- •Лекция 10. Организация первичной медико-санитарной помощи населению.
- •1. Система организации амбулаторно-поликлинической помощи.
- •2. Городская поликлиника для взрослых
- •3. Организация работы детской поликлиники.
- •3.1. Организация профилактической работы.
- •3.2.Лечебная работа.
- •3.3. Противоэпидемическая работа.
- •3.4. Гигиеническое обучение и воспитание.
- •4. Организация работы женской консультации.
- •4.2. Гинекологическая помощь
- •4.3. Планирование семьи и профилактика абортов
- •5. Организация скорой медицинской помощи населению.
5. Организация скорой медицинской помощи населению.
В России до революции существовал опыт бесплатной скорой медицинской помощи (Москва), которая оказывалась как за счет средств городских бюджетов, так и за счет благотворительных пожертвований. Впервые станции скорой медицинской помощи появились в 1919 г. в таких крупных городах, как Москва, Петроград. В 1923 г. был организован Научно-исследовательский институт скорой помощи в Москве. В 1933 г. вышло "Положение о станциях скорой медицинской помощи". В 30—70-е годы экстренная внебольничная помощь оказывалась как амбулаторно-поликлиническими учреждениями, так и станциями скорой медицинской помощи (СМП).
В 1991 г. скорая и неотложная помощь вновь были разъединены: скорая помощь стала оказываться станциями СМП, неотложная — амбулаторно-поликлиническими учреждениями.
В структуру скорой помощи входят станции и подстанции скорой помощи, отделения скорой помощи в составе больниц, больницы скорой помощи. Станции скорой медицинской помощи как самостоятельные ЛПУ создаются в городах с населением свыше 50 тыс. человек. В городах с населением более 100 тыс. человек, с учетом протяженности населенного пункта и рельефа местности, организуются подстанции скорой медицинской помощи как подразделения станций (в зоне 15-минутной доступности). В населенных пунктах с численностью жителей до 50 тыс. организуются отделения скорой медицинской помощи в составе городских, центральных, районных и других больниц.
Станция скорой медицинской помощи — лечебно-профилактическое учреждение, предназначенное для оказания круглосуточной скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению как на месте происшествия, так и в пути следования в стационар при состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан или окружающих их лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями; 'осложнениями беременности и при родах. Подстанция скорой помощи является структурным подразделением городской станции скорой помощи, а отделение скорой помощи — структурным подразделением больницы (городской, центральной районной и т. д.). Подстанции и отделения скорой медицинской помощи имеют то же предназначение, что и станции.
Возглавляют работу станций СМП главные врачи, а подстанций и отделений — заведующие. Каждой сменой руководит старший врач.
В структуре станции, как и подстанции, скорой медицинской помощи предусмотрены:
оперативный отдел (на подстанции — диспетчерская на 1—2 круглосуточных поста);
отдел связи;
отделение медицинской статистики с архивом;
кабинет для приема амбулаторных больных;
помещение для хранения медицинского оснащения бригад и подготовки к работе медицинских укладок;
помещение для хранения запаса медикаментов, оборудованное пожарной и охранной сигнализацией;
комнаты отдыха для врачей, среднего медперсонала, водителей санитарных автомашин;
помещение для приема пищи дежурным персоналом;
административно-хозяйственные и другие помещения;
гараж, крытые стоянки-боксы, огороженная площадка с твердым покрытием для стоянки автомашин, соответствующая по размерам максимальному числу автомобилей, работающих одновременно; при необходимости оборудуются вертолетные Площадки.
В эту структуру могут быть включены и другие подразделения.
