Литература:

Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. №3.

Касымбеков М.Б. Особенности института президентства в странах второго и третьего «эшелонов модернизации» // СГЗ. 2002. №3.

Котелевская И.В. Российский парламент // Государство и право. 1997. №3.

Лексин И.В. Трансформация системы федеральных органов исполнительной власти в1992 - 2006гг. // Вестник Московского ун-та. Серия 21, «Управление (государство и общество)». 2006. №4.

Салмин А. М. О некоторых проблемах самоопределения и взаимодействия исполнительной и законодательной власти // Полис. 1996. №1.

Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. №3.

Занятие 2.

1. Специфика и проблемы российского федерализма.

2. Органы государственной власти субъектов РФ.

3. Местное самоуправление в РФ: особенности, проблемы и перспективы.

Методические рекомендации

Данное занятие продолжает тему организации государственной власти в РФ. Цель данного семинара познакомиться с проблемой организации государственной власти и разделения её по «вертикали» между центральными и региональными уровнями управления.

Первый вопрос семинарского занятия посвящен рассмотрению особенностей российского федерализма. Становление федерации на территории бывшей российской империи было связано с процессом создания на его территории Советского государства. Многие исследователи считают, что советский федерализм в реальности был формальным, на деле государство сохранило четкую централизацию, которая свойственна только унитарным государствам. Подумайте, можно ли согласиться с этой точкой зрения.

Следующий этап строительства федерации начинается после распада Советского Союза и подписания Федеративного договора от 1992 года, который затем был положен в основу Конституции РФ 1993 года. Проанализируйте принципы федеративного устройства, которые закрепляются в Основном законе РФ.

Но процесс создания федерации на этом не заканчивается, большое влияние на него оказывало течение дальнейшей политической практики, а также конфликты между федеральным центром и субъектами федерации, что сказалось на появлении многих специфических особенностей российского федерализма. При изучении литературы выделите и подробно проанализируете, какие тенденции и процессы повлияли на развитие федеративного устройства, какие проблемы возникали, и как они решались. Выявите проблемы и противоречия, которые сложились к концу 90х гг. ХХ столетия.

Проанализируйте, в чем суть реформирования федеративных отношений в современный период (создание федеральных округов, изменение порядка назначения губернатора, активизация деятельности политических партий в регионах страны, изменение избирательного законодательства). Обратите внимание на оценки данных процессов в учебной и научной литературе.

Каждый субъект РФ самостоятельно формирует органы государственной власти. Это означает, что в регионе власть обладает ограниченным суверенитетом и избирается населением региона. Как и на центральном уровне, так и на региональном уровне существуют три ветви государственной власти. Посмотрите по Конституции РФ, какие органы государственной власти субъекта РФ являются выборными. На примере устройства Саратовской области проанализируйте структуру государственной власти, взаимодействие между разными органами (дополнительно вы можете воспользоваться материалами интернет-сайтов Правительства Саратовской области и Саратовской областной думы). Постройте схему органов государственной власти Саратовской области.

Следующий вопрос посвящен проблеме местного самоуправления. По учебной и научной литературе проанализируйте понятие «органы местного самоуправления», обратите внимание на то, чем они отличаются от органов государственной власти. Какова специфика проблем развития местного самоуправления в современной России. На примере Саратовской городской думы проанализируйте систему управления г. Саратова, уделите внимание порядоку формирования и полномочиям мэра города, сити-менеджера, депутатов городской думы (дополнительно вы можете воспользоваться материалами интернет-сайта Саратовской городской думы). Постройте схему местного самоуправления г. Саратова, подумайте, какие достоинства и недостатки существуют у выбранной модели управления городом.