8Политический процесс

Политический процесс —совм деят-ть субъектов политики для достиж общих целей.

Типы п п:по масшт(системные,частные), по значим(базовые и периферийные), по полит реж(демокр и недемокр)

Стадии п п :

1. конституциирование полит си-мы( переход от одного сост полит сист к др, в следств эволюц,завоеван и криз; разраб и утвержд конституц нового гос строя, происх его узаконивание)

2. функционирование(функц-ие всех эл-ов полит си-мы, ее приспособление)

3. развитие(реформиров и корректировка прграмм)

4. деградация и распад си-мы

Структура п п:

1. субъект

2. объект

3. ср-ва, ме-ды, рес-сы

Полит решение- разраб, обоснов и принят проектов полит действ, напр на достиж опред целей, реализац интересов опред соц гр или общ-ва в целом. Бывают стратегическ( на многие годы) и оперативно-технич(на злободневн пробл)

Этапы принят полит реш:

1. выявл соц значим пробл

2. изучение их

3. огласка этих пробл

4. обоснов необх принят реш

5. реализац полит реш

Полит деятельность

Полит деятельность- это деят по поводу завоевания, осуществления, удержания власти и влияния на нее.

Субъекты:личности, соц общности,полит институты(гос-во, партии).\

Полит- им поведением обознач деятельность рядов граждан, осущ-щих посредством участия в выборах, демонстр, митингах и т.п. Главным объектом ПД явл власть. Цели ПД могут быть системного и частного хар-ра, конструктивными и деструктивными, достиг-ся разл ср-ми и методами

Полит действ – вмеш-во отдельн чел-ка или гр люд в отношения власти с целью приспособления их к св интересам. Их можно раздел на рациональн и иррациональн, также стихийн и организованными. Полит действ. бывают мирными(реф-ма, конформизм, перег, соглаш, компромиссы, выборы, реф-мы, демонстр, пикетир, забастовки, исп-е СМИ) и немирные(война, револ, вооруж восст)Обычно выд 2 формы полит действ:мирн(реформа, конформизм(приспосабливание), парламентск спос и мет реш) и насильств(война, револ, контревол, диктатура, террор).ПД могут быть рациональные и иррациональные, стихийные или организованные.

Субъекты полит проц –носитель полит деят-ти. субъект власти – обществ группы(элиты,лобби) и отдельн индивиды(лидеры), выполн полит функц и реализующ властн полномочия.Соц общность – это гр людей, объединен по различн соц призн, имеющ общ интересы. Соц группа – объедин люд по какому-либо признаку. Страта- объед. люд. по ряду характеристик:доходы, владение собств, соц статус, образ жизни.

Полит поведен – совокупн реакц соц общностей, личностей на деят-ть полит си-мы. П.П. можно раздел на полит участие и абсентизм.

Полит участ –действие, предпринимаемое част лицом для оказания влияния на вл, ПП, выбор пол лидера. Формы ПУ: 1)осущ вл, ее поддержкаили противод ей, 2) участ в изб кампаниях, формальных или неф общ пол-х объединениях, массовых акциях, 3) артикуляция своих взглядов поср СМИ. Мотивы ПУ: 1)стремление послужить Родине, 2)улучшить свою жизнь и жизнь общ, 3)реализ корп интересы, 4) карьеристские побуждения, 5) удовл властных потребн., 6) снятие псих напряжения. Ф-ры, влия. на ПУ: 1)желание, 2) пол режим, 3) членство в партии или др объед., 4) возраст, 5)семейн положение, 6) наличие своб времени.

Революция – свержение господств групп, преобр общ в целом.

Контрреволюция – полит движ, руководимое отстраненными от вл группами и теми, кто порвал с революц.

Бунт – рез-т возмущения масс действиями местн властей, перераст в беспор, погромы.

Заговор – тайное соглаш неск лиц о совм действиях против кого-л для достиж опред полит целей

Путч – заговор небольш группы лиц для захв госвласти.

Гос переворот – вооруж выступл, как прав дело рук представ аппар власти

Полит конфликты и кризисы

Политический конфликт- столкновение, противоборствотполит субъектов, обусловленное противоположностью их полит интересов, целей, взглядов, ценностей

Субъекты – отд личности, соц группы,классы, полит партии, гос-ва, соц-полит системы…

Объкт и предмет- гос власть

Причины:1)несовпадение статусов субъектов политики, их роли, функций2)расхождение людей в базовых ценностях и полит идеалах, в оценке событий3) осознание гражданами своей принадлежности к соц, религ и этнич общностям(белорусы в Казахстане)

Типология: по зонам и масштабам:внутриполит и внешнеполит

по времени: долговр и кратковр

по динамике разв:остротекущие, быстроразвивающиеся, угасающие, разрастающиеся

по уровн конфликтн отношений:глубокие и неглубокие

по уровню публичности: гласные и латентные

Пути урегулиров конфликтов:

1. отрицан или замалч сущ конфл

2. применен репрессивн мер по отн к одной или всем конфликт сторонам

3. осущ реформ

4. устранение причин конфл

5. достижение компромиса

Органы гос власти в РБ

В РБ действует к онст. от 15 марта 1994г. с изм и дополн принятыми на республиканских рефер-х 24 нояб 96г. и 17 окт 2004.

В Бел было принято 5 констит: 1919, 27,37, 78, 94. они приним закон-ми органами. кон 1994 принималась Верховным Советом РБ.(так наз-ся зак-й в РБ до96г.).

