Субъекты специальной компетенции в области охраны окр среды и природопользования.

Основной орган- министерство природных ресурсов и экологии РФ а так же его территориальные органы.

Mnrgov.ru

Проект водного

1. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования- росприроднадзор

2. Федеральное агентство по недропользованию- роснедра

3. Федеральное агентство водных ресурсов -росводресурсы

4. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окр среды- росгидромед

Министерство сельского хозяйства.

• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Министерство здравоохранения и социалтного развития РФ – минздравсоцразвития

• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека- роспотребнадзор (вода, продукты питания лекарства и тп

• Федеральное медико-биологическое агентство

• Комиссия по труду и занятости и тп

Министерство по делам ГО и ЧС.

05.12.11

Минприроды и экологии РФ

Данное министерство действует на основании положения от 29 мая 2008 года. Изм от 24 марта 2011 года( полномочия и функции на землях особо охраняемых территорий и за лесным фондом. В основном изменения касаются того что полномочия постоянно сокращаются. Раньше входила лесная охрана и контроль, а так же за использованием водных объектов. Сейчас этого нет. Полномочия делятся с органми исполнительной власти)

Минприроды и экологии является фед органом исполнительной власти на которого возлагаются следующие основные функции

1. Выработка и реализация гос экологической политики . проект основ гос эк политики на долгосрочный период

2. Нормотворчество в сфере охраны окр среды и природопользования . данное нормотворчество касается изучения, охраны и воспроизводства природных ресурсов в части недр, водных объектов , лесов расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, отношения с сфере охраны и воспроизводства объектов животного мира и сред их обитания.

3. Отношения в сфере охоты. С 2001 года слово рыболовство отсутствует так как есть гос ком рыболовство ответственное перед правительством

4. Организация и проведение экологического мониторинга. Росгидромет

5. Отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления. Составление карты РФ с указанием несанкционированных свалок.

6. Установление и изменение правового режима земель особо охраняемых природных территорий.

7. Организация и проведение гос экологической экспертизы. Проекты 1 класса экологической безопасности могут не проходить экспертизу. Заповедник Утриш и Укок- на основании экспертизы площадь водоохраной территории была сокращена для строительства.

Проблемы механизма реализации и ответственность за экологические правонарушения ФЗ №7 и то что прошли на семинарах.

Министр- трутнев ЮП

Департаменты- в области водных ресурсов, охраны окр среды и экобезопасности, охоты, пр департамент и департамент международного сотрудничества.

Ратификация орхунской конвенции о информации??

Подготовка проекта сочи 2014. Все что касается охраны окр среды к сочи отношения не имеет

Инициатива о принятие ФЗ о экологическом контроле.. Проект закона о водоснабжении. Для обеспечения населения питьевой воде. Аналог закона США о чистой воде. Нововведения- установлен жесткий запрет передачи в частную собственность водоохранных зон. Привлечение инвесторов на основании концессионных правоотношений. Ответственность за плохое обеспечение питьевой водой посредниками.

С 2009 г мин-во активно осущ деятельность по выработке и применению в РФ системы « зеленых» стандартов. Стандарты экологичности пошли от стандартов США. Экологичность среды человека- жилища, источников энергоснабжения и тп

Поправки в градостроительный кодекс- стандарты к жилью, берутся от европейских союзов. Контроль за выполнением стандартов на застройщике.

Росприроднадзор.

Действует на основании положения от 22 июля 2004 года. Поправки вносились в 2009 году. Касались деятельности в отношении особо охр природ территорий

Основные функции :

1. Обеспечение экологической безопасности в сфере природопользования.

2. Соблюдение рационального эффективного и не истощительного экологически безопасного природопользования. Деятельность связанная с соблюдением нормативов воздействия на окр среду и природопользования

3. Контрольно надзорные функции в области охраны окр среды и природопользования.

4. Деятельность связанная с профилактикой экологических правонарушений.

5. Обладает полномочиями нормотворчества в сфере гос контроля и надзора

6. Полномочия в области охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания

7. Полномочия в сфере особо охраняемых природных территорий

8. Деятельность связанная с геологическим изучением охраной и воспроизводством объектов недр.

9. В сфере гос водного контроля и надзора за водными объектами федерального и регионального значения

10. Гос земельный контроль и надзор но только в рамках установленных полномочий. Все остальные земельные категории- мин эконом развития РФ. Нововведение- упразднить 7 земельных категорий= сх, промышленности. Водного фонда запаса. Промышленности и тп. Ввести от 12 до 24 видов земель.

11. Гос морской контроль и надзор но в рамках полномочий. Внутренние территориальные воды и континентальный шельф.

Росводресурсы.

Положение от 6 апреля 2006 года. Изм 28 янв 2011 года. Касались изменений гос водного контроля и надзора, разрешено размещение объектов промышленного сырья

1. Деятельность связанная с рациональным использованием, охраной и производством водных объектов.

2. Деятельность связанная с проектированием и введением в эксплуатацию водоохранных зон. Прибрежных защитных полос

3. Разработка плана противопаводковых мероприятий для соответствующих территорий

4. Гос контроль и учет водных объектов

5. Кадастр договоров на водопользование

Роснедра

Постановление правительства от 17 июля 2004 года

1. Геологическое изучение, освоение объектов недр и утверждение экологической экспертизы соотв проектов

2. Геологическое изучение континентального шельфа арктической зоны.

3. Организация и поведение конкурсов и аукционов на право пользования недрами.

4. Ведение гос кадастра полезных ископаемых.

5. Лицензирование деятельности связанной с изучением и освоением объектов недр.

6. Организация и проведение гос экспертизы связанной с осуществлением деятельности направленной на добычу и освоение минеральных сырьевых объектов.

Росгидромед.

Положение от 23 июля 2003 года. Изм 15 июня 2010 – лаборатории экологического мониторинга в населенных пунктах.

1. Управление гос имуществом и оказание гос услуг в области гидрометеорологии и мониторинга окр среды

2. Деятельность связанная с установление качественных и количественных характеристик окр среды и состоянием природных ресурсов. Самый экологич благоприятный – крайний север.

3. Контроль и надзор в области охраны атмосферного воздуха.

4. Составляют сведения о гос учете поверхностных вод.

5. Реализация международных конвенциональных обязательств в области охраны окр среды.

6. Оказание возмездных гос услуг о состоянии окр среды и формах ее загрязнения.

7. Осущ информирование гр-н а так же органов гос власти о прогнозируемых ЧС природного характера.

Рослесхоз.

Подконтролен правительству РФ. Раньше подчинялся минсельхозу

Федеральное агентство лесного хоз-ва.

Положение.

Руководит Масляков.

1. Гос лесной контроль и надзор ( за искл лесов расположенных на особо охраняемых природных территориях)

2. Нормотворчество в сфере лесных отношений

3. Проведение возрастных рубок лесов в целях восстановления лесного фонда

4. Подготовка документации о переводе лесных земель в нелесные.

5. Ведение лесного реестра. Не персонифицированный учет

6. Проведение гос инспекционных лесных проверок

7. Проектирование новых лесничеств и лесопарков.

Понятие расчетной лесосеки. Норма расчетной лесосеки с 2001 года была устранена. Раньше если вырубил должен был столько же засадить. Нет воспроизводства лесов.

Система управления выросла и должностных лиц стало больше по сравнению с 2000 годов раз в 15, а качества управления не улучшилось. В целом система управления не эффективная.

На самостоятельное изучение

Юр отв-ть за экологические правонарушении

Международное сотрудничество в области охраны окр среды.