Основные функции станции СМП:
круглосуточное оказание своевременной и качественной медицинской помощи заболевшим и пострадавшим, находящимся вне лечебно-профилактических учреждений при катастрофах и стихийных бедствиях;
своевременная транспортировка (а также перевозка по заявке медицинских работников) больных, в том числе инфекционных, пострадавших и рожениц, нуждающихся в экстренной стационарной помощи;
оказание медицинской помощи больным и пострадавшим, обратившимся за помощью непосредственно на станцию;
обеспечение преемственности в работе с ЛПУ города по оказанию скорой медицинской помощи населению;
организация методической работы, разработка и проведение мероприятий по оптимизации оказания скорой медицинской помощи на всех этапах;
взаимодействие с органами местной власти, управлением внутренних дел, ГИБДД, пожарными частями и другими оперативными службами города;
проведение мероприятий по подготовке к работе в чрезвычайных ситуациях, обеспечение постоянного неснижаемого запаса перевязочного материала и медикаментов;
извещение органов управления здравоохранением административной территории и соответствующих органов о всех чрезвычайных происшествиях и несчастных случаях в зоне обслуживания станции;
равномерное комплектование выездных бригад медицинским персоналом по всем сменам и полное обеспечение их согласно табелю оснащения;
выполнение норм и правил санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов;
соблюдение правил техники безопасности и охраны труда;
• контроль и учет работы санитарного автотранспорта.
Основной функциональной единицей станций, подстанций
и отделений скорой помощи является выездная бригада (фельдшерская или врачебная). В состав фельдшерской бригады входят 2 фельдшера, санитар и водитель; врачебной бригады — 1 врач, 2 фельдшера (либо фельдшер и медсестра-анастезистка), санитар и водитель.
Кроме того, бригады разделяют на линейные и специализированные. Специализированные бригады появились в 50-е годы и включают в свой состав врачей соответствующей специализации. Выделяют следующие виды специализированных бригад: педиатрическая (создается при численности населения свыше 100 тыс. человек); анестезиолого-реанимационная (при численности свыше 500 тыс.), неврологическая, кардиологическая, психиатрическая, травматологическая, нейрореанимационная, пульмонологическая, гематологическая и др. Врач, работающий в специализированной бригаде, должен иметь стаж работы по специальности не менее 3 лет. Педиатрические бригады, в свою очередь, делятся на реанимационно-консультативные, гемосорбционные (оказывающие и токсикологическую помощь) и неонатологические.
Бригады создаются в соответствии со штатными нормативами с расчетом обеспечения круглосуточной посменной работы. В настоящее время осуществляется постепенная переориентация с оказания помощи линейными врачебными на линейные фельдшерские бригады, основной задачей которых является проведение минимальных ургентных, в том числе противошоковых, мероприятий и транспортировка пострадавших в специализированные медицинские учреждения, где им может быть оказана необходимая помощь в полном объеме.
Выездная бригада скорой помощи решает следующие задачи:
немедленный выезд и прибытие к пациенту (на место происшествия) в пределах норматива времени, установленного для данной административной территории;
установление диагноза, осуществление мероприятий, способствующих стабилизации или улучшению состояния пациента, и, при наличии медицинских показаний, транспортировка его в стационар;
передача пациента и соответствующей медицинской документации дежурному врачу (фельдшеру) стационара;
обеспечение сортировки больных или пострадавших и установление последовательности оказания медицинской помощи при массовых заболеваниях, отравлениях, травмах и других чрезвычайных ситуациях;
обеспечение и проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При обнаружении трупа умершего или погибшего бригада обязана привлечь сотрудника УВД, зафиксировать в "Карте вызова" все необходимые сведения. Эвакуация трупа с места происшествия не допускается. В случае смерти в салоне санитарного автомобиля бригада обязана сообщить фельдшеру оперативного отдела о факте смерти и получить разрешение на доставку трупа в судебно-медицинский морг.
Оперативный (диспетчерский) отдел обеспечивает круглосуточный централизованный прием обращений (вызовов) населения, своевременное направление выездных бригад на место происшествия, оперативное управление их работой. В его структуру входят диспетчерская приема и передачи вызовов и стол справок. Дежурный персонал оперативного отдела имеет необходимые средства связи со всеми структурными подразделениями станции СМП, подстанциями, выездными бригадами, ЛПУ, а также прямую связь с оперативными службами города. Отдел должен иметь автоматизированные рабочие места, компьютерную систему управления.
