1. Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документиро­ванных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастро­вого учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими зе­мельными участками объектов (далее - сведения государственного земельного када­стра); государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет зе­мельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку када­стрового номера;

Деятельность по ведению государственного земельного кадастра осуществляется в соответствии со следующими принципами:

единство системы и технологии ведения государственного земельного кадастра на всей территории Российской Федерации;

непрерывность внесения в государственный земельный кадастр изменяющихся ха­рактеристик земельных участков;

открытость сведений государственного земельного кадастра;

сопоставимость и совместимость сведений государственного земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реест­рах, информационных ресурсах.

2. Порядок ведения государственного земельного кадастра:

1. На всей территории Российской Федерации ведение государственного земель­ною кадастра осуществляется по единой методике и представляет собой последова­тельные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках.

2. Сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в доку­менты государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участ­ков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, монито­ринговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий.

В отношении каждой категории земель применяется определенный перечень сведе­ний о земельных участках.

3. Сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в Единый государственный реестр земель на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный земельный кадастр.

4. Сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государ­ственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

5. Сведения о территориальных зонах вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных, полученных от органов, осуществляющих регистрацию или учет территориальных зон.

6. Документирование сведений государственного земельного кадастра осуществ­ляется на бумажных и (или) электронных носителях. При наличии расхождений в сведениях, записанных на бумажных носителях, и сведениях, записанных на элект­ронных носителях, приоритет имеют сведения, записанные на бумажных носителях, если иное не установлено федеральным законом.

7. Единый государственный реестр земель и кадастровые дела подлежат вечному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются.

8. Порядок хранения иных документов государственного земельного кадастра, кроме документов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, устанавливается Прави­тельством Российской Федерации.

9. Основные документы государственного земельного кадастра подлежат страхо­ванию в установленном порядке.

3. Учет природного положения земель. При этом подразумевается, что каждое земельное угодье, земельный участок, массив, территория, зем­лепользование характеризуются климатическими условиями, почвами, рельефом, растительным покровом, биоклиматическим потенциалом ме­стности. Каждый из этих факторов в отдельности и комплексно оказывает существенное влияние на состояние окружающей среды, рост и развитие растений, на величину и качество сельскохозяйственной продукции, на размещение объектов строительства, на режим использования и охраны земель и т. д. Поэтому при составлении и ведении земельного кадастра про­изводится сбор, анализ, Систематизация и обработка сведений о природ­ном состоянии земель. От того, насколько полно, правильно и обосно­ванно произведен сбор сведений о природном положении земельных тер­риторий, зависит, насколько достоверны и объективны данные земельно­го кадастра, насколько пригодны они для оценки сельскохозяйственных земель, градостроительной ценности городских территорий и т. д. Сведения о природном положении земель достаточно широко применяются при внут­рихозяйственной оценке сельскохозяйственных угодий, различных сель­скохозяйственных предприятий.

4. Хозяйственное состояние земель. При этом устанавливается организа­ционно-территориальное положение земель, которое включает местопо­ложение земельных угодий, участков, массивов и землепользовании в це­лом относительно различных сфер деятельности и экологически устойчи­вых ландшафтных территорий. Изучаются сервитуты и обременения земель­ных территорий, конфигурация и компактность размещения земельных участков, а также зоны их расположения. По этим параметрам производит­ся сбор и изучение сведений о хозяйственном положении земель.

5. Нормативно-правовое положение земель, основой которого являют­ся Конституция Российской Федерации, Земельный и Гражданский кодек­сы Российской Федерации и другие законодательные акты. Правовое поло жение отдельных земельных участков и землепользовании в целом опреде­ляется правом (собственность, владение, пользование, аренда) на тог или иной земельный участок. Нормативное состояние земель определяется условиями, порядком использования и охраны земель, а также их предо­ставлением для различных хозяйственных нужд, т. е. осуществляется сбор и изучение сведений о правовом характере объекта производства работ.

6. Основной целью земельного кадастра является создание организацион­но-территориальных, экономических, социальных, правовых и экологи­ческих условий, обеспечивающих рациональное использование и охрану всех земель общего земельного фонда Российской Федерации, защиту прав собственников земли, землепользователей и землевладельцев, объективности подход к установлению платного землепользования и функциониро­вание земли в гражданском и рыночном обороте.

Земельный кадастр содержит данные об объектах (земельных участках) и субъектах (гражданах, юридических лицах) земельной собственности, землепользователях, арендаторах, о целевом назначении земли, характе­ре ее использования, местоположении земельных участков. Запись этих дан­ных производится в регистрационных документах на основании решения компетентных органов власти о предоставлении земельных участков с оп­ределением их границ на местности, после оформления и выдачи доку­ментов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования и аренды на земельный участок, т. е. правоустанавливающих документов.

