- •Российский государственный торгово-экономический университет
- •Правоведение
- •Тема 1. Общая характеристика политической системы
- •2. Понятие субъектов политической системы
- •3. Государство как субъект политической системы
- •4. Виды политических систем
- •Тема 2. Понятие, сущность и функции государства
- •1. Краткая характеристика различных подходов к понятию государства
- •2. Взаимодействие государства и экономики
- •3. Признаки и сущность государства
- •4. Понятие и классификация функций государства
- •Тема 3. Понятие, сущность, принципы и функции права
- •1. Краткая характеристика различных подходов к понятию права
- •3. Взаимодействие права и экономики
- •4. Признаки и сущность права
- •5. Понятие и классификация принципов права
- •6. Функции права
- •7. Взаимодействие права и морали
- •Тема 4. Гражданское общество и правовое государство
- •1. Государство и гражданское общество
- •Правовое государство: понятие и принципы
- •Тема 5. Основные правовые системы современности
- •2. Виды (семьи) правовых систем
- •3. Нормы права как система образующий элемент системы права
- •4. Источники (формы выражения) норм права
- •5.Элементы и структура норм права
- •6. Классификация норм права по их гипотезам
- •Тема 6. Система российского права
- •1. Понятие и структура системы российского права.
- •2. Краткая характеристика основных отраслей российского права
- •Тема 7. Понятие и характерные признаки правоотношений
- •1. Понятие и признаки правоотношений
- •2. Субъекты и объекты правоотношений
- •3. Виды правоотношений
- •4. Понятие и классификация юридических фактов
- •5. Понятие и классификация юридических (фактических) составов
- •Тема 8. Значение законности и правопорядка в современном обществе
- •1. Понятие и принципы правовой законности
- •2. Понятие правопорядка
- •3. Гарантии правовой законности и правопорядка
- •Тема 9. Правомерное поведение и правонарушения
- •1. Общая характеристика правомерного поведения
- •2. Виды правомерного поведения
- •3. Признаки правонарушения
- •4. Виды правонарушений
- •5. Причины правонарушений
- •Тема 10. Общая характеристика и виды юридической ответственности
- •1. Понятие юридической ответственности
- •2. Основания юридической ответственности
- •3. Принципы юридической ответственности
- •4. Виды юридической ответственности
- •5. Соотношение юридической ответственности и государственного принуждения
- •Тема 11. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Тема 12. Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации
- •1. Понятие института гарантий прав и свобод человека и гражданина
- •2. Понятие правового статуса человека и гражданина
- •3. Понятие и способы приобретения гражданства Российской Федерации
- •4. Институт конституционных прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации
- •5. Гарантии конституционных прав и свобод
- •Тема 13. Особенности федеративного устройства России
- •Тема 14. Система органов государственной власти в Российской Федерации
- •Тема 15. Предмет, принципы, система и источники российского гражданского права
- •Раздел I - Общие положения.
- •Раздел II - Право собственности и другие вещные права.
- •Раздел III - Общая часть обязательственного права.
- •Тема 16. Возникновение гражданских прав и обязанностей. Осуществление и защита прав
- •Тема 17. Правовое положение субъектов гражданского правоотношения
- •Тема 18. Право собственности и другие вещные права
- •Понятие, форма и содержание права собственности.
- •2.Приобретение и прекращение права собственности
- •Прекращение права собственности.
- •Защита права собственности и иных вещных прав.
- •И ски об истребовании неосновательно приобретенного или сбереженного имущества.
- •3. Виды договоров
- •Тема 21. Общие положения брачно-семейных отношений
- •1. Предмет, метод и принципы семейного права
- •Тема 23. Трудовой договор
- •1. Понятие трудового договора. Стороны трудового договора
- •2. Срок трудового договора
- •3. Порядок заключения трудового договора
- •4. Форма трудового договора
- •Тема 24. Рабочее время и время отдыха
- •1. Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени
- •2. Понятие времени отдыха и виды
- •Тема 25. Дисциплина труда и трудовые споры
- •За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
- •3. Понятие и виды трудовых споров
- •4. Процедура урегулирования индивидуальных трудовых споров.
- •Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:
- •5. Рассмотрение коллективных трудовых споров
- •Тема 26. Материально-правовая ответственность
- •Тема 27.