Юр-е св-ва Конст:

1. Основн. з-н страны

2. обладание высшей юрид силой

3. ядро правовой сист гос

4. определение степени важности юр актов

назначение Конст в том, чтобы определять весь уклад пол-го общ. строя, органов гос-ва, формы власти и их взаимодействия, развитие демокр. процессов. К. фиксирует правовой порядок фун-ния гос и роли граждан в этом проц. К. РБ сост из преамбулы, 9 разделов, 8 глав и 146 статей.

Парламент РБ (Нац собрание РБ, избир на 4 года) – законодат. и представ. орган. Разд. на Совет Республики(64 депутата). избирается косвенными выборами на заседаниях Совета депутатов базового уровня, т.е. районных и гор советов по 8 депутатов от области о от Минска, 8 деп назн. президент. Палата представителей – 110 депутатов, избир-ся всенар-ми прямыми выборами. правительство(Сов мин РБ) Функц парл:

1. созд законов,

2. представительство инт разл соц групп

3. утверждение гос бюдж, разраб и утвержд налогового и банк. законодательства

4. контроля

Правительство– центральный орган гос управления, исполнительная власть – глава – премьер-министр

: респ-е органы гос управления(министерство, гос комитеты), местные исполнительно-распорядительные органы(исполкомы), гос организации. Полномочия и функц:

1. подбор и расстановка адм кадров

2. подгот проекта госбюдж и разраб сист. налогообложения

3. упр эк

4. разраб долгоср программ эк и соц развития

5. разрешение криз и конфл

Судебная власть – суды РБ, Конституционный суд(12 судей, 6 назн президент, 6 избир-ся советом республики нац-го собрания), (Конст. суд: верховный суд и высший хоз-й суд)

Президент- глава гос.

Бюрократия – слой служащих, профес. занятых управл. деятельностью, наделенных правом принятия решений. без нее невозможно сущ-е любой организации.

Бюрократизм – стиль управления, обусловленный бесконтрольностью и безответст бюрократии. Проявляется в:

1. отрыве от организации, превращ управленцев в некую касту, стрем-ся к засекречиванию своей деятельности или бездеят, в превращении исполн органов в распорядительные

2. в бюр-м централизме, при кот распор и исполн функции концентрируются на верхних этажах власти, порождая поток бумаг;

3. пренебрежение интересов др людей и использования вл в интересах бюрократов

4. некомпетентность в реальном деле и стремление перепоруч дело др., злоупотр согласованиями, коллегиальностью принятия решен, ято порождает безотв бюрокр.

5. безуд рост упр аппарата

6. раболепие перед вышестоящ и пренебр к нижестоящим

7. в круговой поруке, коррумпированности

Факторы, спос развитию бюрократизма:

1. отсутст. конкур

2. адм-ком методы упр

3. неразвитость прав гос и гражданского общ

4. отчужденность рядовых гражд от собственности и управл

5. отсутств зависимости з.п. управленцев от личн вклада в деят-ть гос органа, фирмы

   Политическая элита - меньшинство общества, которое принимает непосредственное участие в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием государственной власти.

Наиболее распространенными подходами к теории политических элит в современной западной политологии является

   1) ценностный, объясняющий существование политической элиты неким "превосходством" - интеллектуальным, моральным и т.п. и

   2) структурно-функциональный, объясняющий существование политической элиты важностью функций управления, определяющей особую роль людей, их выполняющих.

Теория элиты Вильфредо Парето

По его мнению любой общественный процесс распадается на 3 цикла: политический, экономический, идеологический. Каждый цикл определяется двумя основными типами элит - в экономике это рантье и спекулянты, в идеологии - оптимисты и скептики, в политике - львы и лисы.

   Львами Парето называл политических вождей, убежденных в абсолютности своей веры в идеальные цели, использующих власть для их осуществления. Для этого типа элит характерен консерватизм в правлении.

   Лисами Парето называл тех политических лидеров, которые не верят в абсолютность своих целей и используют для достижения власти обман и политические спекуляции.

. Каждый тип не способен решить всех проблем управления поэтому необходима постоянная смена (циркуляция) элит. Между элитой и остальной массой населения постоянно происходит обмен: часть элиты перемещается в низший слой, а наиболее способная часть последнего пополняет состав элиты.

   Если элита оказывается закрытой, т. е. циркуляция не происходит или происходит слишком медленно, это приводит к деградации элиты и ее упадку.

  Теория элит Гаэтано Моски

В любом обществе действует тенденция к образованию "наследственных каст" правящего класса.. Этому препятствует возникновение новых источников богатства, знаний, религиозных идей, порож­дающее периодические конфликты элиты с определенными час­тями нижних слоев.

Теория олигархии и понимание элиты Роберта Михельса

В обществе, как и в партиях, действует "железный закон олигархических тенденций". Его суть состоит в том, что развитие крупных организаций неизбежно ведет к олигархизации управления обществом и формированию элиты, поскольку руководство такими объединениями не может осуществляться всеми их членами. Эффективность их деятельности требует функциональ­ной специализации и рациональности, выделения руководящего ядра и аппарата, которые постепенно, но неизбежно выходят из-под контроля рядовых членов, отрываются от них и подчиняют политику собственным интересам, заботятся в первую очередь о сохранении своего привилегированного положения. Рядовые же члены организаций недостаточно компетентны, пассивны и равнодушны к повседневной политической деятельности. В результате любой, даже демократической организацией всегда фактически правит олигархическая, элитарная группа.

