Ссср в период Перестройки

Социально-политическое положение СССР в начале перестройки

К середине 80-х гг. в СССР наступил экономический и политический кризис. Развилась теневая экономика, усилилась коррупция, все больше нарастала социальная апатия. Власть находилась у многочисленного бюрократического аппарата. Продолжалась война в Афганистане, советские войска находились в странах Восточной Европы. Резко упал уровень жизни, обострилось противоборство внутри страны. Шел процесс разложения политической системы. В такой обстановке руководство ЦК КПСС пошло на обновление социализма, не реформируя его сути, а увеличивая лишь его количественные показатели.

В марте 1985 г. после смерти К.У.Черненко руководителем партии избран М.С.Горбачев, который попытался модернизировать социалистические порядки. Но он был обречен на провал, т.к. с самого начала исходил из справедливости социализма, его незыблемости. Стало традицией начинать новое руководство с провозглашения курса на несовмещение постов: М.С.Горбачев возглавил партию, А.А.Громыко – глава государства, Н.И.Рыжков – председатель Совета Министров. Однако в 1988 г. М.С.Горбачев стал одновременно руководителем партии и государства.

23 апреля 1985 г. состоялся Апрельский Пленум ЦК КПСС, который стал считаться «переломным» в жизни СССР. На Пленуме объявлено о созыве в феврале 1986 г. XXVII съезда партии, указано на неблагоприятные тенденции, возникшие из-за того, что у предыдущего руководства «не было настойчивости в осуществлении крупных мер в экономике». Все сводилось к субъективному фактору: для улучшения положения следует лишь заменить кадры, поменять руководителей на более деятельных. Давались старые лозунги: интенсификация, внедрение научно-технического прогресса, рост качества, всемерная экономия, дисциплина, творческий труд, единство слова и дела. Главная установка: добиться существенного ускорения социально-экономического прогресса. Для этого следовало активизировать человеческий фактор: заставить народ еще больше трудиться.

Во внешней политике выдвинута мысль о стремлении прекратить конфронтацию и «строить мост содружества с двух сторон». Программы радикального преобразования страны Апрельский Пленум не выдвинул. Он стал началом крушения СССР.

М.С.Горбачев исходил из справедливости «зрелого социализма», будто бы в застое виноват не строй, а лишь субъективные факторы. Однако следовало начинать не со старых лозунгов укрепления дисциплины, а с освобождения экономики от идеологизации, с разрушения монополии государственной собственности и прекращения поддержки нерентабельных предприятий, с введения конкуренции и передачи земли крестьянам. Жизнь требовала резко сократить военные расходы, перестать раздавать огромные средства многим странам и компартиям. Необходимыми стали переход на многопартийную структуру государства, передача народам права самостоятельно решать свои проблемы без опеки центра. Горбачеву пришлось решать эти вопросы под напором сложившихся обстоятельств, помимо своего желания.

XXVII съезд партии в 1986 г. Развил положения Апрельского Пленума и выдвинул курс на перестройку всех сторон жизни страны.

Концепция перестройки основывалась на теории марксизма и возможности перехода развитого социализма в коммунистическое общество. XXVII съезд КПСС принял новую редакцию Программы КПСС о планомерном и всестороннем совершенствовании социализма, дальнейшем продвижении советского общества к коммунизму на основе ускорения социально-экономического развития, борьбы за мир и социальный прогресс. Намечалось к 2000 г. значительно увеличить национальный доход, Достигнуть мирового уровня производительности труда, осуществить реконструкцию хозяйства, Перевести производство на полный хозрасчет, дать самостоятельность предприятиям, изменить планирование и управление экономикой, соединить науку с производством.

Для выполнения намеченного, под концепцию перестройки подводилась социальная программа «заботы о человеке». За 15 лет планировалось удвоить ресурсы, идущие на улучшение условий жизни, ввести социальную направленность производства – значительно увеличить выпуск товаров народного потребления. Суть реформ заключалась в установке: «что мы сами сделаем, то у нас и будет, так мы и будем жить». Провозглашалась «социальная справедливость» в оплате труда и в распределении благ в зависимости от трудового вклада. Следовало выполнить «Продовольственную программу» (ее инициатором был М.С.Горбачев), для чего вновь указывалось на увеличение вложений в аграрно-промышленный комплекс, совершенствование управления им.

