2. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения.

В составе Российской Федерации 6 краев, 49 областей и 2 города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург. Они являются государственно-территориальными образованьями в составе Российской Федерации, которым в соответствии с Конституцией Российской Федерации придан статус субъектов Российской Федерации.

Являясь субъектами Российской Федерации края, области и города федерального значения обладают определенной учредительной властью. Они вправе принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты.

Устав закрепляет конституционно-правовой статус края, области, города федерального значения, организацию государственной власти, порядок нормотворческой деятельности; административно-территориальное деление и организацию местного самоуправления.

Края, области, города федерального значения располагают своей территорией, которая не может быть изменена без их согласия.

Каждый край, область, город федерального значения образуют органы представительной, исполнительной и судебной власти, которые действуют на основе Конституции Российской Федерации, а также Уставов края, области, города федерального значения.

Края, области, города федерального значения вправе иметь свою символику края, области. Москва и Санкт-Петербург являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими краями, областями, а также республиками, автономными областями, автономными округами, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации. Представительные органы власти краев, областей и городов федерального значения обладают правом законодательной инициативы в федеральном парламенте.

Края, области имеют свои административные центры.

Конституция Российской Федерации, Федеративный договор и Уставы краев, областей и городов федерального значения определяют предметы ведения краев, областей и городов федерального значения. Они подразделяются на предметы совместного ведения федерации и ее субъектов – краев, областей и городов федерального значения и предметы, находящиеся в исполнительном ведении краев, областей и городов федерального значения.

В совместном ведении федерации и краев, областей и городов федерального значения в области государственного строительства находится обеспечение соответствия Уставов, законов и иных нормативных правовых актов края, области, города федерального значения Конституции Российской Федерации и федеральным законам, защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности и др.

Вопросами совместного ведения Российской Федерации и краев, областей, городов федерального значения является широкий круг вопросов законодательного регулирования.

В области экономического и социально-культурного строительства к совместному ведению Российской Федерации и краев, областей, городов федерального значения относятся вопросы владения, использования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничения государственной собственности; природопользования; охраны окружающей среды и обеспечения экономической безопасности; установления общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации и др.

Российская Федерация и края, области, города федерального значения совместно ведают общими вопросами воспитания, образования, науки, культуры, охраной памятников истории и культуры; защитой исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; социальной защитой; осуществлением мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидацией их последствий и др.

Введение чрезвычайного положения на территории края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется федеральными органами государственной власти Российской Федерации с уведомлением органов власти края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Все полномочия, не относящиеся к ведению федеральных органов государственной власти и к совместному ведению федеральных органов государственной власти и органов федеральной власти краев, областей и городов федерального значения, осуществляются органами государственной власти краев, областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации. В их число входят: принятие, изменение и дополнение Государственного Устава, правовых актов края, области, контроль за их соблюдением, разработка и исполнение социально-экономических, научных,

технических, экологических программ, распоряжение природными ресурсами; решение вопросов административно–территориального деления, организация и развитие местного самоуправления и др.

Определенными особенностями характеризуется статус субъекта Российской Федерации: г. Москва, являющейся столицей Российской Федерации.

Органы государственной власти г. Москвы:

-предоставляют федеральным органам государственной власти Российской Федерации, представительствам земельные участки, здания, сооружения, жилой фонд и др;

-обеспечивают необходимые условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий;

-участвуют в разработке и осуществлении целевых федеральных программ развития г. Москвы и др.