9.4. Законодательное регулирование кадровой работы в государственных органах

Запоминаем

Государственная гражданская служба — вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Федеральная государственная гражданская служба — профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

Государственная гражданская служба субъектов РФ — профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.

Система законодательных актов — система нормативных актов, действующих в какой-либо отрасли и (или) регулирующих определённую сферу общественных отношений.

Предмет регулирования законодательного акта — кадровый процесс или кадровые отношения, подлежащие законодательной регламентации.

Записываем

ПРАВА

ОБЯЗАННОСТИ

На ознакомление с критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей

Исполнять должностной регламент на высоком профессиональном уровне

На ознакомление с показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста

Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей

На ознакомление с отзывами о профессиональной служебной деятельности

Соблюдать ограничения связанные с гражданской службой

На профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в установленном порядке

Не нарушать установленные для государственных гражданских служащих запреты

На должностной рост на конкурсной основе

Выполнять обязательства и требования к служебному поведению

Технология

Цель

Регламентация

Аттестация

Определение соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности, определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе и при изменении условий оплаты труда гражданских служащих

Ст. 48 Федерального закона № 79-ФЗ

Указ Президента РФ 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»

Конкурс на замещение должности

Формирование высокопрофессионального кадрового состава и совершенствование работы по подбору и расстановке кадров

Ст. 22, п.14 ст. 24, ст. 27 федерального закона № 79-ФЗ

Указ Президента РФ

№ 112 от 1 февраля 2005 г. «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»

Квалификационный экзамен

Оценка соответствия государственного гражданского служащего квалификационным требованиям должности, присвоение классного чина

Ст. 49 закона 79-ФЗ

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»

Формирование кадрового резерва гражданской службы

Обеспечение своевременного замещения вакантных должностей

Реализация должностного продвижения гражданских служащих

Ст. 64 закона № 79-ФЗ

Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданских служащих

Реализация служебно-должностного продвижения и обучения государственных гражданских служащих

Ст. 61 — 63 закона № 79-ФЗ

Указ Президента РФ

от 28 декабря 2006 г. № 1474

«О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации»

Трудовой кодекс РФ

Федеральный закон № 79-ФЗ

Статья 57. Содержание трудового договора

…

В трудовом договоре могут предусматриваться условия об испытании …

Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

Статья 24. Содержание и форма служебного контракта

…

4. В служебном контракте могут предусматриваться следующие условия:

1) испытание при поступлении на гражданскую службу;

….

5. Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

Статья 68. Оформление приема на работу

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора.

Статья 26. Заключение служебного контракта

1. Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы.…

Статья 70. Испытание при приеме на работу

При заключении трудового договора соглашением сторон может быть обусловлено испытание работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе.

Условие об испытании должно быть указано в трудовом договоре.

Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений организаций - шести месяцев, если иное не установлено федеральным законом.

Статья 27. Испытание при поступлении на гражданскую службу

1. В акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы.

Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.

Испытание при приеме на работу не устанавливается для:

лиц, поступающих на работу по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном законом;

лиц, не достигших возраста восемнадцати лет;

беременных женщин;

лиц, окончивших образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности;

лиц, избранных (выбранных) на выборную должность на оплачиваемую работу;

в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором.

лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями;

3. Испытание не устанавливается:

1) для беременных женщин — гражданских служащих;

2) для граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях профессионального образования и впервые поступающих на гражданскую службу в соответствии с договором на обучение с обязательством последующего прохождения гражданской службы;

3) для граждан и гражданских служащих при замещении должностей гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», которые замещаются на определенный срок полномочий;

4) для государственных служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы;

5) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

4. Для замещения должностей гражданской службы, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, гражданским служащим, назначенным на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа, может устанавливаться срок испытания продолжительностью от трех до шести месяцев.

5. По окончании установленного срока испытания при отсутствии у гражданского служащего соответствующего замещаемой должности гражданской службы классного чина проводится квалификационный экзамен, по результатам которого гражданскому служащему присваивается классный чин в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Статья 71. Результат испытания при приеме на работу

При неудовлетворительном результате испытания работодатель имеет право

до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание.

Решение работодателя работник имеет право обжаловать в судебном порядке.

7. При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право:

1) предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность гражданской службы;

2) до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.

Этап проведения

Содержание на данном этапе

Требования

Направления кадровой работы

Кадровые технологии

А.Оценка персонала

1. Дополнительное профессиональное образование, повышение квалификации, переподготовка

В. Управление карьерой

2. Испытание, аттестация, квалификационный экзамен

С. Обучение кадров

3. Формирование и работа с кадровым резервом, ротация кадров

Трудовой кодекс

ФЗ-79