- •Политология
- •Раздел I историко-методологическое введние Тема 1. Введение в предмет. Политология в системе обществознания
- •1. Политология как наука и учебная дисциплина: история и современность
- •2. Предмет, методы и функции политической науки
- •Тема 2. Возникновение и развитие политической мысли
- •1. Политическая мысль Древнего мира
- •2. Политические идеи Средневековья и Возрождения
- •3. Политические идеи Нового времени
- •Тема 3. Современная политология: основные концепции
- •1. Политическая наука в Европе конца XIX-XX века
- •2. Развитие политической науки в сша
- •Тема 4. Политические идеи и учения в россии XI-XX вв.
- •1. Возникновение и развитие политической мысли в XI-XVI вв.
- •2. Политические идеи в России XVII - первой половины XIX в.
- •3. Политические идеи в России второй половины XIX - первой половины XX в.
- •Раздел II политическая власть и общество Тема 5. Политика и власть
- •1. Политика
- •2. Власть
- •3. Политическая власть
- •Тема 6. Политические системы и политические режимы
- •1. Системный подход в политологии. Функции политической системы
- •2. Институты государства и гражданского общества в политической системе
- •3. Политические режимы
- •Тема 7. Гражданское общество и государство
- •1. Понятие и историческая эволюция гражданского общества
- •2. Основные этапы и характерные черты современного гражданского общества
- •3. Проблемы становления гражданского общества в России
- •Тема 8. Политические партии и партийные системы
- •1. Партии как политические институты
- •2. Типология политических партий
- •3. Сущность и разновидности партийных систем
- •4. Становление многопартийности в России
- •Тема 9. Группы интересов в политике
- •1. Группы интересов как субъекты политики
- •2. Лоббизм как политический институт
- •Тема 10. Международные отношения и внешняя политика. Геополитика и глобализация
- •1. Общая характеристика внешней политики государства и международных отношений
- •2. Основные теоретические концепции международных отношений. Геополитика
- •3. Современные тенденции развития международных отношений. Глобализация
- •4. Россия в системе международных отношений
- •Раздел III человек в политическом процессе Тема 11. Индивид как субъект и объект политики. Политическое участие
- •1. Сущность политического участия
- •2. Механизм политической идентификации
- •3. Формы политического участия
- •Тема 12. Политические элиты и политическое лидерство
- •1. Сущность и роль политических элит в обществе
- •2. Типология и функции политического лидерства
- •3. Российская политическая элита постсоветского периода
- •Тема 13. Политическое сознание. Современные политические идеологии
- •1. Понятие и структура политического сознания
- •2. Современные политические идеологии
- •Тема 14. Политическая культура
- •1. Понятие политической культуры
- •2. Типология политической культуры
- •3. Политическая культура современной России
- •Приложения приложение 1. Тесты по курсу «политология»
- •Тест 1. Политология как наука и учебная дисциплина
- •Тест 2-а. Возникновение и развитие политической мысли (Древний мир и Средневековье)
- •Тест 2-б. Возникновение и развитие политической мысли (Возрождение и Новое время)
- •Тест 3. Современная политология: основные концепции (вторая пол. XIX-XX в.)
- •Тест 4. Политические идеи и учения в России XI-XX вв.
- •Тест 5. Политика и власть как общественные явления
- •Тест 6. Политические системы и политические режимы современности
- •Тест 7. Государство и гражданское общество
- •Тест 8. Политические партии и партийные системы
- •Тест 9. Группы интересов в политике
- •Тест 10. Международные отношения и внешняя политика. Глобализация и геополитика
- •Тест 11. Индивид как субъект и объект политики. Политическое участие
- •Тест 12. Политические элиты и политическое лидерство
- •Тест 13. Политическое сознание. Современные политические идеологии
- •Тест 14. Политическая культура
- •Итоговое тестирование по курсу в целом
- •Ключи к вопросам тестов
- •Приложение 3. Краткий терминологический словарь
- •Приложение 4. Планы семинаров, тематика рефератов, вопросы к итоговому контролю, основная литература планы семинаров Семинар №1
- •Семинар №2
- •Семинар №3
- •Семинар №4
- •Семинар №5
- •Семинар №6
- •Семинар №7
- •Семинар №8
- •Семинар №9
- •Семинар №10
- •(2 Часа)
- •Семинар №11 Политическая культура (4 часа)
- •Тематика рефератов
- •Вопросы к итоговому контролю
- •Основная литература
- •Приложение 5. Структурно-логические схемы
- •Содержание
- •Тема 2. Возникновение и развитие политической мысли 18
- •Тема 3. Современная политология: основные концепции 36
- •Тема 4. Политические идеи и учения в России XI-XX вв 52
2. Институты государства и гражданского общества в политической системе
Стержнем и основной предпосылкой политической системы является государство. Оно — главный источник, олицетворение политической власти. Без него утратила бы смысл всякая политическая деятельность.
-----95-----
Суть государства, его назначение, типология и многие другие аспекты наглядно раскрываются в его взаимоотношениях с гражданским обществом. И не случайно: государство и гражданское общество существуют как две стороны противоположности, вне которой не может быть понято ни то, ни другое. В них заключены два противоположных механизма консолидации населения. Гражданское общество скреплено сложным переплетением свободно реализуемых частных интересов. Государство же — политическим принуждением.
