11.5. Фінанси некомерційних організацій —

об'єднань громадян

До суб'єктів господарювання належать також некомерційні організації, які

обслуговують домашні господарства — об'єднання громадян як добровільні

громадські формування, створюють на основі єдності інтересів для спільної ре-

алізації громадянами своїх прав і свобод, тобто для задоволення та захисту

своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національних,

культурних, спортивних (громадські організації) та політичних (політичні

партії) інтересів.

Створення та організація діяльності громадських формувань ґрунтуються

на правомочності володіння, користування і розпорядження майном, госпо-

дарській правоздатності, господарсько-правовій відповідальності, а також на

фінансовому забезпеченні, що відповідає основному напряму обраної діяль-

ності (членські внески, пожертви, доходи від господарської діяльності тощо).

Об'єднання громадян (громадські організації та політичні партії) як суб'єкти

господарювання беруть участь у господарських відносинах, але не мають на

меті отримання прибутку для розподілу між засновиками (учасниками). Для

згаданих об'єднань важливим є наявність статусу неприбуткової організації.

Цей статус вони отримують, як і державні організації та установи, після вве-

дення їх до Реєстру неприбуткових організацій і присвоєння в ідентифікацій-

ному номері ознак неприбуткової організації.

Громадські організації визнають власними: кошти і майно, отримані від за-

сновників, членів (учасників) або держави; надходження від вступних та

членських внесків; пожертвування від громадян, підприємств та організацій;

кошти від виконання господарської та іншої комерційної діяльності; частину

прибутку унітарних підприємств, засновниками яких є громадські організа-

ції; бюджетні кошти (творчі спілки); кошти, отримані на інших підставах, не

заборонених законом.

333

Розділ 11

Політичні партії визнають власними кошти й інше майно, отримане від:

надходжень від вступних та членських внесків; продажу суспільно-політичної

літератури, інших агітаційно-пропагандистських матеріалів; реалізації ви-

робів із власною символікою; проведення фестивалів, виставок, лекцій, інших

політичних заходів; інші надходження (отримання на статутні потреби части-

ни прибутків унітарних підприємств (засобів масової інформації), засновника-

ми яких є політичні партії); державне фінансування. Політична партія має

право на отримання державного фінансування її статутної діяльності, якщо на

останніх чергових виборах народних депутатів України виборчий список кан-

дидатів у депутати від цієї партії отримав три і більше відсотків голосів вибор-

ців, які взяли участь у голосуванні. За рахунок коштів загального фонду Дер-

жавного бюджету України фінансують статутну діяльність політичних партій,

не пов'язану з їхньою участю у виборах до органів державної влади, органів

місцевого самоврядування, а також відшкодовують витрати політичних пар-

тій (у т. ч. тих, що належали до виборчих блоків політичних партій), пов'язані

з фінансуванням їхньої передвиборної агітації під час чергових та позачерго-

вих виборів народних депутатів України.

Політичним партіям, їх установам та організаціям заборонено прямо або

опосередковано отримувати кошти та інше майно від: благодійних та релігій-

них об'єднань і організацій; іноземних держав та організацій, міжнародних

організацій, іноземних громадян і осіб без громадянства; державних органів та

органів місцевого самоврядування, державних і комунальних підприємств,

установ й організацій; підприємств, створених на основі змішаної форми влас-

ності, якщо частка держави або іноземного учасника у статутному капіталі пе-

ревищує 20 %; нелегалізованих об'єднань громадян; анонімних осіб або під

псевдонімом; політичних партій, що не належать до виборчого блоку політич-

них партій.

Політичні партії не мають права отримувати доходи від акцій та інших цін-

них паперів, їм заборонено мати рахунки в іноземних банках та зберігати в них

коштовності.

