5.5 Авторитарные политические системы.

Авторитаризм, как тип политиче6ской системы, занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит неограниченный законами характер власти, с демократией- наличие автономных, нерегулируемых государством общественных сфер, экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества.

В целом для авторитаризма характерны следующие основные черты.:

1. Автократизм (единоличное правление) или правление группы лиц (военная хунта, олигархия).

2. Неограниченность власти, её неподконтрольность гражданам. При этом властные полномочия могут реализовываться на основе законов, но сами власть принимает по своему усмотрению.

3. Опора (реальная или потенциальная) на силу. Авторитарный правящий режим не прибегает к массовым репрессиям, но в случае необходимости может использовать силу для принуждения.

4. Монополизация власти и политики, недопущение реальной политической оппозиции и конкуренции. Однако, присущее данному режиму политическое однообразие не всегда выступает следствием законодательных запретов, нередко это результат неготовности общества к созданию той или иной политической организации, отсутствие у населения потребности к этому.

5. Отказ от тотального контроля за неполитическим сферами жизнедеятельности общества, ограниченное вмешательство и контроль. При этом, власть, главным образом, занимается вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, самообороны, внешней политикой, хотя может и влиять на стратегию экономического развития не разрушая механизмы рыночного саморегулирования.

6. Рекрутирование политической элиты осуществляется путём назначения, но не свободной конкурентной борьбы.

Таким образом, авторитарная политическая система – это неограниченная власть одного лица, или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющая автономию личности и общества во внеполитических сферах. В то же время в авторитарных условиях граждане не имеют институциональных гарантий своей безопасности и автономии.

Примерами авторитарных политических систем являются монархии, деспотические или диктаторские режимы, военные хунты, популистские системы.

5.6 Демократия как политическая система.

Понятие "демократия", как правило, используется в двух смысловых значениях. Перове, основополагающее, значение базируется на этимологии (происхождении) данного термина. В переводе с древнегреческого, демократия означает народовластие, или, используя расшифровку данного определения, представленного американским президентом Линкольном, "правление народа, избранное народом и осуществляемое для народа".

Более широкая трактовка демократии определяет её как форму устройства любой организации, основанной на равноправном участии её членов в управлении и принятии в ней решений по большинству. Излагаемая в данной трактовке демократия может существовать всюду, где есть организация, власть и управление, например, профсоюз, партия, семья, производство и т.д.

Изучение демократии осуществляется в рамках двух основных подходов: нормативного и эмпирического.

В основе нормативного подхода лежат человеческие идеалы, ценности, пожелания. В данном случае демократия выступает идеалом, основанным на ценностях свободы, равенства, прав человека, уважении человеческого достоинства, солидарности. Сила демократии – в привлекательности ценностей, способности увлечь людей на практическую деятельность. Слабость – отрыв от действительности.

В основе эмпирического похода находится принцип исследования демократии такой, какая она есть на самом деле. При этом демократия трактуется как форма правления, основанная на конкуренции потенциальных руководителей за доверие избирателей, выраженное на выборах.

В рамках указанных подходов выработаны основные черты демократической политической системы:

1. Юридическое признание суверенитета, верховной власти народа, выбор представителей и их смена, а также непосредственное участие в разработке и принятии законов.

2. Периодическая выборность основных органов государства.

3. Равенство прав на управление государством (равенство избирательных прав, свобода в создании партий, объединений, движений, изложения информации).

4. Принятие решений по большинству и подчинение меньшинства при их осуществлении.

Указанные принципы во многом позволяют выделить основные модели демократии.

1. Всеобщая демократия, где основным источником власти и государственного управления является всё взрослое население общества, а также социально ограниченная демократия (охлократия), где источником власти и государственного управления является определённая часть населения того или иного общества.

2. Индивидуалистская демократия, где народ, выступая источником власти, рассматривается как совокупность конкретных личностей. Плюралистическая демократия, где народ рассматривается как совокупность определённых социальных групп. Коллективистская демократия, где народ рассматривается как единое гомогенное целое.

3. Прямая демократия, где народ непосредственно принимает участие в подготовке, обсуждении и принятии решений. Плебисцитарная демократия, где народ не принимает непосредственного участия в выработке политического решения, однако имеет право одобрить или отвергнуть его. Представительская демократия, где народ избирает в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряжения.

4. Деспотическая демократия, представляющая собой абсолютную, никем и ничем не ограниченную власть большинства над меньшинством. Если же власть требует полного подчинения личности и стремится к установлению над ней постоянного всеобъемлющего контроля, то демократия становится тоталитарной. Антиподом таких форм правления является конституционная демократия, которая ограничивает власть большинства определёнными рамками, например разделением ветвей власти.

Вопросы для самоконтроля

1. Укажите структуру и функции политической системы.

2. Представьте типологию политических систем.

3. Политический режим и его разновидности.

4. Охарактеризуйте тоталитарную политическую систему.

5. Охарактеризуйте авторитарную политическую систему.

6. Охарактеризуйте демократическую политическую систему.