Радикальное повышение роли гражданского общества в государственных делах исторически связано с возникновением в гражданском обществе институтов политического опосредования — организованного участия граждан в политике. Их совокупность А. Токвиль рассматривал как политическое общество. Являясь одновременно частью и гражданского общества, и политической системы (схема 3), эти институты выполняют функцию политического опосредования между государством и гражданским обществом.
Схема 3. Государство, гражданское общество, политическая система
Совокупность институтов политического опосредования можно разбить на две группы. Это, прежде всего, партии и группы давления, формируемые только для участия в политической жизни, т. е. принадлежащие исключительно политическому обществу и политической системе. Другую группу составляют институты, проникающие в политическую систему лишь частично, такие как профсоюзы, трудовые коллективы, церковь, средства массовой информации и некоторые другие.
Важное назначение партий заключается в установлении взаимосвязи между корпорациями гражданского общества и группами
-----96-----
депутатов в выборных органах власти. Решения парламентов, всегда представляющие собой форму компромисса между основными депутатскими группами, должны подкрепляться готовностью к аналогичному компромиссу в гражданском обществе. Такую ситуацию партии способны обеспечить в той мере, в которой они выражают интересы корпораций гражданского общества и пользуются влиянием в парламенте. Без таких партий решения законодателей повисают в воздухе, и их исполнение становится возможным только за счет особых мер принуждения. Так законодатели встают перед необходимостью усиления исполнительной власти, которая затем их же и подминает.
Партии, таким образом, претендуют на выражение интересов крупных социальных слоев и на легальное участие от их имени в принятии и исполнении ответственных политических решений. Другие функции выполняют группы давления — группы интересов, достигающие своих целей путем оказания давления на органы политической власти. В отличие от партий такие группы отстаивают лишь собственные интересы и не претендуют на легальное представительство в органах власти. Их деятельность называют лоббированием.
По мнению Г. Алмонда, артикуляция интересов — функция, прежде всего, групп давления, а агрегирование — партий. При всей условности такое разграничение дает основание для классификации современных демократий. Преобладающее соотношение сильных групп интересов и слабых партий характерно для корпоративной демократии. Здесь, как отмечает венгерский политолог А. Аг, группы интересов представлены в основных конкурирующих партиях (США), и артикулирование осуществляется интенсивнее. При обратном соотношении — сильные партии и слабые группы интересов (Западная Европа) — преобладает агрегирование, а демократию называют плюралистической.
В политической системе можно обнаружить и другие институты. По прямому своему назначению они принадлежат, главным образом, неполитическому обществу и лишь в некоторых ситуациях, — обычно, когда власть не обеспечивает условий для их нормального функционирования, и нет партий, которые могли бы обслуживать их интерес, — институты эти «прорастают» в политическую систему, включаются в политический процесс.
-----97-----
Прямое назначение, например, средств массовой информации состоит в обеспечении информационного обмена между ячейками общества, создании в нем единого информационного пространства. Политизация СМИ обусловлена, прежде всего, наличием в обществе информационных барьеров социального свойства. Но этот фактор не политизирует их до такой степени, как это происходит в ходе массовых политических кампаний: тогда из органов информации они превращаются по преимуществу в инструмент политического воздействия.
По своему назначению не принадлежат политической системе и профсоюзы, призванные отстаивать сугубо экономические интересы людей труда. Характерен пример Великобритании, где функции тред-юнионов и лейбористской партии строго разграничены, и профсоюзы политической борьбы сторонятся. Но когда реализовать свою экономическую роль при данных политических условиях становится для профсоюзов невозможным и нет партии, которая взяла бы на себя политическую сторону дела, профсоюз также частично проникает в политическую систему. Так случилось в свое время с польской «Солидарностью». Закономерна и политизация профсоюзов России.
Аналогично проявляют себя и трудовые коллективы. Они существуют для производства, для удовлетворения сугубо экономических интересов. И опять: когда государство оказывается неспособным создать условия для нормального производства или тем более препятствует этому и нет надежды на партии, коллективы выходят на политические митинги, объявляют политические стачки, создают параллельные органы власти.
На активную роль в политической жизни претендует и церковь. Пользуясь значительным моральным авторитетом, прежде всего среди верующих, церковь воздействует на многие стороны политического процесса. Общеизвестна степень политического влияния религиозных организаций в мусульманских странах. Велика была роль католической церкви в изменении политического строя в Польше в 80-е годы.
Рассмотренные элементы политической системы проявляют себя в качестве ее подсистем на вертикальном разрезе общественной пирамиды. Их совокупность можно назвать институциональной структурой политической системы. На горизонтальных же
-----98-----
срезах различного уровня обнаруживаются местные подсистемы, в той или иной мере воспроизводящие институциональную структуру политической системы всего общества и объединенные отношениями соподчинения уже в другую, иерархическую структуру. Они сами представляют собой политические системы уменьшенных масштабов, характеризуемые тем меньшей замкнутостью, чем сильнее их зависимость от верхних эшелонов власти.