Государство и право России в период федеральных реформ( вторая половина 19 века)

1. предпосылки реформ

2. изменение сословного строя России. Крестьянская реформа 1861 года.

3. Преобразование государственного строя

4. Развитие права во второй половине 19 века.

5. Законодательная основа судебной реформы( на семинаре):

А) подготовка и юридическое оформление судебной реформы.

Б) судебная реформа закрепленная в учреждениях судебных установлений.

В) уголовный, гражданский процесс на основе актов судебной реформы.

Г) внесение изменений в уголовное законодательство, в связи с созданием мировой юстиции.

Д) военно-судебная реформа.

Тема сообщений: волостной суд и его особенности, реформа системы правоохранительных органов и тюремная реформа.

2.В 1856 году впервые император Александр 2 выступает перед московским дворянством и открыто заявляет о необходимости отмены крепостного права. В феврале 1857 года был создан секретный комитет по крестьянскому делу. Через пол года он был преобразован в главный комитет. На местах были созданы губернские-дворянские комитеты. Задача, которая ставилась перед ними – выработать предложения по отмене крепостного права и наделение крестьян землей с учетом местных условий. Были созданы редакционные комиссии, занимавшиеся разработкой нормативно-правовых актов. Варианты реформ:

1) освободить крестьян без земли.

2) освободить крестьян с землей, которая на данный момент у них была.

3) Крестьяне освобождаются одним актом( единомоментно), сохранение помещичьей собственности на всю землю, сохранение за крестьянами их дореформенных наделов сначала в пользовании, а после их выкупа в собственности. При этом государство для осуществления выкупной операции выделяет необходимые средства, с последующим погашением долга крестьянами. В роли землепользования и собственника земли выступал не отдельный крестьянин, а крестьянская община в целом. Введение ограничения на отчуждение крестьянских земель. Введение местного самоуправления.

Эти положения легли в основу нормативно-правовых актов данной реформы.

19 февраля 1861 года император подписал манифест и утвердил другие акты этой реформы. «Манифест об отмене крепостного акта»

Остальные акты:

1. Центральные положения( касались всех крестьян)

2. Местные положения.

3. Дополнительные правила. Для дворовых слуг было определено, что в течении 2 лет дворянин не могу их выставить на улицу.

Манифест был зачитал во всех церквах 5 марта 1861 года. Правительство серьезно опасалось, что крестьяне могут бурно отреагировать на данное мероприятие.

Для осуществления данной реформы был создан аппарат на местах. В губерниях были созданы «Губернские по крестьянским делам присутствия». Мировые посредники – для разрешения конфликтов между крестьянами и помещиками. Обжаловать решение мирового посредника можно было на мировом съезде.

После отмены крепостного права крестьяне обретали статус свободных сельских обувателей. Они наделялись гражданскими правами, свободами( свобода вступления в брак, самостоятельное заключение договоров, право обращения в суд, право поступать на службу в учебные заведения, заниматься предпринимательством, право менять место жительства, право переходить в другое сословие). Но крестьяне продолжали оставаться податным населением и были привязаны к общине. Для того, чтобы переехать или поменять сословный статус или род занятий, необходим был увольнительный приговор от общины. Были волости – объединение нескольких общин. Во главе волости – волостной сход, который формировал волостные органы управления. К ним относились Волостной старшина, волостное правление, волостной писарь. Избирались волостные судьи.

Для осуществления наделения крестьян землей вся территория государства была поделена на 3 зоны( черноземная, нечерноземная и степная). Каждая зона делилась на местности. Для каждой местности устанавливались высший и низший предел душевого надела. Если земля выделялась сразу в собственность крестьянину, то помещик мог дать одну четвертую надела( дарственная) После наделения крестьян землей, у помещика должна была остаться земля.

Земля передавалась в пользование крестьянам.( уставные грамоты) Так же там указывались и обязанности крестьян в пользу помещика до завершения закупной сделки , т.е. крестьяне продолжали платить оброк и барщину, только теперь государство это регламентировало. После наделения землей крестьяне были определены как временно обязанные.

За основу определения цены, которую крестьянин должен был заплатить за землю был взят оброк. Затем этот оброк капитализировали и вычислили сколько крестьянин должен заплатить.

Финансовая реформа.

Идет централизация финансов, т.е. все государственные расходы идут через министерство финансов. Проект бюджета готовился министерством финансов, а утверждался государственным советом. Отменена подушная подать, винные откупа. Появился поземельный налог и система косвенных налогов( акцизов) В 1860 году был создан государственный банк, появляется сеть коммерческих банков.

Военная реформа: реформа военного управления, которая заключалась в его централизации в руках военного министерства. Вводится система военно-административного деления( военные округа) Изменилась система подготовки кадров. Всесословная воинская повинность( устав 1874) Была проведена военно-судебная реформа.

Судебная реформа( 4 устава)