Вебер предлож модель демократическ элитима, где общ-во нужд-ся в балансе между квалифиц руководством и полит ответственностью перед обществом тех, кто правит. он не признавал широкого полит участия.

Структурн эл-ты элиты:полит элита, военная элита, духовная, идеологическая, экономическ.

Существуют две основные системы рекрутирования элит: гильдий и предпринимательская. В чистом виде они встречаются довольно редко. Предпринимательская система преобладает в демократических государствах, система гильдий – в странах административного социализма.

Каждая из этих систем имеет свои специфические черты. Так, для системы гильдий характерны: 1. закрытость, отбор претендентов на более высокие посты главным образом из нижестоящих слоев самой элиты, медленный, постепенный путь наверх. 2. высокая степень институциализации процесса отбора, наличие многочисленных институциональных фильтров – формальных требований для занятия должностей.

3. подбор и назначение кадров узким кругом руководителей, отсутствие открытой конкуренции; 4. тенденция к воспроизводству существующего типа элиты.

Предпринимательская система рекрутирования элит во многом противоположна системе гильдий. Ее отличают:

1. открытость, широкие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на занятие лидирующих позиций;

2. небольшое число формальных требований, институциональных фильтров;

3. широкий круг селектората, который может включать всех избирателей страны;

4. высокая конкурентность отбора, острота соперничества за занятие руководящих постов;

5. изменчивость состава элиты, первостепенная значимость для этого личностных качеств, индивидуальной активности, умения найти поддержку широкой аудитории, увлечь ее привлекательными идеями и программами.

особенности формирования элит в РБ:

1. отсутствие опыта и традиций демократии, низ кур полит ку-ры, живучесть стереотипов

2. сохраняется моноореентация на одного лидера – главу гос-ва

3. полит элита формиров в осн 2-мя путями:одна вышла из КПСС и без

4. хар-на для элиты резкая критичность

лидер – это член группы, принимающий на себя значительно большую меру ответственности в достижении групповых целей, чем остальная часть группы.

Теории лидерства:

1. натуралистическая(лид-во есть и природн среде, это наиб сильн особь)

2. генетическая теория(лид-во передаётся по насл-ву)

3. теория последователей(её разв Стэнфорд, улавливание не только интересов св команды, но и всего общества)

4. ситуационная теория(кажд ситуация требует св лидера)Гегель, Плеханов

5. Психологич теория(ориентиров на изучен мотивов, побуждающ стремиться к лид)

6. интегративная теогрия(попытка комплексного описания лидера)

Функции политического лидера.

1. Функция оценки. Дается своевременный всесторонний анализ ситуации.

2. Мобилизующая. Стремление получить массовую поддержку в осуществлении планов.

3. Лидер принимает решения.

Типы лидерства:

1. традиционное. Основывается на силе традиций, то есть лидеры выявляются, определяются в соответствии с правилами, содержащимися в многолетних обычаях. Такой тип характерен для доиндустриального общества.

2. харизматическое. Основывается на вере присутствия у человека исключительных качеств, то есть все способности индивида рассматриваются его последователями как сверхестественный дар. Такой тип присущ развивающимся странам.

3. легальное. Основывается на убежденной вере в законность порядка, его разумность. Лидер избирается демократическим путем. Легальный лидер – выступает как исполнитель государственной воли (бюрократ, чиновник).

Стили лидерства:

1. авторитарное. Характерно стремление к монопольной власти. Лидер такого типа определяет цели общества и способы их достижения. Он пытается повышать активность своих последователей административными методами.

2. демократическое. Стимулирует активность последователей путем пробуждения у них чувства собственного достоинства, создание у них атмосферы сотрудничества. Его решения обсуждаются.

3. невмешивающееся. Стремление уйти от решения имеющихся проблем, обезопасить себя от ответственности, переложить свои функции на ближайших помощников.

Политический лидер – человек с высоким общественным авторитетом, сильным личностным влиянием, способный аккумулировать и адекватно выразить в своей деятельности интересы определенных социальных сфер.

Такер выделял типы лидеров по направлен их действ на механизм осущ власти:

1. лидер-реформатор(Кинг, Рузвельт, хрущёв)

2. лидер-революционер(Маркс, Ленин, Кастро)

3. лидер-консерватор( брежнев)

По масшт деят-ти выделяют: общенациональн, региональных, внутрипартийн и локальных лидеров.

Выборы – способ существования демократии, смены правящих элит, передача власти мирным путём через волеизъявление народа. Успешное проведение выборов и признание их результатов – важный признак демократического общества. Существуют общенациональные – президентские и парламентские выборы, выборы в органы местного самоуправления, законодательные собрания штатов и выборы отдельных должностных лиц. А также очередные, внеочередные и дополнительные.

Функции выборов:

1. смена власти мирным путем

2. осознание и представление разл. группами св. интересов

3. легимитация и стабилизацияполит системы

4. повышение активности граждан

5. рекрутирование полит элиты

6. формирование эффективно действующей оппозиции

Выборы – эффективны только если в государстве действует избирательное право. Различают активное и пассивное избирательное право.

Избирательное право – совокупность законов, регулирующих процедуру выборов (кто может избираться, порядок выборов, подведение итогов, порядок отзыва и т.д.). ИП основывается на принц всеобщности, прямого(косвенного) и тайного голосования.