7. Виды и способы учета земель

В зависимости от задач, содержания, специфики работ, требований и принципов земельный учет, как и в целом получение кадастровой инфор­мации, подразделяется на первичный (основной) и текущий (последую­щий), которые тесно взаимосвязаны между собой и представляют опреде­ленную систему единого процесса земельного учета

Первичный земельный учет включает:

1. Получение, обработку, систематизацию и анализ всех имеющихся по учитываемой территории планово-картографических материалов.

2. Проведение соответствующих полевых работ по съемкам и обследо­ваниям с целью получения необходимых первичных исходных земель­но-учетных данных и планово-картографических материалов.

3. Определение количественного и качественного состояния, распре­деления и использования земель всей учитываемой территории.

4. Изготовление специальных земельно-учетных электронно-плановых материалов с отражением конкретного состояния.

5. Внесение первичных записей в земельно-учетные текстовые документы.

6. Определение состава и распределения земельного фонда по катего­риям земель, землевладельцам и землепользователям, угодьям и их качественному состоянию, по административным единицам и отрас­лям народного хозяйства.

Земельный учет — это сложная многоплановая работа, что видно из следующего: территория России — 1,7 млрд га, учитывается по 89 субъек­там федерации, почти по 2000 административным районам, по 1500 горо­дам различных категорий. В Российской Федерации около 280 тыс. фермер­ских хозяйств, почти 25 тыс. коллективных хозяйств, огромное количество личных подсобных хозяйств, большие площади садоводческих и других об­ществ, внедряется земельный оборот на основе купли-продажи, аренды и других форм пользования землей.

Сельскохозяйственные угодья определяются по их видам и подвидам, классам и подклассам, по механическому составу и т. д

8. Первичный учет включает проведение подготовительных и полевых ра­бот и оформление результатов учета

Во время подготовительных работ собирают все имеющиеся материалы и документы, содержащие сведения о количестве и качестве всех земель учи­тываемой территории В том случае, когда материалы устарели и не отража­ют действительное положение на местности, намечают работы по коррек­тировке планов или производству новых съемок и обследований, т е. опреде­ляют программу работ полевого этапа. На основе этих материалов осуществ­ляют составление планов и вычисление площадей земельных угодий

Полученные таким образом сведения рассматриваются и утверждаются в установленном порядке.

Однако со временем сведения первичного учета перестают соответство­вать действительности Это объясняется тем, что в процессе хозяйственно­го использования в составе и распределении земель происходят изменения. Так, в связи с проведением земельной реформы за последние годы про­изошли и происходят значительные изменения в составе земель хозяйству­ющих субъектов и земельной собственности Поэтому первоначальные дан­ные, вносимые в земельно-учетную документацию, стареют, в силу чего объективно возникает необходимость систематического их обновления. Это достигается благодаря ведению текущего учета.

В задачи текущего учета входят

1. Выявление и запись сведений о происшедших изменениях в распределении, количестве и качестве земель.

2 Нахождение ошибок, допущенных при первичном учете, и внесение соответствующих поправок

3 Определение правомерности и узаконенное происшедших измене­ний.

Отличием содержания текущего учета является то, что при этом ис­пользуются материалы основного учета и измеряют лишь те части терри­тории, где произошли изменения в состоянии и использовании земель.

Между первичным и текущим учетом существует связь, которая выра­жается в том, что первый создает основу для ведения второго, определяет сферу его действия, а второй (текущий), обновляя, исправляя и дополняя данные первого, систематически поддерживает сведения о земле на уров­не современности.

9. При учете земель применяют два способа отражения земельно-учетных сведений

1 Текстовый, т е. полученные данные выражают числовыми показателями и заносят в специальные документы (книги, ведомости, таблицы и т. п.)

2 Графический учет земель и землепользовании всех отраслей и ведомств, всех форм собственности и хозяйствования.

Графический учет имеет важное значение для осуществления правильного земельного учета и обусловливает определенную специфику его ведения.

Следует подчеркнуть, что графический способ при учете земель не только отражает учитываемый объект и его составные части, но и дает возмож­ность получить необходимую первичную учетную информацию об объекте и отразить происходящие в нем с течением времени изменения.

Таким образом, графический способ отображения дает наглядное пред­ставление о пространственном положении учитываемых земель и происхо­дящих в их составе и использовании изменений.

Текстовый и графический способы, дополняя друг друга, дают возмож­ность всесторонне характеризовать землю при ее учете.

10. Государственный учёт земель (ГУЗ) подразделяется на первичный и текущий.