Тема2: «Закономерности и принципы планирования и прогнозирования»

2.1.Закрномерности общественного развития как основа научного прогнозирования и планирования.

Методологи экономического прогнозирования позволяет исследовать будущее в различных аспектах:

- онтологическом;

-логическом;

-гносеологическом.

Онтологический аспект формирует будущее прогнозируемого объекта в его общих формах. Логический рассматривает прогноз как общенаучное понятие. Гносеологический имеет своей задачей определить отображение будущего в человеческом сознании. Важнейшую основу прогнозирования составляют законы диалектики, закон «единства и борьбы противоположностей», закон «взаимного перехода количественных и качественных измерений», закон «отрицания отрицания» и др.

Закон «отрицания отрицания» помогает понять спиралевидный характер развития общества. Сейчас доказано, что история, политика и экономика имеют в своем развитии имеют в своем развитии колебательный характер. Периодические колебания передают им волновую динамику, а в любой динамике можно выделить 3 фазы: эволюционную, кризисную и революционную. Базовыми противоположностями в любом обществе являются общенародные и групповые интересы. Их соотношение в общем виде показано в табл.2.1.

Таблица 2.1.

Соотношение интересов общества в целом и отдельных групп

централизм	демократизм	Соотношение интересов
максимальный	минимальный	отражаются интересы бюрократии, диктаторских групп, феодальных слоев
Значительный (играет ведущую роль)	недостаточный	Сочетаются общенародные и групповые интересы
недостаточный	Значительный (играет ведущую роль)	Сочетаются общенародные и групповые интересы
минимальный	максимальный	Отражаются интересы новых предпринимательских структур и особенно криминальных слоев

На базе законов диалектики сформировался важнейший принцип экономического прогнозирования – диалектической взаимозависимости, общего, единичного и особенного.

В ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социального и экономического развития РФ определены цели и внутренняя (структурная) содержания системы государственных прогнозов и программ социально-экономического развития РФ , а также общая последовательность и порядок их разработки. В законе даны основные понятия и определена экономическая сущность исходных базовых категорий. Государственное прогнозирование социально-экономического развития РФ рассматривается как система научно-обоснованных представлении о направлениях указанного развития страны, основанных на законах рыночного хозяйствования используется при принятии органами законодательной и исполнительной власти различных решений по социально-экономической политике государства отдельных регионов. В соответствии с указанных законом концепция социально-экономического развития РФ рассматривается как система представлений о стратегических целях и приоритетах в социально-экономической политеки гос.важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

Под программой понимается комплексная система целевых ориентиров социально экономического развития страны и планируемых государством эфф средств в достижении указанных ориентиров.

2.2. Изменение в концепции методологии планирования и прогнозирования

Различная трактовка сущности понимания экономических явлений сформировало концепции :

-директивная,

-индирективная,

-индикативная,

- полное отрицание планирования.

В табл.2.2 показаны изменения в концепции методологии в концепции планирования и прогноз на примере АПК с точки зрения основных 5 сфер, их содержания, преимуществ и недостатков за последние годы.

Табл 2.2.

Изменение в концепции методологии прогнозирования и планирования

сфера	Содержание прежней концепции и методологии	Новая методология
		новая	Преимущества/ недостатки
Концепция (определенный способ трактовки и понимания экономических явлений в процессе составления прогнозов и планов)	Телеологическая (императивный подход к формированию планов, директивные принципы)преимущество планов перед прогнозами	Индикативная (желательное, но не обязательное планирования) преимущество прогнозов перед планами	Оптимальность и многовариантность прогнозов, гибкость планов, возможность внесения изменений в процессе выполнения планов
II.методология (совокупность методик, методов, приемов, принципов и функций прогнозирования и планирования, порядок составления прогнозов и планов) 2.1.Теоретическая парадигма в методах (отношение противопоставления нескольких элементов системы, выбор 1 из взаимоисключающих	Разработка сверху вниз по системе управления: Гипотез, планов, прогнозов и программ. Метод 1 …использование преимущественно линейной экстраполяции и линейных экономико-математических моделей	Разработка снизу вверх по системе управления: гипотез, прогнозов, концепций, программ, планов Использование множества методов, учет цикличности развития экономики, применение многофакторных моделей с использованием множества математических теорий (теория распознавания образов, теория катастроф, теория нейросетей и т.д.)	Учет достоверной динамики экономических показателей повышения точности и надежности прогнозирования и планирования и их большая приспособляемость к рынку
2.2.масштабность, горизонт прогнозирования	Преобладают глобальные прогнозы на долгосрочный период во взаимосвязи со средней с краткосрочными прогнозами. Приоритет технологических и натуральных прогнозов	Преобладают кратко и среднесрочные прогнозы во взаимосвязи с глобальными на долгосрочную перспективу. Приоритет социальных прогнозов для условий рынка	Учет коньюктурных колебаний, гибкость прогнозов. Предвидение, неравномерность в динамике кризисов переворотов.

