Тема 10. Политические процессы: сущность и структура

Политический процесс – это политическая жизнь общества в динамике (развитии, изменении), это также взаимодействие субъектов политики, обеспечивающее достижение обществен­ных целей с помощью механизмов и ресурсов государственной власти.

Все, что происходит в политической жизни общества, — яв­ления, события, поведенческие акции субъектов власти, изме­нения их статусов и влияний, деятельность и трансформация политических институтов, реакция политической системы на вызовы окружающей среды — подпадает под категорию «поли­тический процесс». Политический процесс раскрывает эволю­цию политических явлений — развитие и изменение их состоя­ний во времени и пространстве.

Проблема политического процесса в том или ином ас­пекте находится в центре внимания многих исследователей. Они пред­ставляют разные подходы к изучению политического про­цесса, среди которых особо выделяются: институциональный, бихевиористский (поведенче­ский), структурно-функциональный и системный подходы.

В центре внимания представителей институционально­го подхода находятся конкретные институты власти, процесс их функционирования и трансформации. Сторонники бихевиористского (поведенческого) подхода рассматривают политический процесс как поведение и деятельность субъектов политики, направленные на завоева­ние и использование власти. Структурный функционализм политический процесс трактует более широко – как совокупное функционирова­ние всех структурных элементов политической системы. Представители системного подхода определяют политический процесс как взаимодействие политической системы с окружающей социальной средой, обществом.

Структура политического процесса (составляющие его элементы):

- субъекты политики;

- политические интересы и цели;

- объекты политики:

- технологии политических действий;

- политические отношения;

- условия и результаты политической деятельности.

Содержание политического процесса составляют поведенчес­кие акции, взаимодействие и соперничество субъектов полити­ки в борьбе за государственную власть. При этом деятельность субъектов политического процесса направлена на решение значительного комплекса практических задач:

• изучение общественных проблем и определение приоритетов полити­ческого руководства;

• выявление, согласование и представление уже действующим властным ин­ститутам интересов социальных групп;

• разработка новых эффективных концепций (моделей, программ) общественного развития;

• принятие необходимых и своевременных политических решений, организация и кон­троль за их исполнением;

• урегулирование возникающих политических конфликтов;

• политическое участие, внимание к политической жизни общества, выказывание активной и заинтересованной гражданской позиции;

• обмен информацией с другими субъектами, формирование и учет общественного мнения;

• создание или реорганизация, обновление органов государственного управления, корректировка и пересмотр их полномочий;

• проведение мероприятий с целью создания благоприятного имиджа политических институтов, конкретных лидеров, популяризации идей и концепций, продвижение политических брендов (политический маркетинг);

• оценка эффективности своих действий, построение стратегии дальнейшей политической борьбы.

Политический процесс может проявлять себя в трех режимах:

1. режим функционирования – воспроизводство политической системы традиционными средствами и методами;

2. режим развития – динамичность и стабильность политических вменений под влиянием инноваций;

3. режим упадка – политические изменения неадекватны интересам общества.

Имманентная (возобновляющаяся) сущность политического процесса заключена в циклических стадиях функционирования политики — иници­ирования, формирования, реализации, оценки результатов влияния на общество. В условиях систематических выборов демократического общества можно также говорить о политических циклах, регламентирующих общие рамки политического процесса.

Типы политических процессов:

- эволюционные – революционные;

- открытые – скрытые;

- стабильные – нестабильные;

- внутрисистемные – переходные;

- региональные – глобальные;

Эволюционные – постепенная политическая трансформация, опирающиеся друг на друга реформы, преемственность политического курса;

Революционные – радикальные изменения в обществе, изменение вектора политики, решительные действия политических субъектов, использование преимущественно насильственных средств и методов;

Открытые – широкое обсуждение политики государства общественностью, учет властными структурами общественного мнения в своей деятельности;

Скрытые – сокрытие информации о деятельности органов государственной власти, кулуарное принятие политических решений;

Стабильные – последовательные, комплексные, устойчивые и управляемые политические преобразования, доверие к институтам власти, расширение области обеспечения прав и свобод граждан;

Нестабильные – зыбкость и непредсказуемость политической ситуации в обществе, массовое недовольство граждан, ужесточение политического режима;

Внутрисистемные – изменения в рамках сложившейся политической системы;

Переходные – изменения на этапе перехода от одной политической системы к другой;

Региональные – локальные политические процессы в конкретной стране, группе соседних стран;

Глобальные – изменения на международной политической арене.

В развитии политического процесса выделяются следующие стадии:

• разработка и принятие политического (управленческого) решения;

• организация исполнения управленческого решения;

• регулирование политического процесса;

• учет, контроль, анализ и подведение итогов деятельнос­ти субъектов политики.

Одно из центральных мест при реализации названных стадий политического процесса занимает выработка, принятие и реализация конкретного политического решения. Эффективная и целеустремленная деятельность субъектов политического процесса может быть достигнута только на основе взвешенных политических решений.

Политическое решение – есть сознательный выбор стратегии и тактики политического поведения, достижения целей в сфере государственной власти.

Правильный, адекватный выбор предполагает:

• анализ ситуации в обществе;

• разработку стратегии и тактики действий, соответствую­щих политической ситуации в стране и общественным запросам;

• сравнение альтернативных вариантов политического поведения и экспертную оценку его последствий;

• принятие научно обоснованных политических решений и определение механизмов их реализации;

• применение демократических, нравственных средств и методов достижения политических целей, общественно полезных результатов.

Специфика политического процесса в Республике Беларусь состоит в ориентации на умеренное и последовательное реформирование всех сторон общественно-политической жизни, тесную экономическую интеграцию с Российской Федерацией в рамках развития единого союзного государства, на выстраивание равноправных партнерских отношений с западноевропейскими странами, адресную социальную поддержку малоимущего населения, на увеличение участия молодежи в решении насущных и перспективных проблем страны.

Существенной особенностью современного политического процесса в республике является и то, что нынешняя многопартийность, задержавшаяся на начальном периоде своего развития, пока не способна оказать сколько-нибудь решающего влияния на формирование белорусской государственности в широком смысле этого слова. Можно утверждать, что она пока не отражает реального настроения широких масс, что дает возможность власти не только стремиться, но и обеспечить себе значительную автономизацию, в условиях которой она сама нередко становится катализатором политических процессов.

Определенное влияние на политический процесс оказывает и критическое отношение ряда стран и международных организаций к темпам и характеру реформирования политической и экономической сфер Республики Беларусь. Критике подвергаются независимый подход органов власти и управления к определению пути и способы реализации программ демократических преобразований в стране, особый вариант внедрения рыночных отношений, либерализации экономики. Предлагаемые иностранными экспертами проекты социально-экономического развития с недоверием воспринимаются значительной частью белорусского общества, не находят отклика и поддержки среди широких масс населения, но создают отрицательный имидж страны в глазах международной общественности, что в определенной степени усложняет политический процесс в Беларуси.

В целом политический процесс в Беларуси может быть охарактеризован как эволюционный, в значительной степени открытый, стабильный в условиях функционирования переходного общества, имеющий отличительные региональные особенности.