9.3 Формы политического процесса.

Как следует из данных нами определений, политический процесс является динамической характеристикой политики. Поэтому можно утверждать, что формами существования политического процесса являются политические изменения и политическое развитие.

Политическое изменение – это процесс появления новых характерных черт (новой характерной черты) в способе и характере взаимодействия между политическими субъектами, между политической системой и внешней средой. Политическое развитие – это процесс качественных изменений (или их накопления) политической системы, ее составных частей или самого политического процесса.

Политические процессы отличаются друг от друга по масштабам, длительности, акторам, характеру взаимодействия между акторами и т.п. В политической науке выделяют различные типы политических процессов. Существует несколько способов их типологии, основанных на различных критериях.

Исходя из разномасштабности политических процессов, можно выделить несколько разновидностей. Это, прежде всего, повседневные политические процессы ("мелкие" акторы и единицы измерения), которые связаны, в первую очередь, с непосредственным взаимодействием индивидуальных, групповых и частично институциональных акторов. В качестве примера можно привести законодательный процесс в каком-либо парламенте.

Другим типом является исторический политический процесс (более крупные акторы - в основном группы и институты). Это процессы, связанные с совершением какого-либо исторического события. Например, в качестве подобного рода политических процессов могут рассматриваться политическая революция, возникновение и развитие какой-нибудь политической партии и т.п.

Наконец, это эволюционные политические процессы, которые характеризуются участием «крупных» акторов (институтов, политической системы), поддаются измерению с помощью крупномасштабных временных единиц. Такими процессами могут быть, например, превращение полиса в имперскую столицу, модернизация политической системы, демократический транзит и т.д.

Существуют и другие критерии различения отдельных типов и разновидностей политического процесса. Так, А.И. Соловьев проводит подобные разграничения на основании различий в предметных областях. Он пишет: "С точки зрения значимости для общества тех или иных форм политического регулирования социальных отношений" политические процессы делятся на базовые и периферийные. Базовые процессы основаны на изменении системных свойств политической жизни (например, процесс формирования властных структур государственного уровня), а периферийные - на изменении менее существенных размеров, которые «не оказывают принципиального влияния на доминирующие формы и способы отправления власти.

Кроме того, А.И. Соловьев выделяет открытые и закрытые политические процессы. Закрытые политические процессы "означают тот тип изменений, который может быть достаточно однозначно оценен в рамках критериев лучшее-худшее, желательное-нежелательное и т.д. Открытые же процессы демонстрируют такой тип изменений, который не позволяет предположить, какой - позитивный или негативный для субъекта - характер имеют сложившиеся трансформации или, какая из возможных в будущем стратегий более предпочтительна... Иначе говоря, такой тип процессов характеризует изменения, совершающиеся в предельно неясных и неопределенных ситуациях, которые предполагают повышенную гипотетичность как совершаемых, так и планируемых действий.

Российский политолог А.Ю. Шутов отмечает несколько "идеальных" типов политических процессов на основании социокультурного аспекта, особенностей эволюционной стадии развития общества и его состояния.

С учетом социокультурного контекста он отмечает политические процессы технократического и идеократического типов. Технократическому политическому процессу, который характерен для стран англосаксонского культурного ареала и в меньшей степени для континентально - европейских государств, присуще преобладание "технологического подхода в качестве единственно возможного типа политического изменения", ориентация на легитимное использование политических процедур. Для него неприемлема радикальная структурная ломка политической системы и ее составляющих. Идеократический политический процесс, который наблюдается чаще всего в традиционных либо в переживающих начальную стадию модернизации обществах, основан, в первую очередь, не на приоритете процедуры изменений, а на консенсусе в отношении определенной идеологии.

На основе особенностей эволюционной стадии развития общества А.Ю. Шутов выделяет политический процесс в традиционном обществе и политический процесс модернизации (логичнее с точки зрения однородности оснований типологии, на наш взгляд, было бы говорить о политическом процессе в странах, переживающих модернизацию). Для первого типа характерны патриархальность политической жизни, низкий уровень участия в ней населения, отсутствие у него ярко выраженных политических интересов. В целом политический процесс носит экстенсивный характер, а принятие и судьба политических решений всецело зависят от воли правящей группировки. Политический процесс в странах, переживающих модернизацию, характеризуется его интенсификацией, вовлечением в политическую жизнь населения, созданием институтов, позволяющих оказывать влияние на процесс принятия политических решений.

С точки зрения состояния общества выделяется политический процесс стационарного и переходного типов. Первый тип осуществляется в рамках одной политической системы и может быть охарактеризован как "системный". Второй - характерен для переходного периода и может быть условно обозначен как "межсистемный". Выделение этих двух типов является достаточно распространенным в политической науке. Вместе с тем некоторые исследователи предпочитают использовать такие характеристики, как "стабильность" и "переходность". В частности, стабильные и переходные процессы выделяет А.И. Соловьев, отмечая, что первый тип предполагает «устойчивое воспроизведение политических отношений», а второй — отсутствие «четкого преобладания тех или иных базовых свойств организации власти», которая осуществляется в условиях «несбалансированности политической активности основных субъектов».