Административно-территориальное устройство субъектов Федерации.
Административно-территориальное устройство государства – это разделение его территории на определенные части, в соответствии с которыми строится система местных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Такие части принято называть административно - территориальными единицами.
В Российской Федерации административно-территориальное устройство ее субъектов базируется на ряде принципов:
-экономический принцип требует при образовании административно-территориальных единиц учета особенностей хозяйственного профиля, направление развития хозяйства, количество и плотность населения, наличие центров его экономического тяготения и состояние путей сообщения;
-национальный принцип предполагает всесторонний учет национального состава населения и его особенностей;
-максимальное приближение, как государственного аппарата, так и местного самоуправления к населению.
Конституция и Уставы субъектов Российской Федерации различают базовые и первичные административно-территориальные единицы субъектов Российской Федерации. К первым из них относятся районы и города республиканского, областного (краевого) подчинения. Ко вторым относятся города районного подчинения, районы в городах, поселки, сельские поселения.
Район - административно-территориальная единица, составляющая часть республики, края, области, автономной области, автономного округа. В экономическом отношении каждый район представляет собой сложный многоотраслевой организм, включающий сельскохозяйственные предприятия, небольшие промышленные предприятия, коммунально-бытовые предприятия и торгово-закупочные организации. Ведущее место в районе принадлежит сельскохозяйственному производству.
Города – являются местом сосредоточения большинства промышленных предприятий, значительного числа предприятий и учреждений коммунального хозяйства, жилого фонда, медицинских, культурно-просветительных и других учреждений, связанных с обслуживанием населения. Все города подразделяются на следующие основные виды: города республиканского значения, города краевого, областного, окружного значения, города районного значения.
Обеспечение нормального функционирования наиболее крупных городов с их сложным хозяйством, обширной территорией и многочисленным населением обусловило необходимость деления их на менее крупные административно-территориальные единицы – городские районы.
Городские районы созданы во многих городах республик, краевого и областного значения, насчитывающих свыше100 тыс. человек населения. Они являются частью этих городов и представляют собой низовую административно-территориальную единицу. К городским поселениям относятся также поселки. Они отличаются от городов меньшими размерами территории и численности населения. Поселки делятся на три категории: рабочие, курортные и дачные.
К категории рабочих поселков относятся населенные пункты на территории которых находятся промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы и другие экономически важные объекты. Курортными поселками являются населенные пункты, расположенные в местностях, имеющих лечебное значение. К дачным поселкам относятся населенные пункты, основное назначение которых заключается в обслуживании городов в качестве места летнего отдыха или санаторного лечения.
Самой многочисленной административно-территориальной единицей является сельские поселения, подавляющее большинство жителей которых заняты сельским хозяйством.
В настоящее время создаются и новые административно-территориальные единицы. Так, территория Москвы делится на административные округа, которые включают в себя муниципальные районы. Административный округ – внутригородская административно-территориальная единица, система органов власти которой строится на основе централизованного управления. Муниципальный район - административно-территориальная единица города Москвы, в границах которого осуществляется самоуправление населения, проживающего на данной территории. Муниципальный район делится на микрорайоны (поселения), в котором могут создаваться органы территориально-общественного самоуправления.
На территории некоторых субъектов федерации для компактно проживающих численно небольших групп национальностей создаются национальные районы.
В Российской Федерации имеются также закрытые административно-территориальные образования, под которыми признаются имеющие органы местного самоуправления территориальные образования, в пределах которых расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых необходим особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
Вопросы:
Раскройте содержание основ конституционного статуса субъектов федерации.
Перечислите и охарактеризуйте виды субъектов федерации.
Как разграничиваются предметы ведения и полномочия между Российской Федерацией и ее субъектами?
Какие вопросы относятся к ведению Российской Федерации?
Укажите предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Зачем в Конституцию включено совместное ведение федеральных органов власти и органов власти субъектов Российской Федерации?
Равны ли права и статус республики, края, области, автономной области, автономного круга?
СУБЪЕКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - РОССИИ
Российская Федерация - Россия
Города федерального
значения
Автономная
область (1)
Автономные
округа (10)
Республики (21)
Края (6)
Области (49)
Субъекты Российской Федерации -
равноправны
ГОСУДАРСТЕННО-ПРАВОВЫЕ
ПРИЗНАКИ РОССИИ КАК ФЕДЕРАТИВНОГО
ГОСУДАРСТВА
Россия – федеративное государство
Государственная
власть РФ
Вооруженные силы
Российской Федерации
Территория
Российской Федерации
Федеральное
собрание РФ, Правительство РФ, Судебная
система РФ
Конституция
Российской Федерации, федеральное
законодательство
Единое гражданство
Российской Федерации
Единая денежная
система
Государственные
символы России (Государственный флаг,
Государственный герб, Государственный
гимн, столица Росси)