К 2000 г. предполагалось обеспечить каждую семью квартирой или домом – решить жилищную проблему. Особо ставились вопросы об улучшении медицинского обслуживания, образования, сферы услуг, культуры и отдыха, о повышении пенсий, стипендий, выплат. Народ призывали покончить с пьянством. В мае 1985 г. принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О всеобщей трезвости». Создавались пресловутые «зоны трезвости», сворачивалось вино-водочное производство, уничтожались виноградники, что еще больше ухудшило экономику.

Большое внимание в социальной программе уделялось вопросам изменения условий труда и быта женщин, укрепления семейных отношений.

К проблеме улучшения жизни народа примыкали вопросы развития демократии, гласности, широкого народовластия, расширения прав трудовых коллективов, общественных организаций, укрепления законности и правопорядка.

М.С.Горбачев, исходя из принципа «кадры решают все», провел обновление партийного аппарата вплоть до Политбюро, освобождаясь от «старой гвардии», значительно омолаживая руководство. Выдвинулись Н.И.Рыжков, Е.КЛигачев, Э.А.Шеварднадзе, А.Н.Яковлев, Б.Н.Ельцин. Состав ЦК партии изменен на 85%, против чего выступила оппозиция из партократии.

На первом этапе интеллигенция, народные массы поддержали курс на преобразования, развитие гласности, демократии. Ослабела цензура, люди открыто излагали свои взгляды, не боясь преследования. Изменилась политическая обстановка в стране. Однако выраженное народом доверие руководству не оправдалось делами.

Обострение социально-экономического положения СССР

Решения XXVII съезда партии об ускорении развития страны не .выполнялись. 26 апреля 1986 г. произошла авария на Чернобыльской АЭС, что нанесло сильный удар по социалистическим устоям.

М.С.Горбачев почувствовал необходимость поиска новых путей. На январском (1987) Пленуме ЦК КПСС он определил суть перестройки. Перестройка – это решительное преодоление застойных процессов и слом механизма торможения, создание эффективного механизма ускорения, опирающегося на творчество масс, развитие демократии и самоуправления, расширение гласности. В экономике – это отказ от командования и администрирования, поощрение новаторства, социалистической предприимчивости, соединение достижений НТР с плановым ведением хозяйства, приоритетное развитие социальной сферы, более полное удовлетворение потребностей люден, улучшение условий труда, быта, отдыха. Утверждение принципов социальной справедливости, единства слова и дела, прав и обязанностей. «Суть перестройки именно в том и состоит, что она соединяет социализм и демократию, теоретически и практически полностью восстанавливает ленинскую концепцию социалистического строительства» (М.С.Горбачев).

На Пленуме указывалось, что представления о социализме остались на уровне 30-40 гг., поэтому требуется пересмотреть марксистко-ленинскую теорию экономики и политики социалистического государства. Жизнь требовала решения следующих вопросов: о роли товарно-денежных отношений, о законе стоимости при социализме, об усилении контроля за использованием соцсобственности, об изменении отношения к кооперативной собственности и расширении возможностей кооперации, о введении Закона о госпредприятии, избрании руководителей коллективом предприятий, совершенствовании избирательной системы и обновлении кадровой политики.

Через 5 месяцев Июньский (1987) Пленум ЦК партии принял решение созвать XIX Партконференцию в Июне 1988 г., раскрыл суть радикальной экономической реформы в социальной направленности экономики: на первый план выдвигались задачи улучшения условий труда, жизненного уровня, увеличения выпуска товаров потребления, обеспечения положения трудящихся как хозяина на производстве и в обществе. Наряду с госсобственностью предлагалось активнее использовать различные формы кооперации и индивидуальной трудовой деятельности. От административных методов следовало перейти к экономическим рычагам управления, его демократизации. Основным звеном экономики объявлялось предприятие (объединение), наделенное большими правами и основанное на хозрасчете. Оно должно было само разрабатывать планы производства и реализации, исходя из госзаказа, нужд рынка и хозрасчетных организаций. Предлагалось ввести соревнование за удовлетворение спроса товарами народного потребления.

Предприятия переходили на самофинансирование и самоокупаемость, что поднимало роль трудового коллектива в самоуправлении. Намечался новый подход к общегосударственному планированию, к деятельности министерств, как центров научно-технического развития отрасли, рассматривались вопросы материально-технического обеспечения производства, финансово-кредитной реформы, межотраслевых связей, улучшения территориального управления.

