44. Понятие и специфика политического прогнозирования

Термин «прогноз» происходит от греческого слова «prognosis», что означает предвидение, понимаемое обычно как получение информации о будущем состоянии какого-либо объекта. У западных специалистов: предвидение и прогноз выступают зачастую как синонимические конструкции, обозначающие некоторые суждения относительно будущих событий. В отечественной школе: предвидение включает в себя любые способы получения информации о будущем; прогнозирование является научно обоснованным

вероятностным суждением о будущем. Политический прогноз - научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках их осуществления. Прогнозирование имеет ряд близких по смыслу смежных понятий:

предсказание - там, где события будущего являются неуправляемыми (цель предсказания - приспособление к ожидаемой ситуации);

предвидение — разновидность аналитической деятельности, имеющая более широкое значение, включающая познание любой неизвестной ситуации, будь то в будущем, настоящем или прошлом. Прогнозирование как одна из форм предвидения, находится во взаимосвязи с: целеполаганием, программированием, проектированием, управлением. Планирование - разновидность гипотетического предвидения, отражающего: конкретные параметры деятельности; обязательства субъектов, действующих в определенных условиях и временных рамках для достижения формализованных целей. Прогнозирование имеет отношение скорее к определению того, каким может быть будущее. Планирование предполагает формулирование того, каким должно быть будущее. Программирование - совокупности мер, направленных на решение конкретной проблемы и жестко связывающих целевые задания и параметры деятельности по их достижению. Программирование: увязывает процесс достижения конкретной цели с процедурами организации и бюджетного финансирования; координирует действия различных партнеров, процесс информационного обеспечения и т.д.

45. Виды, особенности и принципы политического прогнозирования

Политический прогноз - научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках их осуществления. Виды политического прогнозирования:1.По предназначению: предсказательный (теоретико-познавательный) – описание возможных и желаемых перспектив; предуказательный (управленческий) -предусматривает решение этих проблем. 2.По объекту: внешнеполитическое прогнозирование-это прогнозы в области международных отношений и внешней политики. Международные отношения как область человеческого общения слагается из экономических, политических, правовых, дипломатических, идеологических, социально-психологических, культурных, научно-технических, торговых, военных и других связей и взаимоотношений между государствами, народами, социальными группами, партиями, организациями и даже отдельными личностями, действующими на международной арене.; внутриполитическое прогнозирование - прогноз конкретных политических событий, деятельность политических институтов.3. По проблемам и целям: поисковый прогноз - определение возможных состояний того или иного политического явления в будущем путем экстраполяции (это прогнозирование неизвестных значений путем продолжения функций за границы области известных значений) наблюдаемых тенденций. Цель: выявление уточнение перспективных проблем; нормативный прогноз - определение путей и сроков достижения возможных состояний объекта политического прогнозирования. 4. По периоду упреждения: оперативный (до 1 месяца), краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (до 5 лет), долгосрочный (свыше 5 до 15 лет), дальнесрочный (свыше 15 лет). 5. По масштабу: макрокономический, региональный, уровень организации учреждения, отдельные виды услуг. Отличительные черты политического прогнозирования: 1. субъективность и ситуационность, отсутствие предопределенности в развитии событий.2. альтернативность и вероятность.3. интеграция, обработка и анализ разноплановой и разнокачественной информации. 4. непосредственная ориентированность прогнозно-аналитического инструментария на процесс принятия и реализации политических решений. 5. самоосуществление и самоопровержение. Принципы политического прогнозирования:1. Принцип альтернативности - связан с возможностью развития политической жизни и ее отдельных звеньев по разным траекториям, при разных взаимосвязях и структурных отношениях.2. Принцип системности прогнозирования - означает, что с одной стороны политика рассматривается как единый объект, а с другой как совокупность относительно самостоятельных направлений (блоков) прогнозирования. 3. принцип непрерывности - означает непрерывность корректирования прогнозных разработок по мере поступления новой информации. 4.принцип верифицируемости - направлен на определение достоверности разрабатываемого прогноза. Верификация может быть прямой, косвенной, консеквентной, дублирующей, инверсной. Т.О. политическое прогнозирование имеет виды, принципы, а так же обладает рядом отличительных черт, которые позволяют определить состояние политических систем в будущем и их развитие.

