25. Механизм государства.

Механизм государства - это система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции государства. В юридической науке понятия “механизм государства” и “государственный аппарат” обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие “механизм государства” включаются также “материальные придатки” государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, исправительные учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность. Характерные черты механизма государства: а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов; б) целостность его обеспечивается едиными целями и задачами; в) основным элементом механизма государства выступают государственные органы; г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов. Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков подсистем. Структура механизма государства включает в себя: 1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций; 2) государственные учреждения и предприятия, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.; 3) государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением; 4) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

26. Принципы организации и деятельности государственного аппарата. Государственные служащие.

Принципы орг-ции и д-ти ГА — это законодательные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе форми­рования, организации и функционирования механизма (аппара­та) государства. К конституционно закрепленным принципам организации и деятельности механизма государства относятся демократизм, гуманизм, федерализм, разделение властей, за­конность.

Принцип демократизма проявляется в демократической орга­низации государства, республиканской форме правления, при которых носитель суверенитета и единственный источник власти — многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть по разным каналам, в том числе и не­посредственно (выборы президента и представитель­ных органов государственной власти) или через органы МСУ. Однако главное место в ряду средств осущест­вления власти народа РФ занимает механизм государства в лице объединяемых им органов.

Принцип гуманизма в формировании и деятельности механизма РФ основано на понимании, что оно — социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личнос­ти, обеспечение благосостояния человека и общества.

Принцип разделения властей, согласно которому государствен­ная власть осуществляется на основе разделения на законода­тельную, исполнительную и судебную, предусматривает само­стоятельность органов, относящихся к различным ветвям власти.

Принцип федерализма в формировании и деятельности госу­дарственного механизма определяется тем, что РФ состоит из равноправных субъектов, каковыми являются республики, края, области, города федерального значения, авто­номные области, автономные округа. Во взаимоотношениях с федеральными органами власти субъекты РФ равноправны между собой.

Принцип законности заключается во всеобщности требования соблюдать и исполнять законы. Органы ГВ и должностные лица, граждане и их объединения, обязаны соблюдать Конституцию и законы России.

Согласно Закону «Об основах гос. службы» под гос. службой понимается проф. деятельность по обеспечению исполнения полномочий гос. органов. ГС начинается там, где имеется гос. должность и гос. служащий. Гос. должность – должность в гос. органах РФ, образуемых в соответствии с Конст. РФ, с установленным кругом обязанностей при реализации полномочий данного гос. органа, ден. содержанием и ответственностью за исполнение должностных обязанностей. Гос. служащие – лица, заним. гос. должности категории «Б» и «В». Они обеспечивают исполнение полномочий высших з/д, исполнит. и судебных органов.

27. Понятие и структура политической системы.

Политическая система представляет собой политический механизм, обеспечивающий целостность общества и его эффективное функционирование и создающий необходимые условия для развития общества в ситуации постоянных внешних и внутренних изменений.

ПС общества состоит из совокупности элементов, ее составляющих. Она включает в себя:

1. политические и правовые нормы (регулятивная подсистема) определяют полит. жизнь общества, пределы полномочий властных органов, права и обязанности граждан.

2. полит. организация общества (институциональная подсистема) состоит из совокупности гос. органов, полит. партий и общественных организаций.

3. полит. отношения (функционально-коммуникативная подсистема) выражает сущность полит. режима, характер связей между полит. субъектами.

4. полит. сознание (духовно-идеологическая) – полит. идеология, полит. сознание, полит. традиции, полит. культура общества.

ПС - совокупность гос. и негос. образований, участвующих в осуществлении полит. власти. Некот. ученые счит., что в ПС наряду с государством, партиями входит народ, нации, народности, классы, трудовые коллективы, семья, личность. Др. мнение: в ПС входит только гос-во. Наиб. правильная т.з. - в ПС вместе с гос. и негос. образованиями входят полит. нормы, отношения, сознание, культура, деятельность, ответственность, режим, принципы и методы функционирования.

Возражения относительно включения в ПС коммуникативных элементов - д. включать только материальные объекты - государство, партии.

ПС - универсальная управляющая система, компоненты которой связаны полит. отношениями и кот. регулирует производство и распределение соц. благ.