Тема 3. Конституційно-правові основи державного ладу україни План

1. Поняття та ознаки держави.

2. Форма держави.

3. Функції держави та державний механізм.

4. Поняття, предмет і метод конституційного права.

5. Джерела конституційного права.

6. Поняття, юридичні властивості та класифікація конституцій.

7. Загальна характеристика державного ладу в Україні.

8. Основи виборчого права України.

9. Референдум в Україні.

1. Поняття та ознаки держави

Держава – це політико-територіальна організація суспільства, яка за допомогою державного механізму здійснює у правових формах суверенну публічну владу

Держава має такі ознаки:

• наявність публічної державної влади, при якій суб’єкт управління (той, хто має владу) та об’єкт управління (той, над ким здійснюється влада) не збігаються. Специфікою державної влади є те, що вона належить органам держави та поширюється на усіх осіб, що знаходяться на території держави;

• територіальна організація суспільства – наявність цілісного суспільства, що проживає на чітко визначеній території. При цьому кожен із членів цього суспільства поперетворюється у громадянина (підданого) відповідної держави. Для стабільного існування держави необхідна наявність історично сформованого самодостатнього суспільства, здатного розвиватися самостійно, без впливу іноземних факторів. Тому Ватикан (Святий Престол), населення якого складається переважно з вищих посадових осіб католицької церкви чоловічої статі, не може розмножуватися, і не розглядається як держава, оскільки відсутнє суспільство, яке могло б утворити державу;

• зв’язок держави і права – держава здійснює свою діяльність шляхом видання правових норм та забезпечення їх виконання. По суті, держава оформлюється за допомогою права, а право реалізується та забезпечується державою;

• державний суверенітет – властивість державної влади, що забезпечує незалежність держави у зовнішніх відносинах та її верховенство у внутрішніх справах. Незалежність держави у зовнішніх відносинах означає, що кожна держава самостійно та рівних вступає у відносини з іншими державами, а її верховенство у внутрішніх відносинах означає, що лише сама держава має право вирішувати будь-які питання її внутрішнього життя. Останнім часом у міжнародному праві спостерігається тенденція часткового обмеження державного суверенітету. Щоправда, це стосується лише таких сфер, як забезпечення прав людини, підтримання міжнародної безпеки, боротьба з тероризмом тощо. Однак і в цьому разі суверенітет держави обмежується не на користь якої-небудь іншої держави, а на користь міжнародного співтовариства в цілому, від імені якого найчастіше виступає ООН;

• наявність державного механізму (апарату), який здійснює державну владу. Державний апарат являє собою сукупність органів державної влади та їх посадових осіб, на яких покладається виконання функцій держави. Діяльність апарату фінансується за рахунок державних коштів, що формуються в основному за рахунок податків.

Від останньої ознаки (наявність державного механізму) походить низка факультативних (необов’язкових) ознак держави, зокрема таких, як наявність системи податків, власної валюти, символіки (герб, прапор, гімн) і т.д. Ці атрибути властиві більшості держав, але ні їх наявність, ні відсутність не дозволяють говорити про існування чи неіснування певної держави. Наприклад, суверенна держава Князівство Монако взагалі не має податкової системи, а існує винятково за рахунок доходів від державних казино. Ватикан, який не є державою, має власну валюту (ватиканська ліра), в той же час ряд незалежних держав не мають своєї грошової одиниці і використовують валюту інших держав, зокрема валютою Багамських Островів є долар США. Те ж стосується і державної символіки. Значна кількість держав деякий час після отримання незалежності не мали офіційної символіки. Так, Україна отримала незалежність 24.08.91, малий Державний Герб, музика Гімну та Прапор були затверджені лише Конституцією від 28.06.96, слова Гімну були затверджені Законом України від 06.03.2003, а великий Державний Герб не затверджений і до цього часу. З іншого боку, раніше значна кількість колоній мали власні герби, гімни та прапори, хоча і не були державами. Наявність цих атрибутів не є необхідною ознакою держави, а так чи інакше зумовлюється необхідністю забезпечити існування державного механізму.