Активное избирательное право – право человека избирать, лично участвовать в выборах. Осуществление такого права может быть прямым (депутаты избираются гражданами непосредственно) и косвенно.

Пассивное избирательное право – право быть избранным, т.е. право – быть кандидатом на определённую должность.

Принцип всеобщности – все совершеннолетние граждане государства, независимо от пола, местожительства, расы, имеют право участвовать в выборах. В большинстве государств мира действует этот принцип. Но он никогда не соблюдался в полной мере. Существует большое количество методов ограничения избирательного права.

Цензы – установленные законом обязательные требования, которыми должен обладать гражданин для получения права в участии в голосовании.

Возрастной- это признание за лицом избир права по достижен опредделенн возраста. В РБ это 18 для активного, в Финлянд и Яп 20, а в Бразил, Иране, кубе 16. Для пассивн этот ценз выше, гл гос в Герм может быть гр-н по достиж 40 лет, в РБ и США 35.

Ценз оседлости – избират право предоставл лицу, прожив в данн стране постоянно или в данной местности опред время.Для у в парламентск выб треб постоянн прожив в соотв избир округе США-30 дней, Япи ФРГ-3месяца, Канаде – 12мес.

Ценз гражданства – в выборах мог уч те лица, явл гражд данн гос-ва в теч опред срока. Чл палаты представит Конгресса США мож быть избр лицо, сост в гр-ве страны не менее 7 лет, сенатором-9лет.

Образовательн ценз – к выб допуск лица, обладающ установл объемом образования. В осн огр пассивн избир право. неграмотн гражд Бразилии не мог быть избр в представительн орг.

Имущественный ценз состоит в том, чтобы избир облад опред имуществ или уплач налоги определ размера. Практич не встреч-ся.

Моральн ценз – означ опред нравств требов, предъявл к избирателю. В мексике лиш права наркоманов во Фр лиц, наход под опекой, В нидерл лиц, лишенных родит прав. Лица отбыв наказ в мест лиш свободы(РФ, Великобр).

Ценз пола – означ лишен избир права женщин. В стран Зап этот ценз был отменен в конце 20в. В нек мусульм стр он сущ.

Религиозн ценз – озн принадл избирателя к опред религии. Чл Иранск парламента мог быть избр только лица, испо ислам.

Избирательная система – совокупность законов, с помощью которых определяются результаты голосования. Существует много избирательных систем, но всё их разнообразие сводится к 3-ём типам:

- мажоритарная

- пропорциональная

- смешанная

Избирательная система, в основе которой лежит принцип большинства при определении результатов голосования называется мажоритарной.

- относительное большинство (Великобр, Канада, Новая Зеландия)

- абсолютное большинство – (побеждает кандидат, получивший 1 + 50% голосов)(Австралия)

- квалифицируемое большинство – (победителю необходимо набрать установленное большинство голосов – обычно >0.5)

Главное достоинство этой системы – учёт мнения большинства.

Выборы по этой системе предопределяют господство нескольких крупных партий, которые могут сформировать стабильное правительство. Основной недостаток – она не полностью выражает политическую волю населения.

В случае пропорциональной системы избиратели голосуют за партийные списки (по сути – за программу). Партийные списки м. быть различных видов. Часть стран придерживается принципа жёстких (закрытых) списков(Грец, Израиль, Испания). Следовательно, голосуют за список целиком. Если в списке 7 кандидатов, а партия выиграла 3 места, то депутатами станут 3 первых кандидата. В случае полужестк списков(Австрия, дания, нидерланды), предполагается голосован за весь список целиком, кандидату возгл партийн список гарант мандат, распределен остальн зависит от преференций.В случае открытых списков(Бельгия), избиратели могут изменить позиции кандидатов в списке, отдавая ему преференцию. Для определения результатов голосования устанавливается квота, т.е. минимум голосов, необходимый для избрания кандидата (общее число голосов делится на число депутатских по округу). Эта система стимулирует многопартийность, создаёт возможности для существования небольших полит. партий. Она даёт возможность принимать решения, которые больше учитывают политические интересы разных групп населения. Недостатки: в условиях возрастания количества партий затруднено формирование правительства (оно нестабильно). Пропорциональная система не даёт возможности оценить личные качества кандидата в полной мере, т.к. голосование идёт за

Смешанная система – соединяет в себе все достоинства и недостатки первой и второй системы (Германия, Россия), избиратель имеет 2 голоса: первый – за кандидата по мажоритарной системе, а второй – за список.

В РБ действ мажоритарн си-ма абсолютного большинства.

Избират кампан по отношен к гос включ мероприятия гос по организац и проведению выборов:

1. назнач даты выборов

2. создание избират комиссий

3. организац избират округов, районов

4. регистр кандиатов в депутаты

5. организац финн поддержки

6. печатание бюллетеней

7. охрана порядка в ходе выборов

8. определение результ голосования

9. извещение избират о результ

ИК по отношен к отдельн депут и партиям – это си-ма мероприят, проводимых соперничающими партиями или кандидатами, а также проц общения кандидатов с электоратом.

Этапы ИК: 1. выдвижение кандидатов и и создание основы предвыборн кампании

2. выработка стратегии и тактика избират кампании

3. агитационная кампания

Полит маркетинг – совокупность теорий, средств и методов, посредствам которых корректно и целенаправленно выявляются и подчёркиваются для разл и соц групп именно те реальн качества и достоинства кандидатов, претендентов на лидерство, к кот эти группы проявл особый интерес.

