Екологічна експертиза проектів
12.1. Мета і задачі екологічної експертизи
Екологічна експертиза (ЕЕ) – це вид науково-практичної діяльності спеціально уповноважених державних органів, еколого-експертних формувань і об'єднань громадян, що ґрунтується на міжгалузевих екологічних дослідженнях, аналізі й оцінці перед планових, проектних і інших матеріалів чи об'єктів, реалізація і дія яких може негативно впливати чи впливає на стан навколишнього природного середовища і здоров'я людей. Екологічна експертиза спрямована на підготовку висновків про відповідність запланованої і фактичної діяльності нормам і вимогам законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональному використанню і відтворенню природних ресурсів, створенню екологічної безпеки.
Метою ЕЕ є запобігання негативному впливу антропогенної діяльності на стан навколишнього середовища і здоров'я населення, а також оцінка ступеня екологічної безпеки господарської діяльності й екологічної ситуації на окремих територіях і об'єктах.
ЕЕ ґрунтується на концепції прийнятного ризику і реалізує концепцію управління ризиком – тобто процесу прийняття рішень, у яких оцінюється екологічний ризик і можливості його попередження.
Основними принципами ЕЕ є:
гарантія безпечної життєдіяльності;
збалансованість економічних, екологічних, медико-біологічних і соціальних інтересів;
наукова обґрунтованість і незалежність, об'єктивність і гласність, варіантність і превентивність;
державне регулювання;
доцільність реалізації об'єктів експертизи;
законність.
Відповідно Національній програмі охорони навколишнього середовища і раціонального використання природних ресурсів при виборі пріоритетів повинні враховуватися наступні критерії і фактори:
погіршення стану здоров'я населення, пов'язане з якістю навколишнього середовища й умовами життєдіяльності;
втрати виробництва, обумовлені збитком чи руйнуванням фізичного капіталу;
погіршення стану навколишнього середовища, що може стати причиною можливої загибелі біосфери;
еколого-економічна ефективність природоохоронних заходів.
Основні задачі екологічної експертизи:
Визначення ступеня екологічного ризику і безпеки запланованої чи здійснюваної діяльності.
Організація комплексної, науково обґрунтованої оцінки об'єктів ЕЕ.
Встановлення відповідності об'єктів ЕЕ вимогам екологічного законодавства, санітарним нормам, будівельним нормам і правилам.
Оцінка впливу діяльності об'єктів.
ЕЕ впливу на стан навколишнього середовища, здоров'я людей і якість природних ресурсів.
Оцінка ефективності, повноти, обґрунтованості і достатності заходів щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров'я людей.
Підготовка об'єктивних, всебічно обґрунтованих висновків ЕЕ.
12.2. Об'єкти екологічної експертизи
Екологічній експертизі підлягають:
інвестиційні програми, проекти схем розвитку і розміщення продуктивних сил, розвитку окремих галузей народного господарства;
проекти генеральних планів населених пунктів, схем районного планування, схем генеральних планів промислових вузлів, схем розміщення підприємств у промислових вузлах і районах, схем облаштованості промислової забудови, інша перед планова і перед проектна документація;
інвестиційні проекти, техніко-економічні обґрунтування і розрахунки, проекти і робочі проекти на будівництво нових і розширення, реконструкцію, технічне переозброєння діючих підприємств; документація з перепрофілювання, консервації і ліквідації діючих підприємств, окремих цехів, виробництв і інших промислових і господарських об'єктів, що можуть впливати на стан навколишнього середовища, у тому числі військового й оборонного призначення;
проекти законодавчих і інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в галузі забезпечення екологічної (у тому числі радіаційної) безпеки, охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів, діяльності, що може впливати на стан навколишнього природного середовища і здоров'я людей;
документація з впровадження нової техніки, технології, матеріалів і речовин (в тому числі закуповуваних за кордоном), що можуть створити потенційну загрозу навколишньому середовищу і здоров'ю людей;
відповідно рішенням Кабінету Міністрів України, Уряду А.Р. Крим, місцевих Рад народних депутатів чи їхніх виконавчих комітетів Державній ЕЕ можуть підлягати екологічні ситуації, що створилися в окремих населених пунктах і регіонах, а також діючі об'єкти і комплекси, у тому числі військового й оборонного призначення, що спричиняють значний негативний вплив на стан природного середовища і здоров'я людей;
військові, оборонні й інші об'єкти, інформація про які складає державну таємницю, підлягають ЕЕ відповідно Закону і іншим спеціальним законодавчим актам України.
Загальні вимоги до проведення екологічної експертизи. До документації на об'єкти ЕЕ додаються обґрунтування з забезпечення екологічної безпеки запланованої чи здійснюваної діяльності з комплексною еколого-економічною оцінкою наявного чи передбаченого впливу на стан природного середовища, оцінкою екологічного ризику, небезпеки для здоров'я людей і з альтернативними програмними варіантами зменшення цих впливів.
Особи, що передають документацію на об'єкти ЕЕ, при необхідності організують і фінансують проведення додаткових досліджень, пошукових і експертних робіт, забезпечують гласність і враховують суспільну думку про заплановану чи здійснювану діяльність, гарантують вірогідність попередньої оцінки впливу на навколишнє середовище і здоров'я людей, що відображається в Заяві про екологічні наслідки діяльності.