Прием вызовов и передача их выездным бригадам осуществляется фельдшером (медсестрой) по приему и передаче вызовов оперативного отдела (диспетчерской) станции СМП.
Принимая вызов, поступающий по "03", фельдшер (с момента звонка все разговоры фиксируются на магнитной ленте) передает его на соответствующую подстанцию или непосредственно бригаде (по телефону или рации). При этом фиксируется время приема вызова, его передачи, время выезда бригады. Фельдшер не имеет права самостоятельно отказать в приеме вызова. Кроме того, фельдшер осуществляет оперативное руководство всеми выездными бригадами (в любое время он должен знать местонахождение каждой бригады); контролирует оперативность работы бригад (время прибытия, время выполнения вызова); немедленно информирует администрацию учреждения о всех чрезвычайных происшествиях; осуществляет связь с оперативными службами города (УВД, ГИБДД, пожарными частями и т. д.). Фельдшер должен четко знать порядок действий при чрезвычайных ситуациях.
Вызов специализированной бригады осуществляется через дежурного врача (в центральной диспетчерской). При этом существует перечень показаний для вызова каждой из бригад.
Отдел связи организует коммуникационную связь между всеми подразделениями станции СМП. Станция должна быть обеспечена городской телефонной связью из расчета 2 ввода на 50 тыс. населения, радиосвязью с выездными бригадами и прямой связью с лечебно-профилактическими учреждениями.
Транспорт станции СМП должен иметь специальные опознавательные знаки, установленные ГОСТом. Для осуществления контрольных выездов на станции СМП с числом вызовов свыше 75 тыс. в год выделяется одна автомашина без специального оборудования. На станциях с числом выездов свыше 500 тыс. в год для этой цели выделяется 2 легковые автомашины на каждые 500 тыс. вызовов.
Санитарный автотранспорт бригад СМП должен систематически подвергаться дезинфекционной обработке в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологической службы. В случаях, когда транспортом станций СМП перевезен инфекционный больной, автомашина подлежит обязательной дезинфекции, которая осуществляется персоналом больницы, принявшей больного.
Станция (подстанция, отделение) СМП может функционировать в режиме повседневной работы и в режиме чрезвычайных ситуаций. В задачи станции в режиме повседневной работы входит:
организация и оказание скорой медицинской помощи заболевшим и пострадавшим на месте происшествия и во время их транспортировки в стационары;
проведение систематической работы по совершенствованию профессиональных знаний, практических навыков медицинского персонала;
развитие и совершенствование организационных форм и методов оказания скорой медицинской помощи населению, внедрение современных медицинских технологий, повышение качества работы медицинского персонала.
В режиме чрезвычайной ситуации станция действует по указанию Территориального центра медицины катастроф (см. лекцию VII). В режиме чрезвычайной ситуации станция СМП:
направляет в зону чрезвычайной ситуации выездные бригады согласно плану работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
проводит лечебно-эвакуационные мероприятия в отношении пострадавших при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обеспечивает проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в установленном порядке.
Пострадавшие (больные), доставленные выездными бригадами скорой медицинской помощи, должны быть безотлагательно переданы дежурному персоналу приемного отделения стационара с отметкой в "Карте вызова" времени их поступления.
В целях координации лечебно-профилактической работы, улучшения преемственности в обслуживании больных администрация станции СМП проводит регулярные совещания с руководством ЛПУ, расположенных в зоне обслуживания.
Станция (подстанция, отделение) СМП не выдает документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, и судебно-медицинских заключений, не проводит экспертизу алкогольного опьянения. Однако при необходимости она может выдавать справки произвольной формы с указанием даты, времени обращения, диагноза, проведенных обследований, оказанной помощи и рекомендаций по дальнейшему лечению. Станция (подстанция, отделение) СМП обязана выдавать населению устные справки о месте нахождения больных и пострадавших при личном обращении или по телефону.