62. Международные организации по охране окружающей среды

Международные организации позволяют объединить природоохранную деятельность заинтересованных государств независимо от их политических позиций, выделяя экологические проблемы из совокупности всех международных проблем. Россия активно участвует в работе многих международных экологических организаций.

Межправительственные экологические организации:

Большов вклад в решение проблем охраны окружающей среды вносит ООН. Специализированные учреждения ООН в сфере охраны окружающей среды.

1. ЮНЭП (United Nations Environmental Program) – программа ООН по окружающей среде. Действует на постоянной основе со штаб-квартирой в Найроби (Кения). Руководящим органом ЮНЭП является совет управляющих, избираемый Генеральной Ассамблеей ООН на четырехлетний срок. На этот совет возложены функции осуществления содействия международному сотрудничеству в охране окружающей среды, представление рекомендаций по проведению соответствующей политики, осуществление руководства и координацию природоохранных программ, постоянное наблюдение за состоянием окружающей среды в мире, содействие международным сообществам в накоплении и оценки знаний и информации об окружающей среде;

2. ЮНЭСКО (United Nations Education, Scientific and Cultural Organization) – Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры. Существует с 1946 г. с целью содействия миру и международной безопасности, сотрудничества между государствами в области просвещения, науки и культуры. Выполняет работу по программе «Человек и биосфера», принятую в 1970 г., проводит исследования социально-экономических факторов развития и взаимосвязи между человеком и средой;

3. ФАО (Foot and Agricultural Organization of United Nations) – продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН. Создана в 1945 г. Имеет своей целью улучшение производства и переработки сельскохозяйственной продукции, лесоводства и рыболовства, содействует инвестициям в атмосферу, рациональному использованию почвы и водных ресурсов, удобрений и пестицидов, освоению новых и возобновимых источников энергии;

4. ВОЗ – всемирная организация здравоохранения, созданная в 1946 г. имеет главной целью заботу о здоровье людей, что непосредственно связано с охраной окружающей среды;

5. ВМО – всемирная метеорологическая организация, учреждена как специализированное учреждение ООН в 1951 г., природоохранные функции которой прежде всего связаны с глобальным мониторингом окружающей среды, в том числе:

1. Оценка трансграничного переноса загрязняющих веществ;

2. Изучение воздействия на озоновый слой Земли.

   1. МОТ – международная организация труда, специализированное учреждение ООН. Создано в 1919 г. при Лиге Наций с целью создания безопасных условий труда и уменьшения загрязнения биосферы, возникающего часто из-за пренебрежительного отношения к производственной сфере.

   2. МАГАТЭ – международное агентство по атомной энергии, учреждено в 1957 г. Осуществляет свою деятельность по договору с ООН, но не является ее специализированным учреждением.

Международные региональные организации, осуществляемые природоохранную деятельность не под эгидой ООН:

• Евратом;

• Европейский совет;

• Европейское экономическое сообщество;

• Организация экономического сотрудничества и развития;

• Азиатско-африканский юридический консультативный совет;

• Хельсинский комитет по охране Балтийского моря (Хелком) и др.

Все более важную роль в решении глобальных экологических проблем играет такая международная организация как Глобальный Экологический Фонд (ГЭФ). Созданный в начале 90-х годов этот фонд предназначен помогать, в основном, развивающимся странам для решения таких экологических проблем, которые имеют планетарный характер. В деятельности ГЭФ участвуют три международные структуры:

• Программа ООН по развитию (United Nations Development Program);

• Программа ООН по окружающей среде (United Nations Environmental Program);

• Всемирный банк (World bank).

В качестве первоочередных направлений для финансирования выделены четыре:

• Глобальное потепление климата;

• Загрязнение международных вод;

• Уменьшение биоразнообразия;

• Истощение озонового слоя.

Имеется проект ГЭФ и в России. В 1996 г. нашей стране предоставлен грант на сохранение биоразнообразия в России на сумму 21 млн. дол.

Все указанные организации являются самостоятельными, созданными на основе межправительственных соглашений и обладающими широкими международными полномочиями. Кроме них вопросами охраны окружающей среды по отдельным аспектам занимаются и другие организации, функционирующие как в составе, так и под эгидой ООН.

Региональные экологические проблемы находят отражение в деятельности комиссий, изучающих социально-экономическое положение в различных частях мира, вырабатывающих рекомендации для правительств и принимающих участие в реализации проектов. Такие комиссии существуют для Азиатского и Тихоокеанского региона (ЭСКАТО), для Латинской Америки (ЭКЛАК), для Европы (ЕЭК), в рамках которых существуют Комитеты по экологической политике.

Неправительственные международные организации:

• МСОП (International Union for the Conservation of Nature) – международный союз по охране природы. Создан в 1948 г. в Фонтенбло (Франция). Работа МСОП способствует реализации Вашингтонской конвенции о международной торговле дикими видами фауны флоры. МСОП – инициатор введения Красных книг;

• WWF (World Wide Fund for Nature) - всемирный фонд охраны дикой природы. Самая многочисленная частная международная экологическая организация, создана в 1961 г., объединяет 27 национальных отделений во всем мире, а также около 5 млн. индивидуальных членов. Деятельность фонда заключается, в основном, в оказании финансовой поддержки природоохранным мероприятиям. В природоохранные проекты России уже вложено более 12 млн. дол. США;

• МЭО – международная юридическая организация, созданная в 1968 г., уделяет большое внимание разработке правовых вопросов охраны окружающей среды;

• РК – римский клуб. Международная неправительственная организация, которая внесла значительный вклад в изучение перспектив развития биосферы и пропаганду идеи необходимости гармонизации отношений Человека и Природы. Основная форма ее деятельности – организация крупномасштабных исследований по широкому кругу вопросов, преимущественно в социально-экономической области;

МЭС – международный экологический суд был учрежден по инициативе юристов на конференции в Мехико в ноябре 1994 г. В практической экологической деятельности мирового сообщества возникают споры, требующие соответствующего компетентного разрешения. Состав судей включает 29 юристов-экологов из 24 стран, в том числе представителя России.

Споры в международном экологическом суде рассматриваются на принципах третейского суда. Стороны сами принимают решение об обращении в суд и выбирают из его состава трех или более судей для рассмотрения дела, которое проводится на основании международного права окружающей среды, национального законодательства сторон и прецендентов.

• ГРИНПИС – независимая международная общественная организация, ставящая своей целью предотвращение деградации окружающей среды, создана в Канаде в 1971 г. Она насчитывает около 1,5 млн. членов. Гринпис имеет статус полноправного члена или официального наблюдателя в ряде международных конвенций по охране окружающей среды; имеет отделения в 32 странах мира, в том числе в России его официальное представительство действует с 1992 г.

Большинство международных неправительственных организаций занимается вопросами охраны отдельных природных объектов или видов природных ресурсов. К ним относятся Международный совет по охране птиц, Международная федерация по охране альпийских районов, Европейская федерация по охране вод и другие.