Референдум – особый тип всенародного голосования, объектом кот явл какой-либо важн гос вопрос, по кот необходимо выясн мнение всего нас страны. он может носить обязательный и консультационный характер.

В АВстр и Бельг за абсентизм налог штраф, в Австрии 4-х нед тюр заключ или больш ден штраф.

Термин "политическая культура" впервые появился лишь в XVIII в. в трудах немецкого философа-просветителя Иоганна Гердера.

На сегодняшний день в политологии сложилось три основных подхода в трактовке политической культуры.

Так,одна группа ученых отождествляет политическую культуру со всей совокупностью духовных явлений(Алмонд,Краснов,Верба).В этом смысле политическая культура понимается по сути как форма общественного сознания или психического склада социума,не включающая при этом все практические,поведенческие формы своего существования. Другие ученые видят в политической культуре проявление нормативных требований(С.Вайт) или совокупность типичных образцов поведения человека в политике(Дж.Плейно). Иными словами,политическая культура понимается в данном случае как регулятор политического поведения. Еще одна-третья группа ученых понимает политическую культуру как способ,стиль политической деятельности человека,предполагающий воплощение его убеждений,идеалов,принципов(П.Шаран,И.Шапиро,В.Розенбаум)

Альмонд счит, что ПК это совокупн ориентаций на полит си-му. Они дел-ся на познавательн, эмоциональн, оценочн.

Политическая культура –совокупн знаний, идей, идеалов, норм, моделей полит поведения, обеспечивающ единство и взаимодейств участников полит процесса. Эта система существует в виде распространенных и общепринятых большинством населения основных политических ценностей и идеалов.

В шир смысле Ку-ра это совокупн матер идух ценностей, созд-х обществом в процессе его истории.В узком это уровень производст и дух жизни людей.

Политическая культура в государстве сохраняется далеко не всегда. Ее нормы и правила поддерживаются и принимаются не всеми группами общества. Там же, где основной формой взаимодействия становится насилие, несоблюдение основных прав человека, политическая культура гибнет вообще, уступая место иным взаимоотношениям граждан с властями. Один только XX век дал богатую почву фашистским, расистским, шовинистическим движениям и терроризму.

Политическая культура как специфический круг явлений оказывает собственное воздествие на политический процесс,динамику изменений в сфере государственной власти, состояние действующих субъектов.

К ее наиболее устойчивым функциям относятся:

- идентификация, раскрывающая постоянную потребность человека в понимании своей групповой принадлежности и определении приемлемых для себя способов участия в выражении и отстаивании интересов соответствующей общности.

- адаптация- потребность в приспособлении к изменяющейся политической среде;

- социализация - обретение определенных навыков и свойств в реализации своих гражданских прав, политических функций и интересов;

- интеграция (дезинтеграция), обеспечивает различным группам возможность сосуществования в рамках определенной политической системы, сохранения целостности государства;

-коммуникация,обеспечивающая взаимодействие всех субъектов и институтов власти на базе использования общепринятых терминов, символов, стереотипов и других средств информации;

-ориентация ,характеризующая стремление человека к смысловому отображению политических явлений,пониманию собственных возможностей при реализации прав и свобод в конкретной политической системе;

-социализация(становл чел как гражданина)

Политическая культура - явление со сложной структурой, многоуровневое.В стр-ре выделяют:

-историч опыт и полит традиции

- культуру полит сознания

-ку-ру полит участия

-полит менталитет

-полит символику, полит язык

-полит мифы

-полит этику

Выделяют три идеальных типа политической культуры: патриархальную, подданническую и культуру участия.

Патриархальная политическая характеризуется ориентацией на местные, национальные ценности и может проявляться в форме местного патриотизма, семейственности, коррупции, мафии. Член такого общества пассивен в политике, не выполняет конкретных политических ролей (например, избирателя). Данный тип культуры характерен для молодых независимых государств, в которых политическая культура оказывается наслоением множества более мелких.

Подданническая политическая культура предполагает пассивное и отстранённое отношение индивида к политической системе. Он ориентируется на традиции, хотя политически сознателен. Подчиняясь власти, индивид ожидает от неё различных благ (социальных пособий, гарантий и т. д.) и опасается её диктата. Именно эта политическая культура доминировала в Союзе ССР, начиная с 20-30-х гг., и не только тогда, но и практически всю в течение всей истории Российского государства.

Культура участия отличается политической активностью, вовлечённостью и рациональностью. Граждане стремятся активно воздействовать на политическую культуру, направлять её деятельность с помощью законных средств влияния (выборов, демонстраций и т.д.). Кажется, именно в этом направлении сегодня происходят попытки изменения политической культуры России, но с твердой уверенностью можно сказать, что она еще долго останется смешанной, включающей подданнические элементы, если они вообще не возобладают над культурой участия. Если может показаться, что такого уже не может произойти, то вспомним поколение 30-х. Какая грандиозная работа была проделана, какой был энтузиазм! Но сегодня мы имеем довольно слабое представление о подобных чувствах по отношению к государству, власти, политике.

Идеальные типы политической ориентации в чистом виде на практике не встречаются, а существуют, не вытесняя друг друга.

Политическая культура западных стран представляет особый вид смешанной культуры, которую они назвали культурой гражданственности. Её наиболее характерная черта - рационально-активное поведение граждан, которое соответствует демократической политической системе.

