- •46.Финансы и финансовая система.
- •47.Бюджетная система рф
- •Дефицит бюджета
- •48.Финансы предприятий – основное звено финансовой системы.
- •Функции финансов пред-я
- •Задачи фин. Службы пред-я
- •49.Финансовый рынок в рф.
- •50.Деньги и денежная система.
- •Виды современной инфляции
- •51.Кредит и кредитная система.
47.Бюджетная система рф
Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) и их действии, т.е. через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.
Бюджетная система – это совок-ть всех бюджетов, действующих на территории страны.
Государственная бюджетная система РФ состоит из 3 звеньев:
федеральный бюджет,
21 республиканский бюджет в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области;
около 29 тысяч местных бюджетов (городских, районных, сельских).
Бюджеты нижестоящих органов не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.
Центральная роль принадлежит гос. бюджету. Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона. Бюджет утверждается законодательным органом власти – парламентом. Через него мобилизуются ден. ср-ва пред-й, доходы населения и направл. на нужды хоз-ва, соц. сферу.
Функции гос. бюджета:
перераспр-е НД и ВВП
гос. регулирование и стимулирование эк-ки
фин. обеспечение соц. политики
контроль за образованием и использованием центр. фонда ден. ср-в
Бюджет представляет собой естественное звено сис-мы гос. регулирования в рын. эк-ке.
Доходы бюджета – важный фин. инструмент распр. и перераспределения ВВП и НД.
Доходы:
по источникам поступления – доходы от пред-й и предпринимателей, платежи населения;
по формам собственности – доходы гос. пред-я, акционерных, частных и т.д.
по методам взимания – доходы налоговые и неналоговые
Осн. канал поступления в гос. бюджет – налоги. м.б. и неналоговые доходы: доходы от ВЭД, доходы от приватизации, виды рентных платежей, спец. отчисления (выручка от продажи гос. им-ва), доходы целевых бюджетных фондов.
Расходы бюджета:
по роли в процессе воспр-ва
затраты, связ. с фин-нием мат. пр-ва
затраты, связ. с содержанием непроизв. сферы.
по функцион. назначению
на нужды всего нар. хоз-ва
на соц. сферу - на нужды образования, науки, культуры, медицины и т.п.
на оборону – оплата поставок армии, фин-ние кап. строит-ва, пром. пред-й в военно-пром. комплексе.
на упр-е - на содержание органов гос. власти и гос. упр-я, министерств, ведомств, юстиции, суда, прокуратуры;
на правоохранит. деятельность и обеспечение безопасности
на содействие НТП
на обслуживание гос. долга
на оказание фин. помощи субъектам РФ
Дефицит бюджета
Когда доходы меньше расходов наступает бюджетный дефицит. Определенный уровень бюджетного дефицита считается нормальным (менее 10 % от суммы доходов). Если дефицит превышает этот уровень, то гос-во ищет доп. источники погашения дефицита бюджета (внешние источники финансирования – кредиты междунар. фин. организаций, внутренние резервы).
С 1990 по 1995 для покрытия бюдж. дефицита исп. эмиссии денег (это мощный инфляционный фактор).
С 1995 года эмиссия не прим. Исп. разл. гос. цен. бумаги (ГКО), облигации, казн. обяз-ва и др.
Осн. задачи политики в области фин-я дефицита фед. бюджета6
продолжение курса неинфляционного покрытия (привлечение ср-в населения);
сокращение объема внешних заимствований.
Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов. (основывается на принципах – единства, полноты, реальности, гласности, самостоятельности всех бюджетов, входящих в государственную бюджетную систему).
Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единой бюджетной классификации и форм бюджетной документации, согласованными принципами бюджетного процесса, единой налоговой и социально-экон-ой политикой. Принцип полноты означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны отражаться в их полном объеме. Реальность означает, правдивость бюджетных показателей. Принцип гласности требует публикации утвержденных бюджетов, а также отчетов об их исполнении. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования.
Наиболее сложная проблема в бюджетном устройстве – бюджетный федерализм, т.е. бюджетные взаимоотношения центра и регионов.
Закрепленные доходы – это доходы, полностью поступающие в соотв. бюджеты.
Регулирующие доходы – ср-ва, передаваемые из вышестоящего звена бюджетной сис-мы нижестоящему бюджету.
Бюджетный процесс – это регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению центрального и территориального бюджетов.
БП охватывает стадии:
- составление проекта бюджета
- процедура рассмотрения и утверждения бюджета
- исполнение бюджета
- составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение
Участники:
президент
правительство во главе с премьер-министром
федеральное собрание(совет федераций и государственная дума)
органы исполнительной власти (федеральные службы, агентства)
органы денежно-кредитного регулирования во главе с ЦБ
Осн. задачи бюджетной политики в наст. время:
удержать эк-ку от спада пр-ва
обеспечить фин. стабилизацию
стимулировать инвестиц. активность
снизить непр-венные расходы бюджета на гос. дотации отд. отраслям мат. пр-ва
укрепить доходную базу бюджета за счет усовершенствования налогообложения, усиление контроля за полнотой уплаты налогов
усилить контроль за величиной гос. долга.
Разрабатывают и утверждают федеральный бюджет РФ (и соответственно отчет об исполнении госбюджета) высшие органы РФ – Фед. собрание и 2 его палаты (Гос. дума и Совет Федерации). Составление проекта и исполнение фед. бюджета лежит на МинФине РФ (есть бюджетный департамент).
Внебюджетные фонды — это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, которые предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья, медицинскую помощь, а также для удовлетворения других общественных потребностей, не финансируемых из бюджета.
В настоящее время в РФ действуют следующие основные государственные внебюджетные социальные и экономические фонды:
социальные — Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонд социального страхования (ФСС), фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС);
экономические — Федеральный и территориальные дорожные фонды, фонды научных исследований и экспериментальных разработок (НИЭР), фонды технологического развития и др.
К источникам доходов внебюджетных фондов относятся:
* специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда.
* отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций;
* средства бюджета.
* займы, полученные фондом у Центрального банка РФ или коммерческих банков.
Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства. Имеющееся у внебюджетных фондов положительное сальдо может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме дивидендов или процентов.