Не оподатковують податком на прибуток кошти і доходи, отримані від опе-

рацій громадськими організаціями, а саме: надходження від вступних та

членських внесків; доходи, отримані від основної діяльності (від надання по-

сяуг для суспільного споживання та для інших потреб, передбачених статут-

ними документами); кошти або майно, що надходять у вигляді міжнародної

технічної допомоги; кошти або майно, які надійшли безоплатно або у вигляді

безповоротної фінансової допомоги чи добровільних пожертвувань; вартість

майна і кошти, що визнані як гуманітарна допомога; доходи у вигляді відсот-

ків, страхових виплат та відшкодувань, роялті, дивіденди, а також приріст

вартості майна підприємства, заснованого на праві власності об'єднань грома-

дян при його ліквідації і розподілі між учасниками.

При оподаткуванні доходів громадських (неприбуткових) організацій по-

трібно враховувати, що проведення господарської діяльності через відокрем-

334

Фінанси суб'єктів господарювання

лені підрозділи (представництва, філії, відділення) без статусу юридичної осо-

би, агентів або будь-яких інших осіб, котрі діють від імені й на користь

організації, не визнають регулярною, постійною і безпосередньою участю у

діяльності організації. Це означає, що отримання доходу за послуги, що нада-

ли підрозділи без статусу юридичної особи або агенти, може призвести до поз-

бавлення організації статусу неприбуткової.

Доходи, отримані від проведення господарської діяльності через відокрем-

лені підрозділи без статусу юридичної особи або агентів, підлягають оподатку-

ванню за ставкою 25 % з урахуванням суми витрат, пов'язаних з їх отриман-

ням (без урахування сум перевищення витрат над доходами), а також

амортизаційних відрахувань.

Слід зазначити, що доходи від оренди (оперативного лізингу) не вводять до

пасивних доходів і не звільняють від оподаткування. Тому некомерційні ор-

ганізації для надання свого майна в оренду використовують унітарні підпри-

ємства, які вони створюють за рахунок своїх коштів та власного майна. Доходи

підприємств, організацій та установ, заснованих на праві власності громадсь-

ких організацій, оподатковують на загальних підставах. Ці суб'єкти господа-

рювання мають право вибору схеми сплати єдиного податку.

Кошти об'єднань громадян (громадських організацій і політичних партій)

використовують відповідно до напрямів, передбачених у статуті, що відобра-

жають у видатковій частині кошторису. За використання коштів, звільнених

від оподаткування не за цільовим призначенням або не підтверджених доку-

ментально, їх належить відображати у звіті про використання коштів непри-

буткових організацій з метою їх оподаткування.

Громадські організації й політичні партії є платниками податку з власників

транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, комунального

податку та плати за землю.

Органи місцевого самоврядування в рамках компетенції мають право вво-

дити пільгові ставки, звільняти від сплати окремі категорії платників подат-

ків (наприклад, від комунального податку). Звільнення від сплати окремих

податків (наприклад, плати за землю) або надання податкових пільг поши-

рюється і на громадські організації інвалідів.

Якщо організації, які користуються пільгами щодо земельного податку,

мають у підпорядкуванні комерційні підприємства або надають у тимчасове

користування (оренду) земельні ділянки, окремі будівлі, то податок сплачу-

ють за земельні ділянки, зайняті цими підприємствами або будівлями, у вста-

новлених розмірах на загальних підставах.

Від плати за землю звільнені підприємства та установи громадських органі-

зацій інвалідів, майно яких є їх повною власністю, і на яких кількість працю-

ючих інвалідів становить не менше 50 % від загальної чисельності працівни-

ків, та за умови, що їх фонд оплати праці — не менше 25 % суми загальних

витрат на оплату праці, що належать до валових витрат виробництва (обігу)

плату.

335

Розділ 11

Як й інші суб'єкти господарювання, громадські організації та політичні

партії є платниками зборів до державних цільових фондів (збори на обо-

в'язкове державне пенсійне забезпечення; на загальнообов'язкове державне

соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та

витратами, зумовленими народженням і похованням; на загальнообов'язкове

державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та

професійних захворювань, що спричинили втрату працездатності; на

загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок

безробіття та ін.).