Специфика же восточных норм и традиций коренится в особенностях жизнедеятельности общинных структур аграрного азиатского общества, формировавшихся под воздействием ценностей арабо-мусульманской, конфуцианской и индо-буддийской культур.

Правда в некоторых государствах все-таки сформировался некий синтез ценностей западного и восточного типов. Весьма интенсивное взаимодействие Запада и Востока протекает в политической жизни стран, занимающих срединное геополитическое положение, например, Россия, - здесь формируется определенный симбиоз ценностных ориентаций и способов политического участия граждан.

Учитывая особ роль гос в воспроизв-ве традиц,образцов полит мышления различают официальную,поддерживаемую гос-м, и реальную к.

Типы по Баталову:

-рыночная(присущи такие эл-ты рынка как конкуренция, саморегулирование полит отношений и функционирования полит си-мы)

-этатическая(ей хар-ны определяющая ролб гос-ва в регулировании всей полит жизни общества)

Гражданская полит ку-ра предполагает:соблюдение правовых и нравственных норм,выполнение конституционных гражданских обязанностей,формирование чувства личного достоинства,самостоятельность, толерантность, конструктивность критического отношения к власти, способность строить свои отношения с не на правомерной основе,готовность отстаивать свои права исвободы, солидарность(чувство сопричасности к происходящему к обществе).

Политическая социализация – это процесс усвоения личностью полит знаний, норм, ценностей и навыков,позволяющих адаптироваться к полит си-ме и выполн в ней опред функц. ПС осущ-ся под воздействием объективных(эк-их, соц-ых) и субъективн факторов(целенапр воздейств разл обществ институтов).Этапы соц-ии:

-1этап:детский и ранний юношеский(Средства: семья, сверстники, школа, юношеск организ-ии)

-2этап:совпад с учебой в раз луч заведениях.На этом этапе форм-ся основы полит ку-ры

-3этап:хар-ся вовлечением личности в полит деят-ть в кач-ве члена лбщественно полит объединения(избирателя, участн полит акций)

Политическое сознание- совокупн-ть распространенных в общ-ве теории, идей, воззрений, выражающих отношение людей к полит строю, к полит си-ме.Уровни полит созн:теоретический(познавательный(теоретич наука, концепции)), обыденный(эмоциональный) вместе с эмпирическим сост полит психологию, оценочный соединенный с полит теорией представляет полит идеалогию.

Типы по направленности: демократическое, авторитарное, традиционное, бюрократическое, лояльное, бунтарское. По субъектам: индив-ое, групповое, классовое, массовое.

Общественное мнение- отношение чл общ к значимым общ-полит событиям.

Полит ку-ра совр Беларуси:она включ эл-ты разн типов:патриархальн, подданнической, активистской, этатическ. Превалируют подданнический и этатическ типы. Больш-во нас проявл довольно живой интерес к политике, но не стремиться возд-ть на власть, предпочитая подчиняться ей.Считает, что от их участия в полит деят-ти ничего не изменится. Другая ч нас относительно немногочисл, пыт-ся активно демонстрировать св полит взгляды и отстаивать их, участвуя в раб общ организаций, движений, полит партиях., в раз полит мероприятиях. Представители отмеченных групп в той или иной степени участв в выборах и референдумах. Третья ч граждан вообще мало интерес-ся политикой, будучи вовлеченной в свои бытовые проблемы.

Тенденции развития ПК в РБ: первая тенд-я напрвлена на консервацию социалистических порядков.Установки и ценности: стабиль обществ жизни,орпиентац на соц справедл-ть и равенство, обществ и личн соц пробл должнл реш гос и глава гос, ориентац на коллективистские формы(колхозы, совхозы, гос предприятия, негатив отн к частн предприним-ву, интернационализм, приоритетн ориентац внешнеэк и внешнеполит деят-ти на восток, непринятие инакомыслия и оппозиции.Носители тенденции: пожилые люди и часть ср возраста,значит ч полит элиты,многие хоз руководители, полит партии левого направл.Сторонники второй новационной тенденции:ориентированы на либ-дем ценности: утверждение реальн прав и свобод гр-н(право на частн собств, на свободу слова), правовое гос-во и гражд-ое общ-во, разделение властей, свободу частного предпринимательства, конкуренц, непринятие авторитар и тоталитаризма, гос суверенитет,приоритетн ориентац внешн политики на Запад. Носители: молодежь, предприниматели. партии правого толка.

Политическая идеология и ее типы.

Уровни идеалогии: теоретико-концептуальный, праграмно-политический, актуализированный.