46. Особенности проведения методов индивидуального и группового экспертного опроса. Метод проведения экспертного опроса является одним из этапов экспертной оценки. Экспертные оценки представляют собой выводы специалистов по какой-либо проблеме в сфере их компитенции для принятия решения. Целью проведения экспертного опроса является извлечение экспертных знаний и кодирование их в соответствующую форму, интерпретируемую с помощью разработанного математического аппарата. Методы опроса делятся на две группы: 1) очные (личные) и заочные; 2) индивидуальные и групповые (коллективные). Личный опрос – это процедура, в процессе которой исследователь осуществляет очный контакт с экспертом. Заочный опрос осуществляется путем пересылки анкеты эксперту по почте. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ МЕТОДЫ ОПРОСА:Сравнительно простым методом проведения индивидуального экспертного опроса является способ типа “интервью”. Свои суждения эксперт высказывает в беседе с человеком, осуществляющем опрос, отвечая на поставленные перед ним вопросы. Эксперт в данном случае не имеет времени для предварительного анализа этих вопросов, поэтому прогнозист при проведении интервью должен тщательно продумывать формулировки и смысловое содержание вопросов. Результаты интервью во многом зависят от специальной подготовленности прогнозиста и от его умения вести свободную беседу, удерживая инициативу в своих руках. Вторым способом проведения индивидуального экспертного опроса является “аналитический” способ. Сюда относятся докладная записка и морфологический анализ. Аналитический способ предполагает длительную работу эксперта по анализу поставленных перед ним вопросов. Термин “морфологический анализ” был впервые введен американским астрофизиком Цвики Ф., который занимался техническим прогнозированием в области реактивных двигателей. В основе морфологического метода лежит заранее разработанная схема рассмотрения объектов прогнозирования, предназначенная для выявления возможных вариантов решений некоторой многоаспектной проблемы. Важным при использовании морфологического метода является способ оценки эффективности различных вариантов. ГРУППОВЫЕ МЕТОДЫ ОПРОСА: Основное преимущество этих методов заключается в возможности разностороннего анализа количественных и качественных аспектов проблемы. Недостатком является то, что мнения даже специалистов в одной узкой области могут расходиться, а, значит, не исключено, что на один и тот же вопрос можно получить от специалистов одного профиля различный ответ. Групповые методы экспертного опроса делятся на два класса: одни используют открытую дискуссию, другие опрос при помощи анкет. Представителями открытой дискуссии являются методы комиссии, суда, мозговой атаки (мозговой штурм, отнесенная оценка). Недостатком дискуссии является то, что для оценки обобщенного мнения всей группы экспертов не используется аппарат математической статистики. Анкетирование исключает непосредственное общение между экспертами. Свои заключения по поставленным перед ними вопросам эксперты представляют анонимно. Этот способ организации работы экспертов использует метод Дельфы.

47. Основные этапы разработки прогноза и проблема его конкретности и точности. Полит прогноз – научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках их осуществления. Первый этап разработки прогноза - предпрогнозная ориентация (программа исследования).Второй этап - построение исходной (базовой) модели прогнозируемого объекта методами системного анализа. Третий этап- сбор данных прогнозного фона. Четвертый этап - построение динамических рядов показателей методами экстраполяции. Пятый этап - построение серии гипотетических (предварительных) поисковых моделей методами поискового анализа профильных и фоновых показателей с конкретизацией минимального, максимального и наиболее вероятного значения. Шестой этап - построение серии гипотетических нормативных моделей прогнозируемого объекта методами нормативного анализа с конкретизацией значений абсолютного (т.е. неограниченного рамками прогнозного фона) и относительного, (т.е., привязанного к этим рамкам) оптимума по заранее определенным критериям сообразно заданным нормам, идеалам, целям. Седьмой этап - оценка достоверности и точности, а также обоснованности (верификации) прогноза-уточнение гипотетических моделей методами опроса экспертов. Восьмой этап - выработка рекомендаций для решений в сфере управления на основе сопоставления поисковых и нормативных моделей. Девятый этап - разбор (экспертиза) подготовленного прогноза, и рекомендаций, их доработка с учетом обсуждения и сдача заказчику. Десятый этап - вновь предпрогнозная ориентация на основе сопоставления материалов уже разработанного прогноза с новыми данными прогнозного фона и новый цикл исследования.