- •1.Понятие и предмет кп
- •2.Система науки и основные отрасли конституционного права России.
- •3.Конституционно-правовые нормы: понятие, классификация(их особенности,виды)
- •4.Источники конституционного права как отрасли права
- •7. Понятие и сущность Конституции, ее свойства и функции
- •8. Способы классификации Конституций.
- •9. Способы принятия и изменения Конституции
- •11. Развитие идей конституционализма в царской России
- •12. Особенности советских Конституций
- •13. Особенности Конституции рф 1993 г. По отношению к Конституциям ссср
- •14. Значение и порядок изменения основ конституционного строя России
- •15. Основы конституционного строя России: дефиниция формы государства.
- •16. Основы конституционного строя России: принцип статуса личности.
- •Глава 2 Конституции рф «Права и свободы человека и гражданина»;
- •17. Основы конституционного строя России: принцип народовластия
- •18. Основы конституционного строя России: принцип государственного суверенитета
- •19. Основы конституционного строя России: принцип федеративного устройства.
- •Глава 3 Конституции рф «Федеративное устройство»:
- •20. Основы конституционного строя России: система государственной власти
- •21. Основы конституционного строя России: принципы социальной политики
- •22. Основы конституционного строя России: принцип светского государства
- •23. Понятие, виды референдума и правовые основы референдума в Российской Федерации
- •24. Значение конституционного института прав человека и гражданина и основания для классификации прав человека и гражданина
- •25. Отличие прав человека от прав гражданина
- •26 Содержание личных прав и свобод человека и гражданина в России.
- •27 Содержание политических прав и свобод человека и гражданина в России.
- •28 Содержание социально-экономических и социокультурных прав и свобод человека и гражданина в России.
- •29 Конституционные обязанности человека и граждан в России.
- •30 Сущность непосредственного действия конституционных прав и свобод человека и гражданина в рф и основания для их ограничения.
- •31 Понятие, виды и содержание гарантий правового статуса личности в Российской Федерации.
- •32 Правовой статус уполномоченного по правам человека, его полномочия в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.
- •33 Содержание понятия «гражданство», конституционные основы гражданства в России.
- •34 Общая характеристика законодательства о гражданстве России.
- •35 Способы приобретения гражданства Российской Федерации.
- •36 Основания прекращения гражданства.
- •37 Государственные органы, ведающие вопросами гражданства рф.
- •38 Содержание понятия «иностранный гражданин», особенности правового положения иностранных граждан в России.
- •39 Содержание понятия «лицо без гражданства», особенности правового положения лиц без гражданства в России.
- •40 Содержание понятия «государственный суверенитет», его конституционные принципы в рф.
- •41 Понятие территории рф, ее составные элементы и регулирование правового режима территории рф.
- •42. Содержание понятия «государственная границ», порядок ее определения.
- •Сущность режима государственной границы и пограничного режима.
- •Признаки федеративного государства, особенности развития советской модели федерализма
- •Конституционная типология субъектов Российской Федерации, особенности их статуса.
- •47. Конституционно-правовой статус республики в составе рф
- •Вопрос 48. Конституционно-правовой статус края, области, города федерального значения в составе Российской Федерации.
- •Вопрос 49. Особенности конституционно-правового статуса автономных образований в составе Российской Федерации.
- •Вопрос 50. Порядок принятия новых субъектов в состав Федерации и образования нового субъекта Российской Федерации.
- •Вопрос 54. Сущность института избирательного права и его источники.
- •Вопрос 55. Принципы избирательного права России
- •Вопрос 56. Основные гарантии избирательного права России.
- •Вопрос 57. Предназначение избирательных округов и их разновидности.
- •Вопрос 58. Сущность и разновидности мажоритарной избирательной системы.
- •Вопрос 59. Сущность пропорциональной избирательной системы.
- •Вопрос 60. Содержание понятия «избирательный процесс» и его основные стадии.
- •62.Порядок выборов и вступления в должность Президента рф
- •63.Основания и порядок отрешения от должности Президента России.