Наука об идеях. Роль идеологий в жизни общ-ва обусловлена теми функциями, к-рые они выполняют. 1) ориентационная; 2) мобилизационная; 3) интегративная; 4) амортизационная; 5) защита интересов определенной соц. группы. Свойства: 1) претензии на тотальную значимость, или глобальность; 2) нормативность. Либерализм. Исторически первой политической идеологией была идеология либерализма (XVIII век), родоначальниками которой были Дж. Локк, Т. Гоббс, А. Смит. Либерализм идеологически обосновал процесс обособления и становления само­стоятельного индивида в лице зарождавшегося буржуаВ политике либ-лы защищали правовое гос-во: верховенство закона, представительное правление, разделение властей.защитники свободы слова. Естественные права и свободы личности (права на жизнь, свободу и частную собственность), их приоритет над интересами общества и государства. Либерализм стал идеологической основой западных демо­кратий.В нач 20в он превращается в неолиберализм, его основатель экономист Кейнс.На практике неолиберализм был использ Рузвельтом1934, его политика имела назв «новый курс», благодаря которой США вышла из миров кризиса 1929-33г. Неолиберализм отличался от классического тем, что защищал вмешательством гос-ва в экономику, соц сферу. далее неолиберализм утвердился и в Европе. Консерватизм. Исходными ценностями консервативной политической доктрины являются порядок, стабильность и традициона­лизм. Общество развивается благодаря наличию в нем естественной жизненной силы, существование кото­рой рационально объяснить невозможно. Политическим идеалом консерватизма являются сильное государство и четкая политическая стратификация, при которой власть принадлежит элите, свобода трактуется как подчинение власти и лояльность ей. Консерватизм. (сохранять, охранять). Появ на руб 18-19вв как реакция на хаос и разрушения, вызван Великой фр рев-ей. Ключ идея – сохранение традицион устоев соц жизни. Основные идеи. Обществ прогресс след соверш не револ путем, а эволюц, т.е постепенно. В ходе преобрзован не д допускаться уничтожен традицион ценностей общества (гос-во, церковь, семья, нация, собст-сть). Аристократы д иметь достойн существ-ие. Суть – за сохранение статус-кво, за эволюцион путь развития общ-ва, за сильн гос-во.огромное влияние консерватизм приобрел с конца 70-х гг 20в. в это время возник неоконсерватизм. он сочетал в себ принц классич либерализма и консерватизма: от либ взяты принципы свободы и ответственность личности, от конс- приоритет локальн ценностей, нравств норм. основа неоконс: справедл-ть, солидарность. субсидиарность. в эк сф необх стимулировать самозанятость и самостоятельную активность граждан. неоконс курс проводили Тетчер, Рейган, Коль.Социализм. идеология теоретически формулирует, обосновывает и защищает групповые интересы и цели людей. Черты идеологии – это теоретический и духовный комплекс,в духовности акцентир эмоцион составл-щая (связ с осн интересами людей); селективный хар-ер, т.е ид-ия заимствует, но избирательно идеи обществ наук (полит, культурол); стремится свой групповой интерес представить в кач общенацион и даже общечел-ого. Структура :разл 3 уровня: теоретический (формир идей), программный (комплекс мероприятий), микроуровень (превращ идеолог в мотивацию полит действий). Функции: подготовка прогр обществен развития, их презентация общ-ву; теоретич представление интересов той/иной гр; объединение граждан вокруг победивш идеологии. Миров ид – это такие идеологии, * длит время и во многих странах доминир в полит сознании общ-ваСоциал-демократизм возн в сер 19 в, как выражение протеста со стороны наемн труда против бесправн положения (Маркс,Энгкельс) (Австрия, Исп, Финл) . Гл тезис – освобождение раб класса от бесправия м б делом только самого рабоч класса. Осн идеи – все беды от частн собст-сти. Распред обществ продукта по принципу от каждого по способности, каждому по труд. Опережающ роль в развит науки – упр д б на научн основе. Обществ и бесплатн образование и воспитание подрост населения. Гл ценность – чел труда, д б бесплатным всеобщее медецинск обслуживание. Социализм в 70х 19 в стал господствовать в среде наемн труда. В к 19 в расп на 2 теч: западный социал-демократизм и большевизм. Особенности: соц-дем опирался на мысли Маркса, то оц возм только тогда, когда полностью исчерпаны ресурсы капитализма и следоват следует действовать по формуле : кажд день борьба за рост з/пл, улучш усл труда, расширение прав и свобод. Социалисты не ориент на классов борьбу, рев-цию, жертвы во имя «светлого будущего», а ставят задачу постепен продвижения общ-ва в напралении «демократич социализма». Социализм – это процесс бесконечного улучшения сегодн жизни в интересах вс более широкого круга людейНационализм:волна прокатилась в мире после 2 миров войны.Н. исп-ся для создания привилегий для лиц определенной нац-ой или этнической группы.Н. рассм-ся как особ форма этнического сознания, содержанием которого явл абсолютизм собственной нац исключительности, соединенная с недоверием к чужим этническим сообществам. следуетразличать патриотизм и национализм.П. как чувство любви к Родине исторически возникает намного раньше национализма. В Н. главным явл этническое начало, именно этнос становится объектом этнического чувства.Н. приводит к росту межэтническ напряженности внутри гос-ва, осложняет функционирование гос на международн арене.Геноцид – истребление отдельн групп населения по расовым, национальным, этническим, религиозным признакам.его крайние формы:Шовинизм –нетерпимость к др народам, действия, направленные на их дискриминацию.и Расизм – теория, приписывающая превосходство или неполноценность отдельным расовым группам, обосновывающая право одних рас господствовать над другими.

Государственная политика и управление в РБ

Соц гос- во – это гос-во, обеспечивающее гражданам, достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жильё;

- равенство и охрану их прав и свобод.

- право на труд, здоровые условия труда, отдых, образование, охрану здоровья, соц помощь в старости

- оно несет ответственность за существование всего общества

Соц политика – целенаправленная деят-ть гос-ва, полит партий, профсоюзов и др обществ объединений по развитию соц сферы общества, его соц структуры, по регулированию отношений классов и соц групп, удовлетворению их потребностей, согласованию их коренных интересов с принципами и долговременными инетересами и целями общества.

