7. Экономическая основа.

Экономическую основу конституционного строя Российской Федерации составляют находящееся в стадии становления социально-рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляется в основном посредством рыночных отношений, участниками которых выступают частные субъекты хозяйствования, находящиеся между собой в отношениях конкуренции. Российская Федерация подчеркивает эту конкуренцию, а также принимает меры к предотвращению монопольных привилегий и осуществляет соответствующий контроль.

Создавая социальное рыночное хозяйство, Российская Федерация стремится к тому, чтобы обеспечивать свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда, добросовестную конкуренцию и общественную пользу, чтобы регулирование государством хозяйственной жизни осуществлялось в интересах человека и общества, а экономические отношения строились на социальном партнерстве между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и покупателем. Государством принято ряд законов в этом направлении.

Для экономической системы Российской Федерации характерно многообразие форм собственности. Правовое регулирование отношений собственности осуществляется посредством различных правовых норм, центральное место среди которых принадлежит конституционным нормам, служащим основой для всего правового регулирования – отношений собственности в хозяйстве.

Конституционное регулирование отношений собственности имеет свою специфику. Она выражается в том, что главной задачей является юридическое закрепление форм собственности, признаваемых государством.

Конституция Российской Федерации исходит из того, что экономической системе Российской Федерации присуща собственность в ее различных формах – частной, государственной, муниципальной и других.

В Конституции устанавливается, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Они используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В частной собственности вправе иметь землю граждане и их объединения. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Российское государство охраняет собственность в ее различных формах на равных основаниях.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами вправе каждый. Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

8. Социальное государство.

Согласно Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством. Под социальным принято понимать государство, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности.

Социальное государство стремится к максимально возможному в условиях демократической страны равномерному содействию благу всех граждан и к максимально возможному распределению жизненных тягот.

Социальное государство стремится обеспечить каждому своему гражданину достойный человека прожиточный минимум, при этом оно исходит из того, что каждый взрослый должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи. Вмешательство государства следует лишь тогда, когда такая возможность по разным причинам не может быть реализована и потребности человека не могут быть удовлетворены надлежащим образом. Социальное государство предусматривает наличие права на труд.

Личная ответственность каждого за его собственное благополучие неразрывно связана с семьей. Семья является одним из важных устоев общества. Она важнейший компонент общества, связывающий его с государством.

Социальный потенциал семьи – это ее возможный вклад в жизнедеятельность и развитие общества, ее роль в решении стоящих перед ним задач.

Одной из важнейших целей социального государства является обеспечение социального равенства. Правовое государство обеспечивает равенство всех перед законом. Социальное государство стремится к уничтожению социального неравенства. Способы, применяемые им для достижения этой цели, различны. Ими могут быть социальные коррективы, вносимые в правовые отношения, государственное вмешательство в общественные отношения, обеспечение общедоступности наиболее важных благ и услуг, улучшение социального положения путем государственных выплат и другое.

Средством социального государства, противостоящим превратностям судьбы, является социальное обеспечение.

Развитие социальной государственной системы социального обеспечения зависит не только от необходимости в нем, но и от возможности государства осуществлять такое обеспечение, первичной целью которого является поддержание прежнего минимума тех, кто нуждается в социальном обеспечении. Поэтому переход социального общества от первичной задачи избавления человека от полного отсутствия средств к существованию к более высоким целям – избавления человека от нужды или поддержание его обычного жизненного стандарта во многом зависит даже от того, в какой мере само общество может производить средства для

социального обеспечения, которые могли бы дополнять средства, выделяемые для этой цели государством.

Демократическое социальное государство стремится к равенству на основе роста благосостояния. При этом оптимальную стратегию подъема благосостояния и расширения круга лиц, пользующихся им, обеспечивает социальное рыночное хозяйство в сочетании с производством и расширением благ самим социальным государством в некоторых сферах.

Наиболее характерные черты социального государства находят свое отражение в его социальной политике.

Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, которая регулирует отношения между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанными с изменениями в социальной структуре общества, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни.

Главной задачей социальной политики Российской Федерации является достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности.

В целях решения этой задачи социальная политика Российского государства тесно взаимодействует с его экономической политикой. При этом если для экономической политики достижение благосостояния человека и общества представляет конкретную цель, определяющую подход к выработке экономической стратегии, то для социальной политики оно выступает в качестве непосредственной задачи, связанной с материальными и духовными условиями и образом жизни людей.

Основная задача социального развития российского общества определяет основные направления социальной политики Российской Федерации, реализация которых на практике обеспечит создание новых элементов социальной государственности в Российской Федерации. В их число входит: охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение материальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

1. Охрана труда и здоровья людей. Труд – основа жизни любого общества, однако, в демократическом обществе труд не может носить принудительный характер. Гражданин сам распоряжается своими способностями к труду самостоятельно или на основе договора.

Деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящую им заработок, принято называть занятостью.

Российская Федерация стремится к созданию условий для полной занятости населения. В этих целях государственная политика Российской Федерации направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам, проживающим на территории Российской Федерации, независимо от пола, национальности, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на труд, поддержку трудовой и предпринимательской деятельности, соблюдение добровольности труда, свободного волеизъявления граждан в выборе вида занятости, обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, координации деятельности в области занятости с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики.

Государство осуществляет программы подготовки, профессионального обучения и переквалификации работников. Они осуществляются по направлению службы занятости в случаях, если: невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации; необходимо изменить профессию в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам; гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии; гражданин желает получить другую профессию.

Государство гарантирует выплату пособий по безработице и по переквалификации. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка.

Государство обеспечивает предоставление компенсации работникам, высвобождаемым с предприятий, из организаций и учреждений; выплату стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации; выплату пособия по безработице и другое.

Государство уделяет внимание созданию здоровых и безопасных условий труда, обеспечивает введение для лиц, занятых в отраслях или на участках производства с особо тяжелыми, опасными или вредными условиями труда, дополнительных льгот, которые служат формой компенсации со стороны общества за работу в условиях, наносящих ущерб здоровью человека.

Наряду с охраной труда важной составной частью социальной политики государства является охрана здоровья граждан. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экономическому и санитарно - эпидемиологическому благополучию.

2. Установление гарантированного минимального размера оплаты труда. Ответственность государства за предоставление гражданину прожиточного минимума наступает в том случае, когда потребности работающего человека не могут быть удовлетворены надлежащим образом.

Одним из средств удовлетворения этих потребностей являются установление гарантированного минимального размера оплаты труда. Этот размер зависит от многих факторов и, прежде всего, от экономических возможностей общества в данный период и не всегда соответствует той цели, для достижения которой он установлен. Однако, главное его предназначение состоит именно в достижении этой цели, и Российская Федерация, последовательно увеличивая гарантированный минимальный размер оплаты труда, стремится к достижению этой цели.