55. Политическое оценивание. Основные виды оценивания, формы и этапы прроцесса плитического оценивания

Оценивание – это эмпирическое осмысление и анализ политического процесса, попытка идентификации результатов и улучшение политического цикла. Оценка реализации государственной политики – это совокупность механизмов и методов по изучению и измерению фактических результатов государственной политики или программ, которые завершении или находятся в стадии реализации для их совершенствования. Основные виды оценивания:1.по стадиям: -предварительное оценивание – считается наиболее эффективным типом оценивания. Оно направленно на рассмотрение стартовых условий, на улучшение возможного хода будущей политики, на прогнозирование основных узких мест конечных результатов социальных эффектов и побочных воздействий.

-сопровождающее оценивание – направлено на аналитическое сопровождение реализации политики или программ, на образование механизма обратной связи, на возможную корректировку политики в ходе реализации. -суммирующее оценивание – направлено на контроль успешности политических программ, на оценку степени достижения поставленных на стадии сформулирования политики цели, на оценку воздействия.2.по повторяемости: первичное и вторичное оценивание. 3.по субъектам: -внутреннее оценивание – инициируется руководством и осуществляется штатными сотрудниками оцениваемой организации/программы. -внешнее оценивание – инициируется надзирающими инстанциями или заинтересованными сторонами – группами интересов, инвесторами, клиентами – и осуществляется специалистами, представляющими инициатора. 4.по формам: -научное исследование – интервью? -традиционные формы – парламентские слушания, отчеты государственных руководителей, контрольные комиссии, разработка бюджета, государственный аудит. Принято выделять следующие этапы оценочного процесса: 1.предварительный этап (инициирование оценивания): определение мотивов и задач оценки, определение параметров, распределение ролей и ответственности каждого участника процесса. 2.планирование оценки: определение общего замысла оценки, определение целей и критериев оценки, определение плана-графика, выработка стратегии, коммуникация с заинтересованными сторонами. 3.проведение оценивания: подготовка базы данных, сбор информации и измерение, оценка результатов программы или политики в определенной сфере, ее анализ. 4.представление и распространение результатов оценивания: подготовка отчета, представление выводов и рекомендаций. Предварительный этап: от оценщиков в этих условиях требуется: умение повысить степень доверия к оцениванию, добросовестность и открытость самого процесса оценивания, информирование менеджеров программ о большом разнообразии имеющихся оценочных методик, стремление к активной стимулирующей роли. Планирование оценивания. Чтобы быть эффективным, оценивание должно иметь ясно сформулированный замысел: для чего проводится оценивание? чтобы обеспечить информацию для принятия решения? решить конкретные управленческие проблемы? обучить персонал более эффективным методам? каким образом будут использованы результаты оценивания? Значимыми индикаторами деятельности организации / программы выступают измерения результативности, качества, своевременности, эффективности. Количественные измерения могут быть дополнены качественными критериями, например экспертный рейтинг организации/программы. План-график оценивания обычно определяется основным замыслом, в особенности если речь идет об обеспечении конкретного управленческого решения. Значимыми аспектами при этом представляются: -своевременность – результаты оценивания должны быть представлены и распространены к определенному моменту принятия решения. -продолжительность – для завершения оценивания необходимо выделить достаточно времени. -зрелость объекта оценивания – результаты деятельности программы или организации должны успеть проявиться. Представление и распространение результатов. Представление результатов оценивания в той форме, которая повышает вероятность их практического применения, является последним этапом эффективного оценочного процесса. Отчет о результатах оценивания можно признать хорошим тогда, когда он соответствует основному замыслу, целям и задачам. Каким бы он ни был совершенным в отношении стиля, если отчет не отвечает на поставленные первоначально вопросы, он лишен практической ценности. Помимо этого основного требования отчет должен соответствовать ряду критериев: -обоснованности (основаны ли выводы на достоверных и надежных данных). -убедительности (подкрепляются ли данными и логическими аргументами основные выводы исследования). -нейтральности (излагает ли отчет данные и аргументы непредвзято). -структурированности (насколько грамотно организован текст отчета). -читабельности (легко ли читается текст). -презентабельность (насколько привлекательно оформлен отчет) Распространение полученных результатов может реализовываться в различных формах: -публикации, брифинги, пресс-релизы (обеспечивают более широкую доступность к результатам оценивания, в том числе для заинтересованных сторон, принявших участие в процедуре оценивания). -тренинги и повышение квалификации (если результаты оценивания представляют практическую значимость, целесообразно организовать их анализ и выработку новых навыков с участием персонала программы или организации и других заинтересованных сторон). Т.о политическое оценивание имеет формы, виды и этапы, которые помогают предоставить оценку политики или программы заказчику, удовлетворяющую по всем требованиям и понятную для заинтересованных лиц.