- •Вопрос 66. Чрезвычайные полномочия Президента России
- •70.Статус Администрации Президента рф, ее основные функции
- •71. Соотношение понятий «свободный» и «императивный» мандат депутата.
- •72.Состав Федерального Собрания Российской Федерации.
- •73. Роль фракций и депутатских групп в составе Государственной Думы.
- •77) Гарантии деятельности парламентариев рф
- •78)Органы руководства палатами Федерального Собрания России.
- •79) Роль Регламента палат Федерального Собрания и предназначение Советов палат.
- •80) Предназначение комитетов и комиссий Федерального Собрания, порядок их формирования.
- •83. Основные стадии законодательного процесса
- •90. Состав Правительства рф и порядок его формирования.
- •91.Регулирование смены Правительства рф, его отставка.
- •93. Содержание понятия «система исполнительной власти России», ее основные элементы
- •Конституционные вопросы взаимодействия Правительства рф и иных органов государственной власти
- •Особенности судебной власти в Российской Федерации, социальное предназначение судебной власти.
- •98. Структура судебной власти Российской Федерации, содержание понятий «юстиция» и «юрисдикция суда».
- •Юрисдикция Верховного Суда рф, Высшего Арбитражного Суда рф, Конституционного Суда рф
- •100. Структура федеральных судов Российской Федерации.
- •101 Судебные органы субъектов Российской Федерации.
- •102) Содержание конституционных принципов судопроизводства в России. Принципы судопроизводства
- •105) Регулирование деятельности и структура Конституционного Суда рф.
- •106) Особенности статуса прокуратуры рф и регулирование деятельности.
- •107) Функции органов прокуратуры, их организационная структура и порядок назначения на должности прокурора.
- •108) Содержание понятия «государственный орган», общие признаки (свойства) системы государственных органов.
- •109) Система органов государственной власти Российской Федерации, их особенности в субъектах Федерации.
- •112) Разграничение государственных органов по видам государственной службы.
- •113) Содержание понятия «местное самоуправление», его правовые основы в Российской Федерации.
- •Экономические основы
- •119) Содержание элементов конституционного статуса местного самоуправления: территориальная организация; функции.
- •120) Содержание элементов конституционного статуса местного самоуправления: осуществление государственных полномочий.
29 Конституционные обязанности человека и граждан в России.
Вместе с тем в Конституции РФ нашли свое закрепление основные конституционные обязанности:
1. Статья 15 п. 2 Конституции РФ возлагает на всех граждан обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Строгое соблюдение Конституции и законов государства всеми государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами и их объединениями - одно из важнейших условий поддержания режима законности и правопорядка в государстве. Нарушение этой обязанности ослабляет государство во всех сферах его деятельности, вносит дезорганизацию в систему общественных отношений, делает невозможным управление политическими, экономическими, социальными и иными процессами. Поэтому неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности соблюдать законы влечет за собой возможность применения к виновным государственно-правового принуждения.
2 Обязанность уплаты налогов. В любом государстве налоги составляют основу государственного бюджета. Установление налогов необходимо для обеспечения финансирования таких общегосударственных функций, как управление, организация обороны, культура и т. д. Согласно ст. 57 Конституции РФ "каждый обязан платить установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют".
3. Обязанность охраны природы. Учитывая важность окружающей среды для жизни человека, ст. 58 Конституции РФ устанавливает: "каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам".
4. Обязанность защиты Отечества. Как уже отмечалось, защита Отечества, оборона страны относится к числу важнейших функций государства. Статья 59 Конституции РФ закрепляет: "Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации"
Долг - не пожелание, а непременное требование государства, которое должно быть выполнено.
5 Обязанность военной службы. Основной, наиболее активной формой реализации обязанности защиты Отечества является служба в Вооруженных Силах Российской Федерации. Статья 59 Конституции РФ устанавливает, что "гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом".
