2. Теорема Коуза

Анализ проблемы социальных издержек при­вел Р. Коуза к выводу, что проблема внешних эффектов носит двухсторонний характер, и это позволило ему сформулировать утверждение, которое Дж. Стиглер назвал «теоремой Коуза». Теорема Р. Ко­уза заключается в том, что если стороны могут договориться сами, а издержки таких переговоров ничтожно малы, то в обоих случаях в условиях совершенной конкуренции достигается результат, мак­симизирующий ценность производства. Р. Коуз приводит пример земледельческой фермы и скотоводческого ранчо: земледелец вы­ращивает пшеницу, а скотовод разводит скот, который периодиче­ски стравливает посевы на соседних землях. Здесь присутствует отрицательный внешний эффект. Если скотовод несет ответствен­ность за ущерб, возможны два варианта: «1) скотовод заплатит фермеру за то, чтоб тот не обрабатывал земли. 2) скотовод решит сам арендовать зем­лю, заплатив землевладельцу чуть больше, чем платит фермер (ес­ли фермер сам арендовал землю), но конечный результат будет тем же и будет означать максимизацию ценности производства». Ес­ли нет ответственности за ущерб, размещение ресурсов окажется таким же, как и раньше, но теперь платежи будет осуществлять фермер. Однако «конечный результат (который максимизирует ценность производства) не зависит от правовой позиции, если предполагается, что ценовая программа работает без издержек». При нулевых трансакционных издержках и у фермера, и у скотово­да будут экономические стимулы для увеличения ценности произ­водства, так как каждый получит свою долю в приросте дохода. Таким образом, эффективный с общественной точки зрения результат, может достигаться без вмешательства государства и независимо от первоначального распределения прав собственно­сти.

Теорема Коуза считается одним из наиболее ярких достижений экономической мысли послевоенного периода. Из нее следует не­сколько важных теоретических и практических выводов.

1. Она раскрывает экономический смысл прав собственности. Согласно Коузу, экстерналии (т.е. расхождения между чистыми и социальными издержками и выгодами) появляются лишь, тогда, когда права собственности размыты. Когда эти права определены четко, тогда все экстерналии «интернализируются» (внешние издержки становятся внутренними). Главным полем для конфликтов в связи с внешними эффектами оказываются ресурсы, которые из категории неограниченных перемещаются в категорию редких (вода, воздух) и на которые до этого прав собственности в принципе не существовало.

2. Теорема Коуза не признаёт провалов рынка. Путь к преодолению экстерналий лежит через создание но­вых прав собственности в тех областях, где они были нечетко опре­делены. Поэтому внешние эффекты и их отрицательные последст­вия порождаются дефектным законодательством; если кто здесь и проваливается», так это государство. Теорема Коуза снимает обвинения в разрушении окружающей среды, выдвигаемые против рынка и частной собственности. Из т. Коуза следует, что к деградации внешней среды ведет не избыточное, а недостаточное развитие частной собственности.

3. Теорема Коуза выявляет ключевое значение трансакционных издержек. Когда ТАИ положительны, распределение прав собственности перестает быть нейтральным фактором и начинает влиять на эффективность и структуру производства.

4. Теорема Коуза показывает, что ссылки на внешние эффекты - недостаточное основание для государственного вмешательства. В случае низких трансакционных издержек оно излишне, в случае высоких - далеко не всегда экономически оправдано. Ведь действия государства сами сопряжены с положительными трансакционными издержками, так что результат лечения вполне может быть хуже самой болезни.

Научные исследования показали, что, во-первых, выводы Р. Коуза верны для ограниченного числа участников сделки (двух-трех), так как при возрастании численности участников увеличиваются трансакционные издержки, и предпосылка об их нулевом течении становится некорректной. Кроме того, затраты на прове­дение переговоров становятся настолько высокими, что могут пе­ревесить выгоды от этих переговоров. Например, загрязнение окружающей среды затрагивает миллионы людей, переговоры сопро­вождались бы огромными издержками, а значит, необходим политический способ согласования интересов. Источники отрицательных внешних эффектов и характер ущерба должны лег­ко определяться владельцами ресурсов для того, чтобы легально предотвратить ущерб. Однако не всегда ясно, кто создает вредный эффект. Внешние эффекты с большим числом источников трудно­устранимы, и частные переговоры не помогут достичь эффективно­сти, так как этому препятствуют информационная, правовая неопре­деленность и внутренние трудности переговоров. В целом внешние эффекты плюс высокие трансакционные издержки ведут к несостоя­тельности рынка, т.е. невозможности интернализации внешнего эф­фекта с минимальными издержками посредством механизма цен. Необходимы государственные меры, но такие, которые бы не стали жертвой несостоятельности государства.