2. Экономическая безопасность как система. Институциональные основы экономической безопасности

Экономическая безопасность - это такое состояние национальной экономики, которое позволяет обеспечить ее устойчивое функционирова­ние в условиях воздействия неблагоприятных внутренних и внешних факторов, достаточное удовлетворение общественных потребностей, необхо­димую обороноспособность, защиту национальных интересов.

Экономическую безопасность следует рассматривать как систему взаимосвязанных уровней: международного, национального, регионально­го, отраслевого, отдельных предприятий, личности.

Под международной экономической безопасностью понимается та­кое состояние международных отношений, при которых обеспечиваются взаимовыгодное сотрудничество различных стран в решении националь­ных и интернациональных экономических проблем, свободный выбор и осуществление ими своей модели социально-экономического развития и участие в международном разделении труда. Важными механизмами обес­печения международной экономической безопасности являются двух- и многосторонние соглашения государств об экономическом сотрудничест­ве, учет взаимных интересов, отказ от силового давления, равноправные отношения различных стран. Международная экономическая безопасность обеспечивается различными структурами ООН, другими международными экономическими организациями (МВФ, Всемирным банком, ВТО и др.).

Производственная безопасность - основа экономической безопас­ности, поскольку аккумулирует в себе все многообразие факторов, прямо или косвенно влияющих на уровень последней. Производственная безо­пасность определяется способностью реального сектора экономики обес­печить производство необходимой продукции для удовлетворения потреб­ности страны с учетом эффективных внешнеэкономических связей.

В Республике Беларусь на начало 2007 г. удельный вес накопленной амортизации в первоначальной стоимости основных средств по промыш­ленности в целом достиг 60,9%, в том числе машин и оборудования - 74,2%, и превышает допустимый уровень. На ряде предприятий техническая база устарела и представляет преимущественно традиционный IV технологиче­ский уклад, тогда как экономически развитые страны перешли на V-VI ук­лады. Для повышения производственной безопасности необходимы:

структурная модернизация экономики путем приоритетного раз­вития наукоемких высокотехнологичных экспортно-ориентированных и импортозамещающих нересурсо- и неэнергоемких производств с высокой долей добавленной стоимости;

повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;

переход на инновационный путь развития экономики;

социальная ориентация перспективной структуры экономики, ус­коренное развитие сферы услуг.

Финансовая безопасность страны охватывает все секторы экономики: государство, нефинансовые предприятия, финансовые организации, домаш­ние хозяйства, регионы, а также внешне-экономическую деятельность.

Устойчивость финансовой системы определяется уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, банковской системы и национальной валю­ты, нормализацией финансовых потоков и расчетных отношений, золото­валютным запасом, развитием финансового рынка и рынка ценных бумаг, размерами внешнего и внутреннего долгов, дефицита платежного баланса, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной дея­тельности.

Продовольственная безопасность. В Республике Беларусь разрабо­тана и в марте 2004 г. одобрена правительством Концепция национальной продовольственной безопасности. В ней установлено, что национальное агропромышленное производство должно удовлетворять не менее 85% спроса и предложения сельскохозяйственной продукции и занимать не ме­нее 80% внутреннего рынка продовольствия. По таким важнейшим про­дуктам, как мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйцо, хлебо­продукты, картофель, сахар, нашей стране важно иметь 100%-ную обеспе­ченность, а по другим (масло растительное, рыба и рыбопродукты, овощи и фрукты) - не менее 70%.

Минимальный критический уровень сельскохозяйственного произ­водства, ниже которого наступают зависимость от импорта и ослабление экономической безопасности, имеет для Беларуси следующие значения: зерно - 5,5 млн. т, картофель - 6,0-6,5; овощи - 0,8-1,0; плоды и ягоды -0,35-0,45; сахарная свекла - 1,3-1,5; рапс - 0,13; молоко - 4,2-4,5; мясо всех видов (живой вес) - 0,9-1,0 млн. т; производство сахара-песка из соб­ственного сырья - 150-180 тыс. т и масла растительного - 40-45 тыс. т.

Энергетическая безопасность является важнейшим слагаемым эко­номической безопасности Республики Беларусь, что обусловлено слабой энергообеспеченностью страны.

Значительный объем работ по экономической безопасности сосредо­точен также в министерствах и ведомствах, подчиненных Правительству страны. Главными факторами обеспечения экономической безопасности Рес­публики Беларусь являются устойчивое развитие хозяйственного комплек­са страны, повышение его эффективности и конкурентоспособности.