Вопрос 2. Международное движение трудовых ресурсов.
Международная (внешняя) миграция труда представляет собой перемещение населения через государственные границы с целью получения работы на определенный промежуток времени.
Внешняя миграция труда подразделяется на трудовую эмиграцию (экспорт рабочей силы) – выезд тех, кто желает и может работать за рубежом, и трудовую иммиграцию (импорт рабочей силы) – въезд работников в страну из-за рубежа.
Международная миграция труда имеет следующие виды:
безвозвратная – въезд на постоянное место жительства;
временная – въезд на определенный промежуток времени;
сезонная – въезд на какой-либо сезон, связанный с сезонным характером работы;
маятниковая (челночная) – ежегодный переезд из одной страны в другую и обратно с целью заработка в соседнем государстве;
нелегальная – прибытие в поисках работы на незаконных основаниях;
«утечка мозгов» – выезд из страны образованных, высокооплачиваемых кадров, редких специалистов, гениальных личностей;
«потеря мускулов» – выезд из страны физически выносливых, молодых, трудоспособных граждан.
Причины миграции трудовых ресурсов: не соответствие структуры общественного производства предложению рабочей силы; различие в уровнях оплаты труда особенно высококвалифицированных рабочих, специалистов, научно-технического персонала, научно-педагогических кадров; цикличность экономического развития и структурные сдвиги экономики; НТП и вывоз капитала.
Наряду с названными причинами существуют факторы, сдерживающие миграцию трудовых ресурсов: расширение импорта предпринимательского капитала из промышленно развитых стран в развивающиеся, формирование всемирной информационной системы (работники, оставаясь на своих местах, оказываются включенными в международный рынок труда, например, программисты, трейдеры и т.д.).
Наиболее значителен рынок труда в Западной Европе, на него приходится около 13 млн. мигрантов (в Германии более 8% работающих – мигранты, во Франции – 7%, в Швейцарии – около 30%. Второй центр миграции – Ближний Восток, страны-производители нефти, например, в Объединенных Арабских Эмиратах удельный вес иностранной рабочей силы в общей численности рабочей силы составляете 97%. Третий центр – США, иностранная рабочая сила составляет 5%. Для США характерна политика привлечения высококвалифицированных кадров, отдается предпочтение ученым, медицинским работникам, инженерам, актерам, музыкантам. Четвертый центр – Австралия, где порядка 200 тыс. чел. иностранной рабочей силы.
Каждая страна вырабатывает национальную миграционную политику, которая опирается на комплекс законодательных, организационно-финансовых и иных мер, направленных на регулирование эмиграционных и иммиграционных потоков: предоставление и лишение гражданства или иного статуса проживания в стране, привлечение зарубежных рабочих ресурсов, создание системы социальной защиты своих работников в период их пребывания за рубежом, регламентирование потоков беженцев и их социальной защиты.