Основн направления соц политики

не смотря на огромную позитивную роль рынка, он в силу присущей ему анархичности, стихийности, безудержного стремления к получению прибыли и монополизму, порождает такие явления как неравенство, имущественное расслоение населения, безработицу, обострение соц положения малообеспеченных граждан, экологические проблемы.Для разрешения пораждающих рынком проблем требуется гос вмешательство в эк и соц процессы с использованием законодательных, налоговых перераспределенных механизмов.

- создание в стране постиндустриального общ-ва с мощным средним классом и развитой сф обслуживания;

- решение демографической проблемы;

- развитие образования, ку-ры, науки, здравоохранения

Постиндустриальное ощество: во второй половине 20в вна Западе появилась теория, претендующая на системный анализ соц-экон и полит процессов в странах с высокоразвитой экономикой. До 70-х эта теория называлась «концепцией индустриального общества»(основатели фр Р.Арон и америк У.Растоу). Дальнейшееразвитие эта теория получила в своих модификациях «теории доиндустриального общества», «теории постиндустриального общества». « теории информационного общества». Во всех этих концепциях заложена « идея технологического детерминизма», согласно которой решающее значение в развитии общества принадлежит изменениям в технологической сторонах производства, влияющим на др стороны жизнедеят-ти общ-ва.

Этническая и религиозная политика в РБ

нация – совокупность гр-н страны независимо от их этническ принадлежности.

Этнос(в перев с греч- группа, племя)- исторически сложившаяся уст-ая сов-ть людей, объединенных длительным совместным проживанием на определен территории, с общ языком, ку-ой, бытом, самосознанием, проявляющемся в осознании своей принадлежности к определенной общности.

Разновидности этносов: под этносом принято понимать все разновидности народов мира: племена, народности, нации. 3 историческ формы существования этносов:

1. племя(для первобытнообщинных)

2. народность(для рабовлад и феод эпохи)

3. нация(капит-м и соц-м)

4. Этническ соц группы или меньшинства – сов-ть людей той или иной нац-ти, проживающие на терр др этносов.

5. Национальность – принадлежность к этносу(нации).

Нац политика – это возд-ие на нац , межэтническ отношения субъектами политики(гос-м, полит парт, полит движениями).

Направления нац политики:

- национальное самоопределение; межэтническ интеграция; сочетан нац и интеграц-ых интересов

- создание равных условий для развития экономики, языка, соц сферы, ку-ры, подготовка и представительства нац-х кадров в орг-х вл-ти, борьба с национализмом и шовинизмом.

Национализм – идеалогия и политика отстаивания исключительности нации, ее превосходства над др народами.

Шовинизм – крайний нац-м, стремящийся к подчинению, ассимиляции 1-й нации 2-й, т.е. поглощение народов, как правило, меньших по числ-ти большим.

Нац политика в РБ:

гос-во регулирет отношения между соц, нац-ми и др общностями на основе принципов равенства перед законом, уважение их прав и интнресов.(К РБ ст14)

Пути решен нац-этнич проблем:

- ликвидация причин обострения этих проблем, в прев очередь соц-эк.

- повышение общей ку-ры общ-ва, особенно нравственной

- демокр-я полит режимов

- воспитание телерантного отношения к ку-ре др народов

- борьба с нац-м и шов-м

Светское гос-во обеспечивает свободу совести, вероисповедания. В нем никакая религия не может быть обязательной.Для него хар-но не вмеш-ся в дела религ орг-ий, а те в свою оч-дь не вмеш-ся в дела гос-ва. Отношен между ними регул-ся законом.

Конфессиональн политика – это комплеукс мер осуществ гос-м по урегулированию отношений между конфессиями, между ними и гос, между религ и нерелиг частями общ-ва.Эта пол-ка закр-ся конституционно. Гос-во обязано обеспечить рав-во религий перед законом, рав-во и св-ду вероисповедания. Кажд имеет право самост-то опред св отношен к религии, единолично или самостоятельно с другими исповедать свою религию или не исп-ть никакой(ст31).

Запр-ся деят-ть религиозн организаций, их органов и представителей, которая направл против суверинитета РБ, ег констит строя и гражд-го согласия либо соряж с наруш прав и свобод гр-н, а также препятств гр-м х исполнения обязат-в или нанос вред их здровью и нравств-ти.

Гос-во имеет право выбирать для сотрудничества религиозные организации с учетом их роли в формировании к-ры страны. В РБ такое предпостен отд-ся правосл церкви.

В РБ сохр-ся труд и здоровье людей, установл гарантированный размер мин зарплаты, обеспеч-ся гос поддержка семья, материнства и детства, установл гос пенсии, пособия. Отношение к чел-ку как к высшей ценности.Четко регул-ся соц-экономические различия между соц группами, что служит утверждению соц и полит стабильности. созд-ся условия для кардинального улучшении я жизни гр-н.К числу необх характеристик соц сферы отн-ся наличие соц гарантий на получен качеств мед обслуживания. Формированиевсесторонне и гармонично развитой личности каждого чел-ка.Глубокие народн традиции гумм-ма и нравств-ти. Идея соц государственности базируется на опыте создания и функционирования соц-го гос-ва в разв западн странах,опирается на многовековой опыт белорусского народа, его традиции, менталитет, геополит положение.