75. Сеть и типы учреждений культуры и досуга в России.

Анализ состояния сети учреждений культуры и досуга в регионе.

Сеть УК – строительство и размещение УК на определенной территории по различным признакам: а) территориальный признак; в) принадлежность:Государственная сеть УКСеть профсоюзных УКСеть ведомственных УКСеть УК общественных организаций, обществТип УК – общее понятие УК какого-либо направления деятельности. Обладают общими признаками.Классификация Г.М. Кузицына:Клубного типа: сельские дома, клубы; городские, краевые/ областные ДК; клубы заводов, фабрик.Библиотеки: Универсальные, научные, детские, искусства, вузов, районные, городские, краевые.Музеи: исторические, краеведческие, материальные, естественнонаучные, отраслевые, искусствоведческие, народные (ремесел, быта, промыслов).Для детей и подростков: Дворцы пионеров и школьников, детские парки, театры, станции юных натуралистов, центр творчества юных.Физкультуры и спорта: дворцы спорта, бассейны, манежи.Культурно-спортивные комплексыКонцертно-творческие: филармонии, концертные залы, оркестры.Театрально-зрелищные: Театры: драматические, оперы и балета, ТЮЗ, кукол; эстрадные.СМИ: радио, телевидение, печать.Парки культуры и отдыха.Кинотеатры.Классификация Ю. Стрельцова: 1) ведущие учреждения и организации отрасли; клубные и библиотечные учреждения социально-культурные и развлекательно-игровые комплексы и центры досуга; парки и парковые учреждения и системы; историко-культурные учреждения и комплексы музейного типа; учреждения искусств и народного творчества, центры народных промыслов и ремесел; санаторно-оздоровительные и курортные учреждения; выставочные залы и комплексы; театрально-зрелищные предприятия и киноконцертные учреждения; учреждения туризма и спорта. Эту инфраструктуру дополняют традиционные и альтернативные учреждения дошкольного, школьного, профессионального и дополнительного образования.2) вспомогательные учреждения и организации отрасли;3) учреждения-субъекты массового культурно-сервисного обслуживания; сеть государственных и негосударственных (частных, акционерных, общественных) учреждений и организаций, предметом деятельности которых является массовое культурно-сервисное обслуживание населения.Учреждения, предприятия и организации, предоставляющие комплекс специализированных социально-культурных услуг населению: гостиницы, пансионаты, кемпинги; туристские, экскурсионные и транспортные компании и агентства, предприятия по оказанию пиаровских, рекламно-информационных, издательско-полиграфических услуг, аренде аудио-, видео-, кино- и радиооборудования; рестораны, кафе, столовые и другие предприятия общественного питания; парикмахерские, массажные, видеосалоны и видеотеки, ателье проката культ- и спортинвентаря; компьютерные центры и интернет-салоны; салоны аудиозаписи, кино- и фотоателье, кино- и фотолаборатории; пляжи и лодочные станции; игротеки и игорные учреждения- казино, залы и павильоны игровых автоматов и др.; Предприятия, мастерские и магазины-салоны по производству и продаже изделий и оказанию услуг в различных видах профессионального и самодеятельного художественного, технического и прикладного творчества, фольклора, народных промыслов и ремесел, любительской деятельности; Предприятия и организации, занимающиеся материальным производством и ремонтом оборудования, средств и предметов культуры, искусства, досуга, спорта, туризма, сервисного обслуживания.