Радикальная экономическая реформа слабо внедрялась в жизнь. Принимаемые меры не могли поднять экономику, .т.к. были основаны на субъективных факторах, контроле за трудом народа, на старых принципах социализма.

Пути перехода к рыночной экономике. Жизнь требовала коренных изменений. Антиалкогольная кампания, госприемка, госзаказ (госприемка – вневедомственный контроль за качеством продукции; госзаказ – задание, дававшееся для обязательного выполнения), изменения в структурах управления лишь усугубляли кризис. Начались перебои с распределением продуктов питания, вводились талоны, карточки, «визитки». На рынке стали активно действовать кооперативные объединения, усилилась спекуляция, поднялись цены. Летом 1990 г. в стране разрешена частная собственность и приватизация (Приобретение собственности в частное владение). Разрабатывались различные пути перехода к рыночной экономике. Программа «500 дней» (один из авторов -Г.Явлинский) предлагала быструю передачу промышленных и торговых предприятий в частную собственность, изменение финансовой политики, введение свободных Цен на рынке с индексацией зарплаты, пенсий, выплат. Свои программы вырабатывали правительства сначала Н.Рыжкова, затем В.Павлова, в их основе – замедленный переход к рынку при господстве соцсобственности и жесткого контроля государства в экономике. Руководство пошло по затяжному пути, был произведен обмен 50– и 100-рублевых купюр, введены деньга нового образца, резко повысились цены, еще больше снизился уровень жизни, по стране прокатились забастовки. Стали возникать акционерные общества, фирмы, биржи, кампании, появились свои коммерсанты, предприниматели. Социалистическая экономика была потеснена, стала препятствовать новым экономическим связям.

Политическая обстановка в СССР в конце 80 – начале 90-х гг. Летом 1988 г. состоялась XIX Партконференция, которая предложила провести реформу политической системы на основе полновластия Советов, развития демократии, гласности, борьбы с бюрократией, укрепления межнациональных отношений, создания правового государства. Демократизация предполагает максимальное развитие самоуправления, создание условий для полного проявления инициативы граждан, коллективов, органов власти и управления, выявление общественного мнения, интересов населения, обеспечение гарантии защиты прав и свобод, выполнение обязанностей. Гласность основана на свободе выражения мнений, получения полной, правдивой информации населением, свободы печати и средств массовой информации. В стране развернулся плюрализм – открытое высказывание взглядов, но для этого требовалась культура гласности, определение ее пределов, чтобы не ущемить интересы страны. Гласность должна способствовать развитию народного контроля за деятельностью органов власти и управления, в борьбе с бюрократией. Однако с развитием гласности партия потеряла способность управлять событиями, направлять «голос народа» в нужное для нее русло.

В межнациональных отношениях выдвинут принцип единства в национальном многообразии, свободного развития всех языков и культур, спокойного и ответственного решения спорных вопросов путем переговоров. Руководство страны уже не могло справиться с национальными конфликтами.

Правовое государство строится на верховенстве Закона, действия законодательной, исполнительной и судебной властей, когда выполняется принцип; разрешено все, что не запрещено Законом. Создание правового государства выдвигалось, как часть реформы политической системы.

В декабре 1988 г. Верховный Совет СССР внес изменения в Конституцию СССР по реформе политической системы, новом порядке выборов. Высшим органом власти стал Съезд народных депутатов СССР, из состава которого формировался двухпалатный постоянно действующий парламент – Верховный Совет (см. схему на стр.161). 26 марта 1989 г. впервые на альтернативной основе состоялись выборы депутатов, одна треть (750 депутатов) избиралась от общественных организаций. В мае – июне 1989 г. состоялся / Съезд народных депутатов СССР, среди которых 87% составляли коммунисты. Сложилось 2 блока: коммунисты (большинство) и демократы. Создан Верховный Совет (542 депутата). Главой государства – Председателем Верховного Совета СССР избран М.С.Горбачев. На съезде определились новые политические фигуры, стали формироваться депутатские фракции, по Требованию депутатов созданы комиссии об оценке договоров 1939 г. с Германией, о событиях в Тбилиси 9 апреля 1989 г. и другие. На /// Съезде народных депутатов СССР 15 марта 1990 г. М.С.Горбачев избран Президентом СССР, а Председателем Верховного Совета СССР стал А.ИЛукьянов. В Конституцию страны внесены дополнения о функциях Президента СССР. По требованию народа съезд исключил из Конституции СССР 6-ю статью о руководящей роли КПСС, ликвидирована однопартийная система руководства страной, стали создаваться различные партии и движения (Демократическая партия России, Движение демократических реформ и др.). В 1991 г. КПСС прекратила существование.

