура, характеризующая пропорции между отраслями и межотраслевыми комплексами, отражает специализацию национальной экономики на выпуске таких видов товаров и услуг, которые в наибольшей степени соответствуют природно-экономическим, демографическим факторам и условиям страны, наиболее полно отвечают запросам внутреннего и внешних рынков.
Оценка структурных сдвигов производится на основе различных показателей, таких, например, как удельный вес отрасли в объеме производства продукции, ВВП, удельный вес занятых в отрасли (сфере деятельности) в общей численности занятых в экономике, доля отрасли по стоимости основных фондов и др.
Отраслевая структура экономики Беларуси характеризуется достаточно высоким по сравнению с европейскими странами удельным весом в ВВП сферы производства товаров (в 2008 г. - 44%) и низкой долей сферы услуг (43%), а прогноз на 2012 г. соответственно 39% и 50%.
В экономически развитых странах на сферу услуг приходится 65-70% ВВП и столько же численности занятых, что положительно влияет на экономический рост вследствие высокой добавленной стоимости в услугах.
В республике наибольший удельный вес в структуре занятых имеет промышленность - на ее долю приходится четвертая часть занятых в экономике. Заметно уменьшается доля сельского и лесного хозяйств и в последние годы возрастает удельный вес занятых в сфере услуг, что свидетельствует о совершенствовании структуры экономики.
Соотношение продукции, произведенной с помощью различных способов производства и поколений техники, в структуре валового выпуска товаров и услуг в современной экономической литературе получило название технологической структуры экономики. Ее характеризуют удельные веса прогрессивных, традиционных и реликтовых укладов в научно-производственном потенциале страны, что предопределяет эффективность ее экономики и уровень конкурентоспособности продукции.
Смена поколений техники и технологических процессов является первичным звеном технологических сдвигов. Она основывается на реализации прогрессивных научно-технических идей, кластеров изобретений и происходит с периодичностью 8-10 лет, что отражается в обновлении активной части основных фондов. Освоение нового технологического принципа формирует научно-техническое направление. Оно включает ряд сменяющих друг друга поколений техники и имеет жизненный цикл 80-100 лет. Совокупность взаимосвязанных научно-технических направлений, реализующих кластер базисных нововведений, образует технологический уклад.
В экономической литературе описаны шесть технологических укладов. Ключевым фактором первого было изобретение текстильной машины, второго - парового двигателя и станков, третьего - электродвигателя и технологии производства стали, четвертого - двигателя внутреннего сгорания и технологических процессов нефтехимии, пятого - микроэлектронных компонентов, шестого - генной инженерии и нанотехнологий.
По оценкам специалистов, в экономически развитых странах переход к новейшему - пятому технологическому укладу начался в 70-е годы XX в. В основе этого уклада находятся ресурсосберегающие технологии и высокотехнологичные наукоемкие производства, базирующиеся на микроэлектронике, биотехнологиях и информатике. Например, в Японии к началу 90-х гг. XX в. удельный вес пятого технологического уклада составил 40%, четвертого - 30%; в России соответственно - 8 и 46%.
В Беларуси, по ориентировочным оценкам, отраженным в Программе структурной перестройки и повышения конкурентоспособности белорусской экономики, подавляющая часть промышленной продукции (68%) производится в условиях четвертого технологического уклада, 22-23% -третьего и 9-10% - пятого и шестого. Основные причины отставания от экономически развитых стран - значительное снижение научно-инновационного и производственного потенциалов страны вследствие экономического кризиса 90-х гг. XX в., низкий уровень наукоемкости ВВП (0,8%) против 5-6% в экономически развитых странах, неоправданная конверсия в ВПК, где преобладал пятый технологический уклад, недостаточный уровень инновационной деятельности и механизмов стимулирования создания принципиально новых техники и технологий.
Региональная структура характеризует территориальные пропорции размещения народного хозяйства и отдельных его отраслей, формируемые исходя из соблюдения принципов: обеспечения комплексного развития производительных сил регионов на основе рационального использования местных природных, экономических, демографических и других факторов и условий; постепенного выравнивания условий жизни населения, проживающего на их территории.
Инвестиционная политика. Структурная трансформация экономики осуществляется на основе научно обоснованной инвестиционной политики, которая является составной частью экономической политики государства. Инвестиционная политика Республики Беларусь базируется на основных положениях Национальной программы привлечения инвестиций в экономику страны, национальных программах развития экспорта и импортозамещения, а также программах, реализуемых в инвестиционной сфере международными фондами и организациями.
В зависимости от субъекта инвестиционной деятельности различают государственные средства (бюджета, внебюджетных фондов, заемные), средства государственных предприятий, инвестиции граждан, негосударственных предприятий и общественных организаций, иностранные и совместные инвестиции.
Характер участия в инвестировании определяют прямые инвестиции, когда инвестор непосредственно вкладывает средства в объект без посредников; непрямые - вложения средств через посредников и портфельные инвестиции - вложения капитала в различные ценные бумаги. Наиболее эффективны прямые иностранные инвестиции, которые не обременяют государство обязательствами по их обслуживанию.
Основными источниками инвестиций являются: валовой внутренний продукт (валовые накопления); зарубежные займы и инвестиции, которые под воздействием механизмов финансовой системы перераспределяются и выступают в виде собственных финансовых ресурсов инвестора (прибыли, амортизации, денежных накоплений, сбережений, возмещения страховых сумм); заемные финансовые ресурсы (облигации, банковские и бюджетные кредиты); привлеченные финансовые средства (от продажи акций, паевых и других поступлений); централизованные ресурсы министерств и концернов; бюджетные ассигнования; денежные средства населения.