Пермский край. См. 23

78. Технология организаторской деятельности в СКС.Культурно-досуговая деятельность: Учебник / Под научной редакцией А.Д. Жаркова и В.М. Чижикова.Г.Н.Новикова Технологические основы социально-культурной деятельности.Т.Г. Киселева, Ю.Д. Красильников СКД.Организация - это функция управления, организующая деятельность в данном случае в действующей системе социально-культурной деятельности.Организация социально-культурной деятельности - это наличие необходимых для достижения выдвинутых целей и задач людских, материальных, информационных ресурсов учреждений культуры, содержание и последовательность намеченных практических действий штатного аппарата, общественных работников культуры, инициативных групп, кружков, объединений. В понятие “организаторская деятельность” входит умение ставить цели и задачи, принимать решения, подбирать и расставлять кадры, распределять обязанности между ними, ценить время, отвечать за порученное дело, осуществлять контроль исполнения, добиваться реальных результатов, эффективно использовать материально-технические, людские и финансовые ресурсы учреждения культуры. Все это является исходным состоянием технологического процесса.При определении основных задач организатору культурно-досуговой деятельности необходимо: уметь выделить главные задачи и второстепенные, внимательно следить за выполнением всей суммы задач, что позволяет вовремя увидеть изменение статуса второстепенной задачи, ее переход в разряд основных, своевременно решить те второстепенные задачи, которые оказывают или могут оказать влияние на ход выполнения основных. “Организация призвана обеспечивать оптимальное состояние клуба как социально-педагогической системы, то есть согласованность, взаимодействие, соподчинение и координацию всех ее структурных элементов"^.Эта деятельность носит синтетический характер, включая несколько компонентов: инициативность поведения в сфере досуга, инициативность поведения в сочетании с реактивностью (т.е. способностью поддерживать чужие инициативы) и реактивность поведения в сфере досуга. Контроль исполнения - трудоемкая функция. Она осуществляется на протяжении всех фаз организаторской деятельности. Данные по контролю служат прежде всего цели выявления неполадок и их незамедлительного устранения. Сердцевиной организаторской деятельности является информация. Информация - основной канал связи субъектов и объектов. От того, насколько четко и оперативно циркулирует информация, во многом зависит эффективность организаторской деятельности. Специалисты выделяют три уровня обработки информации. На первом происходит сбор первичных сведений. Второй характеризуется первичным анализом собранных данных. Третий, "высший" уровень позволяет выявить информацию, необходимую для принятия решения. Предложенная схема рациональна как с точки зрения анализа функций переработки информации в культурно-досуговых учреждениях, так и с точки зрения определения специализации сотрудников по отдельным видам и формам организаторской деятельности. Информация является главным источником организаторской деятельности работников культуры. Информационная деятельность учреждения культуры - это оптимизация документальных потоков, улучшение делопроизводства, рационализация документо-оборота. Исследование информационных аспектов организаторской деятельности сопровождается изучением вопросов, связанных со структурой, разделением, кооперацией труда работников.Организация еятельности - это целая система разнообразных видов деятельности, осуществление которых требует разнообразного профессионального мастерства специалистов, владеющих необходимым набором знаний, умений и навыков.Технологии организации направлены на выполнение, активное продвижение («промоушн») того или иного плана, проекта, программы в социально-культурной сфере. По существу, любой специалист–менеджер, занятый в этой сфере, выступает в качестве лидера, основного персонажа в рамках того или иного социально-культурного проекта, внутри любой инициативной группы. Организаторские технологии предполагают управленческую деятельность по формированию и регулированию (в том числе совершенствованию) социально-культурных процессов в сфере досуга и творчества, образования и физического развития. Эффективность формирования обеспечивается использованием организационных социально-культурных проектов. Регулирование социально-культурного процесса связано в первую очередь с обеспечением его устойчивого функционирования, частичным или кардинальным его совершенствованием, развитием на перспективу.культура предполагает, что руководитель учреждения культуры знает, как надо, и умеет: спроектировать эффективную управленческую структуру управленческого аппарата и технологию процессов подготовки и проведения культурно-досуговых программ; подобрать и расставить кадры подчиненных; рационально распределить функции, права, ответственность между своими заместителями, руководителями подразделений; поставить задачи подчиненным; спланировать их работу; эффективно организовать их труд; грамотно организовать свою личную работу, планировать свое время; координировать деятельность людей в организации; наладить эффективный контроль исполнения; проводить рационализацию аппарата управления на базе достижений науки и техники; изучать и внедрять передовой опыт организации.

