46)Либеральные реформы 60-70-х годов 19 века и их значение.

Реформа управления

К 60-м годам Россия подошла с крайне отсталым и запущенным местным хозяйством. Медицинская помощь в деревне практически отсутствовала. Народное образование находилось в зачаточном состоянии. О проселочных дорогах никто не заботился. Госудаственная казна была пуста, правительство не могло своими силами поднять местное (земское) хозяйство. Поэтому было решено пойти навстречу либеральной части общества, которая просила ввести местное самоуправление.

1864 год-реформа земского самоуправления. Учреждались земства, которые занимались хозяйственными делами: строительством и содержанием местных дорог, школ, больниц, агрономической помощью населению в неурожайные годы, сбором статистических сведений.

Распорядительными органами земства были губернские и уездные земские собрания, а исполнительными - уездные и губернские земские управы.

Выборы земских органов проводились раз в три года. В каждом уезде для выборов гласных уездного земского собрания создавалось три избирательных съезда. В первом съезде участвовали землевладельцы, во втором-городские собственники, в третьем - выборные от крестьян. Каждый из съездов избирал определенное число гласных. Уездные земские собрания избирали гласных губернского земства. Преобладали в земствах дворяне.

Аналогично была проведена в 1870 году реформа городского самоуправления. Выборы в городскую думу проводились по трем избирательным съездам (мелких, средних, крупных налогоплательщиков). В общественном движении городские думы были не столь заметны, как земства. Это объясняется долго сохранявшейся политической инертностью купечества и предпринимательского класса.

Судебная реформа

1864 год-судебная реформа. Дореформенный суд был сословным (т.е. каждое сословие имело свой отдельный суд) и негласным (судебные заседания происходили при закрытых дверях, подсудимые не имели защитников). Суд полностью зависел от администрации.

По реформе суд стал независимым: судья мог быть отстранен от должности только по суду. Предварительное следствие проводили судебные следователи, не подчиненные полиции. Суд становился гласным и состязательным. Уголовные дела рассматривались при участии присяжных заседателей от всех сословий(12 человек), присяжные выносили вердикт («виновен», «невиновен», «виновен, но заслуживает снисхождения»). На основании вердикта суд выносил приговор.

Разбором мелких уголовных и гражданских дел занимался мировой суд, состоящий из одного человека. Мировой судья избирался земскими собраниями или городскими думами на 3 года

Однако судебная реформа осталась незавершенной. Не был реформирован Сенат-высшая судебная инстанция. Сохранялся крестьянский волостной суд. Этот суд состоял из крестьян, судил на основе существующих в данной местности обычаев и традиций, мог приговорить к телесным наказаниям.

Военные реформы

Поражение в Крымской войне показало, что армия нуждается в коренной реорганизации. В западноевропейских странах уже давно была введена всеобщая воинская повинность, которая позволяла обучить военному делу все мужское население и проводить быструю мобилизацию. В Российской империи армия создавалась на основе рекрутских наборов, которые охватывали лишь часть мужского населения страны и не позволяли иметь обученного военному делу запаса.

1874 год – закон, отменивший рекрутчину и вводивший всеобщую воинскую повинность. Обязанность служить распространялась на мужчин всех сословий, достигших 20 лет и годных по состоянию здоровья. В пехоте срок службы составлял 6 лет, на флоте – 7 лет. Для окончивших высшие учебные заведения срок службы сокращался до 6 месяцев. Улучшились обучение войск и подготовка офицерских кадров. Армия оснащалась современным оружием, создавался паровой флот.

Значение реформ

Реформы 60-70 годов-крупное явление в истории России. Они устранили ряд отживших явлений, создали новые органы самоуправления и суда, способствовали укреплению обороноспособности государства, росту гражданского самосознания среди населения. Россия сделала первые шаги к созданию передовых, цивилизованных форм государственности, основанных на волеизъявлении народа. Но реформы были половинчатыми, незавершенными. В стране сохранялось много феодальных пережитков, отсутствовали демократические свободы, остались нетронутыми многие дворянские привилегии, реформы не коснулись верхних этажей власти.

К марту 1881 года был готов проект политических преобразований, введение которых означало бы переход страны к конституционной монархии. Был даже отпечатан соответствующий Манифест. Но покушение на царя 1 марта 1881 года оборвало не только жизнь русского императора-Освободителя, но и изменило ход истории страны. Две бомбы-Николая Рысакова и Игнатия Гриневицкого - повернули вектор русской истории от демократизации к укреплению самодержавия.

47)Сословно-представительная монархия и ее особенности в России. Главным отличием периода сословно-представительной монархии является наличие в системе органов власти высшего сословно-представительного органа – Земского собора. Именно с этим моментом связывается начало периода сословно-представительной монархии Русского государства (созыв первого русского собора 1549 г., в состав которого входили члены Боярской думы, Освященного собора и выборные от дворянства и посадов). В XVII в.сословно-представительная монархия уже приобрела характер самодержавной власти. Высший орган власти– царь. Его власть характеризовалась особой жестокостью, террором против всех слоев населения. Боярская дума по-прежнему считалась вторым высшим органом власти, но ее деятельность была очень ограничена. Этот орган постепенно превращался из органа, ограничивающего деятельность царя, в совещательный орган при царе. Количественный состав Боярской думы постоянно возрастал. Земский собор– это основной сословно-представительный орган. Земский собор работал только в период своего созыва. Его деятельность наиболее широко развивалась в период сословно-представительной монархии (XVI–XVII вв.). Компетенция Земского собора так никогда и не была четко зафиксирована и постоянно изменялась, например Земский собор избирал царя после окончания периода семибоярщины. Основные черты Земского собора: 1) в состав этого органа входили представители из различных сословий, за исключением жителей «черных земель»: боярства, духовенства, дворян, городского населения (купцы и зажиточные ремесленники); 2) регламента работы земских соборов не было, не устанавливалось число присутствующих на соборе, оно зависело от указа царя, который писался перед каждым новым созывом; 3) участие в земских соборах не было почетной обязанностью, несло за собой скорее материальные потери нежели выгоды, поэтому их участников такая обязанность тяготила. Полномочия Земского собора: 1) внешняя политика (вопросы войны и мира); 2) предложения по установлению налогов; 3) избрание царя (после 80-х гг. XVI в.); 4) обсуждение и принятие законов.