Лекция 3:…

….

Количественные и качественные изменения, происходящие внутри отрасли в перспективе могут формировать принципиально новое качество объекта. В условиях перехода к рынку сильное влияние на качество прогноза оказывает динамика мультипликационных эффектов государственной, монетарный, фискальной и структурной политики. Принцип согласованности прогнозов предполагает согласование показателей прогнозов, различающихся по масштабности и рогнозируемому периоду (оперативные, краткосрочные, средне- и долгосрочные прогнозы).

Согласованность - это принцип прогнозирования, требующий согласования нормативных и поисковых прогнозов различной природы и различного периода упреждения (утверждения).

Принцип вариативности прогнозирования заключается в разработке нескольких наиболее вероятных вариантов развития событий в условиях неопределенности будущей среды для объекта.

Вариативность- разработка нескольких видов прогноза, исходя из особенностей рабочей гипотезы…

Непрерывность- это принцип прогнозирования, требующий корректировки прогнозов по мере необходимости при поступлении новых данных об объекте прогнозирования.

Реализация принципа верифицируемости (достоверности) имеет целью создание реальной теоретически реализуемой модели прогноза, достаточную достоверность получаемых экономических результатов и сравнительно точное отображение прогнозируемой действительности. Для повышения точности прогноза необходимы многочисленные, многофакторные, экспериментальные расчеты, которые максимально подтверждают в соответствии выбранных экономических, математических моделей, алгоритмов и программ содержанию анализируемых и прогнозируемых процессов.

Верифицируемость – проверка достоверности, точности и обоснованности прогноза.

Принцип рентабельности и прогнозирования заключается в том, что затраты на проводимые многочисленные прогнозные расчеты не должны быть большими.

Рентабельность- превышение экономического эффекта от использования прогноза над затратами на его разработку.

В процессе выполнения прогнозов принципы становятся функциями прогнозирования.

3. Виды и назначение прогнозов

Классификацию видов прогнозов по различных классификационным признакам представим в таблице 3.1.(ксерокс)

3. Параметры прогнозов

1) достоверность прогноза – оценка вероятности осуществления прогноза для заданного доверительного интервала;

2) источник ошибки прогноза – фактор, обуславливающий появления ошибки прогноза;

3) обоснованность прогноза – степень соответствия методов и исходной информации объекту, целям и задачам прогнозирования;

4) ошибка прогноза – апостеритная (русс. из последующего, априори – из предшествующего) величина отклонения прогноза от действительного состояния объекта или путей и сроков его осуществления;

5) период основания прогноза – промежуток времени, на базе которого строится ретроспекция;

6) период упреждения – промежуток времени от настоящего в будущее на который разрабатывается прогноз;

7) прогнозный горизонт – максимально возможный период упреждения прогноза;

8) точность прогноза – оценка доверительного интервала прогноза для заданной вероятности его осуществления.

3.1.5. Этапы прогнозирования

Процесс прогнозирования в наиболее общем виде включает 8 этапов:

1) Предпрогнозная ориентация – совокупность работ, предшествующих разработки задании на прогноз и включающих определение объекта, цели и задачи прогнозировании, период основания, период упреждения прогноза.

2) Разработка задания на прогноз – документ, определяющий цели и задачи прогноза, а так же регламент порядка его разработки.

3) Прогнозная ретроспекции – исследование истории развития объекта прогнозирования и прогнозного фона с целью получения их систематизированного описания.

4) Прогнозный диагноз – исследование систематизированного описания объекта прогнозирования и прогнозного фона с целью выявления тенденции их развития и выбора (разработки) моделей и методов прогнозирования.

5) Прогнозная проспекция – разработка прогноза по результатам прогнозного диагноза.

6) Верификация прогноза – оценка достоверности и точности прогноза или проверка его обоснованности.

7) Корректировка прогноза – уточнение прогноза на основании его верификации или дополнительных данных.

8) Синтез прогноза – разработка системного прогноза.

…

24.03.11