77. Методы финансирования и ценообразования в культуреДанный вопрос подробно рассматривали Г.Л. Тульчинский, Е.Л. Игнатьева и др.Финансирование — выделение денежных средств из определенных источников на конкретные цели: развитие отраслей, строительство и реконструкцию объектов, содержание бюджетных учреждений, прове­дение социально-культурных мероприятий и другие нужды.Финансирование является ключевым вопросом экономики культу­ры. Вычленяют две составные части процесса финансирования:— формирование финансовых средств; — использование финансовых средств.Вопросы финансирования рассмотрены на уровне сферы и на уров­не организаций культуры.Финансирование сферы культуры.Финансирование культуры — показатель отношения государства к культуре, экономического обеспечения его культурной политики.Мировые модели финансирования культуры.Типология X. Чартранда и С. Мак-Кафи (1985 г.).Критерий — роль государства, обусловленная политическими тра­дициями. Четыре роли государства: Вдохновитель, Патрон, Архитек­тор, Инженер.Государство — Вдохновитель. Государство не вмешивается в со­держательные процессы культурной деятельности, а с помощью налого­вых льгот стимулирует финансирование культуры отдельными лицами и корпорациями. Таким образом, госбюджет, в основном, опосредован­но участвует в финансировании культуры, недополучая часть налого­вых средств. Инструменты управления в данном случае ограничены определением размеров налоговых льгот.Государство— Патрон. Государство финансирует культуру "на расстоянии вытянутой руки". Оно определяет лишь общий уровень под­держки культуры, выделяя соответствующие финансовые средства. Их распределением между конкретными организациями ведает независи­мая от правительства организация (Совет, Фонд и т.п.)В отличие от Вдохновителя, Патрон, пусть "на расстоянии вытяну­той руки", но все же влияет на культурную деятельность, устанавливая общий размер финансирования независимой организации.Государство — Архитектор. Эта роль предполагает еще большую меру воздействия государства на культуру. Архитектор поддерживает культуру и искусство через свои правительственные организации — министерства или отделы культуры. Решение о субсидиях, их размерах и адресатах принимают правительственные чиновники. Архитектор фи­нансирует культуру в соответствии с выработанными социальными стандартамиГосударство — Инженер. Государство финансирует культуру для образования и эстетического воспитания населения. Как и Архитектор, Инженер поддерживает культуру и искусство с помощью аппарата управления, который принимает решения о размерах и получателях вы­деляемых бюджетных средств. Типология Э. Валъ-Зигер, Д. Монтиаса, А. Глаголева.Критерий — источники финансирования организаций культуры. Три типа финансирования: романский, германский, американский.В странах романского и германского типов финансирование орга­низаций культуры более чем на 90% осуществляется за счет государст­ва. Однако в странах романского типа организации более половины ассигнований получают от центральных властей. В странах с герман­ским типом ассигнования на 80-84% поступают от местных властей. В странах с американским типом — лишь 5% бюджета организаций куль­туры пополняется за счет государства, а за счет частных вкладов — 35-40%²³.Сглаживание резких различий моделей финансирования, их кон­вергенция.Место России в типологиях стран по роли государствен­ного финансирования культуры.Постоянная государственная поддержка культуры в России. Бюд­жетное финансирование — основа государственных гарантий сохране­ния и развития культуры, зафиксированных в Законе РФ "Основы зако­нодательства Российской Федерации о культуре" (далее — "Основы").Роль государства — Инженера. Промежуточное положение между романским и германским типом финансирования.Внесение серьезных изменений в "Основы" в рамках администра­тивной реформы (август 2004 г.). Переход государства от мер социаль­ной защиты, социальных гарантий и льгот организациям и деятелям культуры к менее обязывающим мерам их поддержки в части финанси­рования, льготного налогообложения и др. Таким образом, Россия пере­стает позиционировать себя как социальное государство, выступающее гарантом сохранения и развития культуры, а оставляет за собой лишь субсидиарную ответственность в этой области.Ориентация на роли Архитектора и Патрона.ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В КУЛЬТУРЕЦенообразование — процесс формирования и изменения цен, опре­деление их уровней, соотношений, структуры.Цены и ценообразование в культуре.Экономическая природа и особенности формирования це­ны.Цена как один из важнейших экономических инструментов хозяй­ствования организаций культуры. Интегрированность цены в общую систему финансового регулирования. Бюджетные ассигнования — осо­бый вид цен, связанный с социальной полезностью услуг культуры. Их сочетание с розничными ценами, по которым услуги культуры оплачи­вает население.Классическое определение цены как денежного выражения стои­мости товара или услуги.Отсутствие в сфере культуры прямой, непосредственной связи между ценой и стоимостью. Связь цены со стоимостью опосредована потребительной стоимостью услуги, которая и выступает в качестве ценовой базы. Потребительная стоимость существует в единстве двух форм — индивидуальной и социальной полезности.Предоставление услуг культуры как в платной, так и в бесплатной форме, часто по льготным ценам, устанавливаемым ниже уровня их ин­дивидуальной полезности.Специфика функций цен на услуги культуры определяется сущест­вованием двух форм их потребительной стоимости — индивидуальной и социальной полезности. Поэтому функции цен в культуре реализуются в единстве и взаимосвязи розничных цен и бюджетных ассигнований.В целом цены на услуги культуры служат регулятором отношений между их производителями, потребителями и государством.Основные ценообразующие факторы на услуги культуры.Ценообразующие факторы — это многообразные условия, в кото­рых формируются структура и уровень цен.Цены на услуги культуры определяются следующими факторами:— уровень затрат на производство и реализацию, существенно раз­личающийся по регионам и видам услуг;— потребительские свойства и качества услуг, а также условия их представления (место расположения, техническая оснащенность здания, видимость, слышимость и т.д.);— цены конкурентов на сходные виды услуг; — платежеспособный спрос населения — потребности людей в данных услугах, обеспеченные денежными средствами; их зависимость от моды, вкусов и пристрастий;— "бренд"— "раскрученность", известность товарного знака орга­низации, услуги или конкретного деятеля культуры;— уникальность услуги с точки зрения потребителя, субъектив­ность подобных оценок;— социальный фактор — общественная потребность в данных ви­дах услуг; политика государства, направленная на обеспечение доступ­ности услуг культуры, прежде всего, для социально незащищенных сло­ев населения;— психологический фактор — ориентация на психологические ус­тановки учредителей, различных групп потребителей, самих организа­ций культуры;— временной фактор — дифференциация цен в зависимости от се­зона, дня недели, времени суток, новизны услуги.Льготные цены для отдельных категорий потребителей при посещении ими платных мероприятий, проводимых организациями культуры. По­рядок предоставления льгот определяется органами власти, в ведении которых находятся организации культуры.В принципе ценообразование может быть трех основ­ных типов.Во-первых, ориентированное на затраты (издержки + прибыль). В сфере некоммерческой деятельности (т. е. и в сфере культуры тоже) применяется обычно убыточная цена (+пожертвования, покрывающие издержки).Во-вторых, ориентированная на спрос, имеющий ди­намику в зависимости от статуса, от сезона, от времени дня. Это ценообразование эффективно только в случае тщательной сегментации рынка.В-третьих, ориентированная на конкурентов (демпин­говые цены, цены выше или не ниже цен конкурентов).Фактически учитываются все три принципа. Важно помнить только, что изменение цен должно быть пуб­личным, обоснованным и объясняемым потребителям.