- •Тема 28. Правовые основы охраны окружающей природной среды
- •1. Понятие и признаки экологического права.
- •2. Принципы экологического права
- •Тема 30. Законодательные и нормативные правовые акты в области защиты информации, государственной, коммерческой и служебной тайны
- •1. Понятие и защита государственной тайны
- •2. Понятие служебной тайны и её защита
- •3. Понятие коммерческой тайны
Тема 30. Законодательные и нормативные правовые акты в области защиты информации, государственной, коммерческой и служебной тайны
1. Понятие и защита государственной тайны
Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О государственной тайне» от 21.07.1993 г. № 5485-1. Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нести ущерб безопасности РФ.
В ст.5 ФЗ «О государственной тайне» изложены сведения, подлежащие отнесению к государственной тайне, которые подразделяются на четыре основные группы:
1) сведения в военной области:
2) сведения в области экономики, науки и техники:
3) сведения в области внешней политики и экономики:
4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:
Основным критерием отнесения сведений к государственной тайне является необходимость обеспечения обороны безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации.
Согласно ст.8 Федерального Закона «О государственной тайне» установлено три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".
Основным критерием при отнесении сведений к тому или иному грифу секретности служит степень тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения указанных сведений.
Сведениям, которые составляют государственную тайну и требуют наибольшую защиту, присваивается гриф "особой важности"; требующим меньшую степень защиты - "совершенно секретно", затем "секретно".
Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности утверждены Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 870.
Данные Правила являются обязательными для исполнения органами государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, при разработке ими развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию.
Перечень должен определять степень секретности конкретных сведений, а его структура - учитывать ведомственную или отраслевую специфику.
Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности РФ вследствие распространения указанных сведений.
Количественные и качественные показатели ущерба безопасности РФ определяются в соответствии с нормативно-методическими документами, которые утверждаются руководителями органов государственной власти, наделённые полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, и согласованными с Межведомственной комиссией по защите государственной тайны.
К сведениям особой важности следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам РФ в одной или нескольких из перечисленных областей.
К совершенно секретным сведениям следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики РФ в одной или нескольких из перечисленных областей.
К секретным сведениям следует относить все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущербом безопасности РФ в этом случае считается ущерб, нанесенный интересам предприятия, учреждения или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной области деятельности.
Таким образом, отнесение сведений, составляющих государственную тайну, к той или иной степени секретности зависит от того, в насколько широкой сфере может быть причинен ущерб безопасности государства.
Защита государственной тайны – наиболее важное направление государственных органов. В ст.20 Федерального Закона «О государственной тайне» к органам, непосредственно обязанным защищать государственную тайну, относят:
- Межведомственную комиссию по защите государственной тайны. Данный орган носит надведомственный характер и занимается исключительно вопросами защиты государственной тайны;
- органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и их органы на местах;
- органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.
Нарушение законодательства о государственной тайне может совершаться как умышленно, так и неосторожно. За умышленное нарушение законодательства о государственной тайне в виде государственной измены, шпионажа, разглашения государственной тайны предусмотрена уголовная ответственность ст. ст. 275, 276, 283 УК РФ соответственно. Также уголовная ответственность предусмотрена и за такое деяние, как утрата документов, содержащих государственную тайну, ст. 284 УК РФ. Однако это преступление совершается с неосторожной формой вины.
Нарушение правил защиты информации, и незаконная деятельность в области защиты информации могут совершаться как умышленно, так и неосторожно и влекут административную ответственность, предусмотренную ст. ст. 13.12, 13.13 КоАП РФ.
Как следует из ФЗ «О государственной тайне», Правительство РФ должно устанавливать порядок определения размера ущерба, наступившего в результате несанкционированного распространения сведений, составляющих государственную тайну, а также ущерба, наносимого собственнику информации в результате её засекречивания.
На сегодняшний день отсутствие методик расчёта ущерба приводит к незащищённости государственной тайны. Одним из основных квалифицирующих признаков таких преступлений, как государственная измена и шпионаж, является наличие ущерба, определить которых в настоящее время не представляется возможным. Отсутствует чёткое законодательное регулирование таких основных вопросов: что есть государственная измена, а что – разглашение гостайны, кто несёт ответственность, какой ущерб причинён безопасности и обороноспособности страны.