Наличие конституционной обязанности военной службы сочетается с возможностью добровольного поступления на службу по контракту.
В Конституции РФ 1993 г. содержится новое для нашего законодательства положение об альтернативной службе. Конституция устанавливает, что "гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой" (п. 3 ст. 59 Конституции РФ).
30 Сущность непосредственного действия конституционных прав и свобод человека и гражданина в рф и основания для их ограничения.
Сущность непосредственного действия Конституции, прав и свобод человека и гражданина заключается в том, что Конституция, а следовательно, права и свободы одинаково понимаются и исполняются на всей территории России (ст. 4, 15), никто и нигде в России не вправе по-разному понимать, соблюдать и признавать действующие права и свободы граждан (ст. 18). Одновременно это означает, что любой гражданин России вправе обратиться в любой орган, любую инстанцию в целях обеспечения и защиты конституционных прав и свобод. Граждане вправе обеспечивать и защищать их самостоятельно и посредством обращения даже в международные и межправительственные правозащитные организации.
Основания ограничения прав и свобод человека и гражданина
Пользование правами сопряжено с ответственностью человека, с возможными ограничениями, определяемыми мерой и границами свободы, установленными правом, принципами гуманности, солидарности, нравственности. Этот постулат сформулирован в ст. 29 Всеобщей декларации прав человека 1948 г.: "При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе".
Правовые ограничения содержатся в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., предусматривающей право человека беспрепятственно придерживаться своих мнений, выражать эти мнения письменно, устно, в печати или иными способами по своему выбору. В.п. 3 ст. 19 отмечается, что пользование этими правами налагает особую обязанность и особую ответственность. "Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены Законом и являются необходимыми:
а) для уважения прав и репутации других лиц,
б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения".
В Международном пакте о гражданских и политических правах предусмотрена возможность запрещения антигуманных, аморальных действий — пропаганды воины, всяких выступлений в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющих собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию (ст. 20). Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах допускает ограничения прав постольку, поскольку это совместимо с природой указанных нрав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе (ст. 4).
Часть вторая ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит: "Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, защиты здоровья и нравственности или защиты нрав и свобод других лиц".
В ст. 55 Конституции Российской Федерации также установлены основания ограничений прав и свобод: "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".
Конституция РФ конкретизирует эти положения, запрещая пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или иного превосходства.
Законодательство РФ устанавливает ответственность за нарушение этих запретов (например, ст. 136 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение национального и расового равноправия; ст. 280 — за публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственному удержанию власти или к насильственному изменению конституционного строя; ст. 282 — за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства; ст. 354 — за публичные призывы к развязыванию агрессивной войны. Запрет на пропаганду религиозной вражды или религиозного превосходства основывается на ст. 14 Конституции РФ, согласно которой никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
Российское законодательство содержит запреты, связанные с ограничением свободы слова, которые полностью соответствуют указанным выше международным стандартам. Так, ст. 242 УК РФ предусматривает ответственность за незаконное распространение порнографических материалов и предметов, которые являются угрозой нравственности общества.
Необходимое ограничение свободы слова с целью защиты чести, достоинства и деловой репутации граждан введено ч. 1 ст. 152 ГК РФ, согласно которой гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации (ч. 2 ст. 152).
Статья 62 Закона о средствах массовой информации от 27 декабря 1991 г. предусматривает, что моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения средствами массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается по решению суда средствами массовой информации, а также виновными должностными лицами и гражданами в размере, определенном судом.
Таким образом, существуют основания, предусмотренные законом, для ограничения прав и свобод с целью устранения угрозы важнейшим ценностям — государственной общественной безопасности, здоровью и нравственности населения, интересам других лиц.
Следует отметить, что кроме этих универсальных оснований права и свободы могут быть ограничены Законом в условиях чрезвычайного или военного положения. Так, ст. 56 Конституции РФ предусматривает, что в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения нрав и свобод с указанием пределов и срока их действия. При этом часть третья указанной статьи отмечает: "Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации".