42. Право международных договоров как отрасль современного международного права.

- отрасль международного права, нормы которой определяют условия действительности, порядок заключения, действия, изменения и прекращения международных договоров. Объектом П.м.д. является сам международный договор в широком смысле слова, давно уже ставший ведущим источником международного права. П.м.д. распространяется на все виды международных договоров независимо от их наименования, формы, объекта и процедуры заключения. Значение данной отрасли права обусловлено усилением роли международных договоров в современном мире.

Однако основным ее источником остается международно-правовой обычай. В 1969г на конференции ООН в Вене была принята Конвенция о праве международных договоров, которая подробно регламентирует порядок заключения международных договоров, их вступления в силу, толкования, применения и прекращения, условий действительности. Конвенция вступила в силу 27 января 1980 г. Ее участниками являются многие государства (РФ, Аргентина, Австралия, Великобритания, Канада, Мексика, Япония и др.). Генеральная Ассамблея ООН своей резолюции 3233 (XXIX) от 22 ноября 1974 г. предложила всем государствам стать участниками Конвенции, чтобы ей был придан универсальный характер.

Ряд норм П.м.д. (например, принцип соблюдения договоров, правило их регистрации и др.) закреплен в важнейших международных документах, таких, как Устав ООН, Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г. Практика заключения международных договоров оказывает влияние на процесс образования, изменения и ликвидации обычных норм П.м.д. В преамбулах и заключительных постановлениях многих договоров содержатся сходные положения об их вступлении в силу, сроке действия, функциях депозитария.

В теории и практике используется такое понятие, как "международное договорное право", которым обозначают нормы, созданные договорами, в отличие от обычных норм. Известно также выражение "международное договорное право", например, России, которым обозначается совокупность договоров определенного государства. Объем такого права становится все более значительным. Россия является участницей более 10 тыс. договоров.

У каждого государства свое договорное право, которое наряду с общими чертами обладает и существенными различиями как по содержанию, так и по объему. Определяются эти различия характерными чертами внешней политики государств.

Право международных договоров (law of treaties) является общепризнанным термином. В комментарии Комиссии международного права говорится, что "право договоров" является "термином, почти универсально используемым для обозначения этой отрасли международного права"*(242). Так называются посвященные ему конвенции. Наименование "договор" было принято для обозначения родового понятия, охватывающего все виды международных соглашений, регулируемых международным правом, независимо от их наименования, формы и состава участников. В таком смысле оно используется Конституцией и иными законами РФ. Соответственно право договоров распространяет свое действие на все виды международных договоров.

Особое значение термину "договоры" придают и Венские конвенции. Конвенция 1969 г. понимает под этим лишь письменные соглашения между государствами, а Конвенция 1986 г. - и соглашения с участием международных организаций. При этом указано, что такое употребление термина имеет значение только для данной конвенции (ст. 2). Одновременно оговаривается, что такое положение не влияет на юридическую силу иных международных соглашений и на регулирование их нормами права договоров (ст. 3). Тем самым подтверждается, что право договоров распространяется на все виды международно-правовых соглашений.

Формулировка конвенций была воспринята Федеральным законом о международных договорах РФ. В результате договоры не в письменной форме остались за его пределами, что может вести к определенным осложнениям. Чтобы избежать этого, целесообразно признать, что данный Закон применяется и к устным соглашениям в той мере, в какой это возможно*(244).

Основным источником права договоров является обычное право. Лишь во второй половине прошлого века в результате многолетних усилий удалось кодифицировать основные принципы и нормы права договоров. Это было осуществлено в результате принятия трех универсальных конвенций: Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. (касается договоров только между государствами)*(245); Венская конвенция о праве международных договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.; к праву договоров относится и Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г., но она более тесно связана с институтом правопреемства.