№49 Понятие предварительного следствия. Органы предварительного следствия, компетенция следователей.

Для обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования судом обстоятельств дела обычно требуется большая подготовительная работа, заключающаяся в обнаружении, закреплении, проверке и предварительной оценке доказательств. Осуществляется эта работа органами предварительного следствия. В соответствии с УПК РФ предварительное следствие по уголовным делам производится:

• Следователями прокуратуры

• Следователями ОВД

• Следователями органов ФСБ

• Следователями органов федер. Службы налоговой полиции

Независимо от принадлежности к тому или иному ведомству следователи обладают равным объёмом процессуальных полномочий и занимают одинаковое процессуальное положение.

Все решения о направлении следствия и производстве следственных действий почти всегда следователь принимает самостоятельно и несёт полную ответственность за их законное и своевременное проведение. По расследуемым делам он может давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий, исполнение которых для них обязательно. Постановления следователя, вынесенные по находящимся в его производстве делам, обязательны для исполнения всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, обществами, должностными лицами и гражданами.

В задачи следователя входят:

• Рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, возбуждение уголовных дел;

• Исследование обстоятельств дела, розыск лиц, совершивших преступление;

• Обеспечение участвующим в деле лицам возможности осуществления их прав и защиты законных интересов;

• Обеспечение возмещения материального ущерба причинённого преступлением;

• Выявление обстоятельств, способствующих совершению преступления и принятию мер к их устранению;

• Выявление уличающих, оправдывающих, а также отягчающих и смягчающих вину обвиняемого обстоятельств.

В этих целях следователь устанавливает события преступления, выявляет лицо, совершившее преступление, собирает доказательства его виновности и привлекает в качестве обвиняемого, а также выясняет иные обстоятельства, которые необходимы для правильного решения судом вопроса об ответственности обвиняемого.

Для собирания и проверки доказательств по уголовному делу следователь проводит следственные действия: допросы, обыски, выемки, осмотры, освидетельствования, следственные эксперименты, предъявления для опознания, очные ставки, назначает экспертизы. Никто, кроме прокурора, не правомочен давать следователю указания по делу. При не согласии с указаниями прокурора следователь вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменно изложенными возражениями. В этом случае прокурор или отменяет указание или передаёт дело другому следователю.

В соответствии с УПК РФ по большинству уголовных дел производство предварительного следствия обязательно. В РФ действует такая система органов предварительного следствия:

• СК при МВД РФ

• Главные следственные управления при ОВД субъектов РФ

• Следственное управление при ОВД в районах, городах, округах, при ОВД в закрытых территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах

• Следственное управление при ОВД на ЖД, воздушном и водном транспорте.

Процессуальный и административно-организационный контроль внутри каждого следственного органа осуществляет начальники этих подразделений.

Следователи органов прокуратуры расследуют дела о наиболее тяжких преступлениях, а также уголовные дела о преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями и должностными лицами ОВД, налоговой полиции, уголовной исполнительной системы и таможенных органов.

Следователи органов ФСБ расследуют преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.

Следователи органов налоговой полиции – преступления, связанные с уклонением от уплаты налогов.