В декабре 1990 г. На IV Съезде народных депутатов СССР по Требованию М.С.Горбачева Президент получил дополнительные права: он стал не только главой государства, но и руководителем Кабинета министров, координатором деятельности органов власти и управления, главой Совета безопасности. По предложению Президента премьер-министром назначен В.С.Павлов, введен пост вице-президента, которым стал Г.И.Янаев. На съезде в отставку подал министр иностранных дел Э.А.Шеварднадзе. Решено провести референдум об отношении к СССР, состоявшийся 17 марта 1991 года. На нем более 70% населения выступили за СССР, как обновленную федерацию равноправных суверенных республик.

Крайне напряженными оказались межнациональные отношения. С развитием демократизма и гласности рухнул миф о дружбе народов, о новой исторической общности «советский народ». В 1988 г. начались волнения между армянами и азербайджанцами в Сумгаите, затем в Баку, Карабахе, столкновения в Омской области между киргизами и узбеками, обострилась обстановка в Южной Осетии и в других районах страны. Для подавления конфликтов использовались войска, что привело к трагедии в Тбилиси 9 апреля 1989 г., к захвату военной силой телецентра в Вильнюсе и др. Только в 1990 г. на межнациональной почве в СССР погибло 860, ранено 4165 человек («Известия», 11 мая 1991 г.). В 1991 г. насчитывалось до миллиона беженцев. Руководство страны не принимало действенных мер к предотвращению конфликтов, что усугубляло обстановку.

В республиках и на местах в 1989-1990 гг. прошли выборы своих властных органов и образовались суверенные государства, в которых верховенство перешло к республиканским законам над союзными. В ряде республик избраны Президенты. Власть все больше переходила от центра в республики, на места, началась «война законов» – неподчинение центру.

Духовная жизнь страны изменилась в связи с демократизацией и гласностью. Снят идеологический пресс, отменена цензура, началось переосмысление отечественной истории, стали открываться архивы. Значительно расширилась публицистика, освещались ранее запрещенные темы, обсуждались пути развития страны. Появились такие произведения, как «Белые одежды» ВДудинцева, «Дети Арбата» А.Рыбакова, «Ночевала тучка золотая» А.Приставкина, «Мужики и бабы» Б.Мо-жаева, «Смиренное кладбище» С.Каледина, «Сто дней до приказа» В.Полякова и др. Стали издаваться запрещенные ранее произведения А.Солженицына, Б.Пастернака, И.Бродского, И.Бабеля, СБулгакова, А.Платонова и многих других авторов. Советский читатель получил возможность познакомиться с трудами представителей русского зарубежья: Н.А.Бердяева, В.В.Розанова, Бор.Зайцева, М.А.Алданова, ДЛ.Мордовцева, А.М.Ремизова и др. Проводились выставки художников-авангардистов. Обсуждались картины И.С.Глазунова, ДД.Жилин-ского, А.М.Шилова, молодых художников. Интерес вызвали кинофильмы «Покаяние», «Так жить нельзя». Появились театральные студии, проводились конкурсы, фестивали, молодежь увлеклась рок-музыкой, песнями бардов.

Начались реставрационные работы по восстановлению памятников культуры. В 1988 г. было широко отмечено 1000-летие принятия христианства на Руси. К жизни возвращались церковная культура, религиозные праздники, обрядность.

Новую жизнь получили национальные культуры. Однако в условиях становления рыночных отношений стали теряться общечеловеческие ценности, престиж образования, наблюдается рост бездуховности, падение нравов, возрастает преступность. Академик Д.СЛихачев сегодняшнее состояние общества назвал «культурным одичанием». Культура все больше попадает под власть коммерции. На ее развитие государство выделяет крайне мало средств (по «остаточному принципу»), что дало повод Д.СЛихачеву говорить о «босоногой культуре».