- •1. Введение.Транспортное право - часть гражданского права рф
- •2. Федеральный закон «о ждт в рф»
- •3. Федеральный закон «Устав жд транспорта рф»
- •4. Федеральный закон «о естественных монополиях»
- •5. Правовое регулирование имущественных отношений на ждт
- •6. Устав оао «ржд»
- •7. Договоры перевозки, транспортной экспедиции, страхования и хранения I
2. Федеральный закон «о ждт в рф»
Закон «О ждт в РФ» был принят для правового обеспечения структурной реформы жд транспорта в соответствии с Программой структурной реформы. Указ о вступлении закона в действие был подписан Президентом РФ 10 января 2003 года. Закон состоит из 7 глав и 34 статей.
Первая глава посвящена общим положениям. В ней определяются принципы закона, основные понятия, фигурирующие в законе, а также определены границы законодательства на ждт.
Вторая глава рассматривает государственное регулирование на ждт России, в том числе вопросы лицензирования, сертификации и стандартизации, тарифов, сборов, платежей, имущества и земель.
В третьей главе определяются основные требования к организации и управлению перевозочным процессом.
Четвертая глава, освящает вопросы безопасности на ждт, а также охраны грузов и работы в чрезвычайных ситуациях.
В пятой главе рассматриваются трудовые отношения на ждт. Здесь определены аспекты трудовой дисциплины работников ждт.
Шестая глава, посвящена различным вопросам, таким как: учётно-отчетное время, страхование на ждт, форменная одежда и др.
В седьмой главе регулируются вопросы, связанные с поправками и вступлением в силу данного закона.
Ждт состоит из жд транспорта общего пользования, необщего пользования технологического жд транспорта организаций,предназначенного для перемещения товаров.
Целями государственного регулирования ждт общего пользования являются:
• обеспечение баланса государственных интересов и интересов потребителей и организаций жд транспорта общего пользования;
• обеспечение целостной, безопасной, эффективной и качественной работы жд транспорта общего пользования.
Цели государственного регулирования ждт необщего пользования:
• обеспечение качественной и безопасной работы;
• обеспечение непрерывности перевозочного процесса;
• беспрепятственный доступ пользователей к услугам.
Пути достижения вышеперечисленных целей:
проведение государственной политики;
определение основы деятельности органов государственного регулирования;
утверждение обязательных нормативно-правовых актов;
лицензирование отдельных видов деят-ти;
проведение сертификации и стандартизации объектов, технических и программных средств, отдельных работ при перевозках;
осуществление регулирования и контроля в соответствии с законами о естественных монополиях и антимонопольным законодательством;
определение порядка выдачи разрешений на примыкание к железнодорожным путям общего пользования;
выдача разрешений на закрытие движения по конкретным участкам путей общего польз-ния;
возложение обязанности по осуществлению отдельных перевозок на конкретных владельцев инфраструктур и перевозчиков при угрозе социально-экономической нестабильности;
организация и обеспечение воинских и специальных перевозок; руководство мобилизационной подготовкой и гражданской обороной; осуществление государственного контроля за деятельностью физических и юридических лиц, в том числе за безопасностью движения и эксплуатацией ждт
установление порядка и сбора, накопления и анализа статистической информации о деятельности транспорта;
установление приоритетов государственной политики.
В соответствии со статьей 6 Закона сертификации подвергаются жд подвижной и специальный состав, их составные части, контейнеры, специализированное оборудование и элементы инфраструктуры, элементы верхнего строения жд пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружения, расположенные на них, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса.
Закон устанавливает основные требования к организациям жд транспорта. Одним из действующих лиц в перевозке грузов, введенным новой правовой системой, является владелец инфраструктуры.
Инфраструктура — это технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.
Владелец инфраструктуры не выступает в качестве стороны договора перевозки, он только предоставляет перевозчику услуги по
пользованию инфраструктурой.
Основные обязанности владельцев инфраструктур:
• иметь лицензию на осуществление деятельности по оказанию услуг,
• владеть инфраструктурой с сертифицированными элементами;
• иметь квалифицированных работников;
• заключать со всеми владельцами сопредельных инфраструктур
соглашения;
• обеспечить выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров;
• обеспечить безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия
проезда;
• обеспечить безопасность перевозок грузов, багажа, грузобагажа:
• обеспечить безопасность движения и эксплуатации
жд транспорта;
• обеспечить экологическую безопасность.
Закон вводит новое понятие — перевозчик. Им, в соответствии со статьей 2, может быть любое лицо, являющееся стороной в публичном договоре перевозки (статья 426 Гражданского кодекса РФ), а значит, не может отказать в перевозке при наличии возможности осуществить ее.
Обязанности перевозчика:
• иметь лицензию на осуществление деятельности;
• владеть подвижным составом на праве собственности;
• иметь квалифицированных работников;
• заключать договор об оказании услуг локомотивной тяги, если нет своих локомотивов;
• заключать договор с владельцами инфраструктур;
• обеспечить выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров
• обеспечить безопасность населению и территориям от чрезвычайных ситуаций.
Операции по погрузке, выгрузке в местах общего пользования, обслуживание пассажиров на вокзалах и в пути следования и иное по договорам могут осуществлять другие организации, индивидуальные предприниматели.
Основные требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, выполняющим вспомогательные работы при перевозке:
• иметь квалифицированных работников, прошедших аттестацию по определенным видам работ (погрузка и выгрузка в местах общего пользования, взвешивание грузов, обслуживание пассажиров на вокзалах и в пути следования, другие виды услуг, связанные с перевозочным процессом);
• иметь лицензии и сертификаты.
Доступ к инфраструктуре предоставляется на недискриминационной основе вне зависимости от формы собственности перевозчика. Правила недискриминационного доступа включают в себя: принципы доступа перевозчиков к инфраструктуре; порядок доступа перевозчиков к инфраструктуре; порядок предоставляемой информации об оказываемых услугах; порядок рассмотрения жалоб и заявлений.