Роспуск Учредительного собрания означал утрату возможности установления в России многопартийной демократической политической системы.

С первых же дней установления своей власти большевики ликвидировали все старые государственные учреждения и начали формировать новый тип государственности – Республику Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Большевики заявили о создании политической системы, цель которой – по строение социализма на основе диктатуры пролетариата. Однако на практике власть большевиков вылилась в диктатуру партии. Структура политической системы:

- высший законодательный орган – Всероссийский съезд Советов из объединившихся 10 января 1918 г. Совета рабочих и солдатских депутатов с аналогичным Советом крестьянских депутатов; в перерывах между съездами законодательную власть осуществлял ВЦИК и его Президиум;

– высший центральный исполнительный орган – Совет народных комиссаров (СНК), однако присвоивший и законодательную власть, так как его декреты подлежали немедленному исполнению. II Всероссийский съезд Советов избрал однопартийное (большевистское) правительство. В конце октября 1917 г., в сложной внутриполитической обстановке, когда большевики еще не успели утвердить свою власть в стране, Всероссийский исполни тельный комитет профсоюза железнодорожников (Викжель) под угрозой прекратить перевозку войск ультимативно потребовал создать многопартийное социалистическое правительство. После переговоров представители левых эсеров в ноябре – декабре 1917г. вошли в Совнарком;

• центральные исполнительные органы – народные комиссариаты (наркоматы);

• местные исполнительные органы – губернские и уездные Советы под контролем революционных комитетов (ревкомов) из большевиков;

- органы охраны общественного порядка – рабоче-крестьянская милиция с 28 октября (10 ноября) 1917 г.;

– органы защиты государственной власти -- Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) во главе с Ф. Э. Дзержинским (7 декабря 1917 г.), получившая неограниченные полномочия от ареста и следствия до вынесения приговора и его исполнения;

• судебные органы – народные суды (председатель и народные заседатели) и для политических дел революционные трибуналы, учрежденные 22 ноября и подчиненные Наркомату юстиции;

• военная сила – Рабоче-Крестьянская Красная Армия (Декрет 15 января 1918 г.) и Рабоче-Крестьянский Красный Флот (Декрет 29 января 1918.rJ, формировавшиеся на добровольной основе.

Принципы национально-государственного устройства определяла «Декларация прав народов России», принятая 2 ноября 1917 г.:

- равенство и суверенность всех наций и народов;

– право народов на свободное самоопределение вплоть до от деления и образования самостоятельных государств;

- свободное развитие народов, входящих в состав Советской России.

На этой основе Советское правительство признало независимость Украины и Финляндии – декабрь 1917 г., Польши – август 1918 г., Латвии, Литвы и Эстонии – декабрь 1918 г., Белоруссии – февраль 1919 г.

Однако на практике большевики стремились преодолеть дальнейший распад России. Через местные партийные комитеты они оказывали влияние на настроения народов окраин, чтобы подготовить условия для будущего объединения.

Основной закон – Конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики была принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г. Она включала «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и определяла основы политической системы Советского государства:

- диктатура пролетариата;

– общественная собственность на средства производства;

– федеративное устройство государства;

• классовый характер избирательного права: его лишались бывшие «эксплуататорские классы», священники, офицеры и агенты полиции; рабочие по сравнению с крестьянами в нормах представительства при выборах органов власти имели преимущество (1 голос рабочего приравнивался к 5 голосам крестьян);

• порядок выборов: многоступенчатые, непрямые и открытые;

- декларировалось введение политических свобод (слова, печати, собраний, митингов и шествий), однако на практике это положение нарушалось: еще до принятия Конституции Декрет о печати 27 октября 1917г. запретил все оппозиционные издания, а Декрет 28 ноября 1917 г. – партию кадетов.

Экономическую политику до весны 1918 г. глава правительства В. И. Ленин назвал «красногвардейской атакой на капитал». Ее цель: полное уничтожение частной собственности на средства производства и постепенное его обобществление, создание централизованного управления экономикой.

Основные мероприятия в промышленности, финансовой сфере и торговле:

• национализация частных и акционерных банков и подчинение их Госбанку;

• национализация всех видов транспорта и средств связи;

• введение монополии внешней торговли;

• установление государственного контроля на казенных предприятиях;

• введение рабочего контроля на частных предприятиях через фабзавкомы (Декрет 14 ноября 1917 г.);

• национализация крупных предприятий, акционерных обществ и отдельных отраслей промышленности;

- создание Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ) 2 декабря 1917 г. для управления государственным сектором экономики.

Основные мероприятия в сельском хозяйстве:

• реализация Декрета о земле и «Основного закона о социализации земли» (9 февраля 1918 г.) – конфискация помещичьих и крупных частных земельных владений;

• национализация всей земли;

- уравнительный передел крестьянских наделов;

– освобождение крестьян от задолженности банкам и от арендных платежей;

- введение продовольственной диктатуры (Декрет 13 мая 1918г.);

• посылка в деревню продовольственных отрядов (продотряды) для изъятия «хлебных излишков» у зажиточных крестьян;

• создание комитетов бедноты (комбеды – Декрет 8 июня 1918 г.) для помощи продотрядам и перераспределения предметов первой необходимости;

- перевыборы местных небольшевистских Советов и фактическая передача их функций комбедам.

Мероприятия в промышленности вызвали сопротивление предпринимателей, закрытие многих предприятий и как следствие – нехватку промышленных товаров. Продовольственная диктатура – запрещение хлебной торговли – и ориентация правительства на крестьян-бедняков породили социальную напряженность на селе. Все это создало основу для недовольства советской властью, особенно остро проявившегося в период Гражданской войны.

Социальная политика включала:

- законодательное введение 8-часового рабочего дня;

– принятие Кодекса законов о труде – введение системы ох раны труда женщин и подростков, запрещение детского труда, обязательная выплата пособий по безработице и болезни;

• принятие Декрета о гражданском браке и семье – уравнение в правах женщин и мужчин;

• упразднение сословной системы;

• отмена царских чинов, титулов и наград;

• провозглашение свободы совести;

• принятие 20 января 1918 г. Декрета об отделении церкви от государства и школы от церкви;

• конфискация части церковных имуществ;

• введение бесплатного образования и единой государственной трудовой школы.

Мероприятия в социальной сфере имели демократический характер, их направление определялось партийной программой большевиков.

В основе внешней политики Советского государства лежали идея пролетарского интернационализма и ожидание скорой мировой революции. В первые годы Советская Россия оказалась в полной международной изоляции – западные державы не при знали ее правительства и его мирных инициатив.

Внешнеполитические действия Совнаркома определялись положениями Декрета о мире, общим стремлением народа к выходу из войны, неспособностью продолжать военные действия из-за сложного внутриполитического положения и разложения армии. Поэтому в Брест-Литовск была послана делегация для подписания сепаратного договора с Германией и ее союзниками (Австро-Венгрией, Турцией и Болгарией).

Переговоры 20 ноября (3 декабря) – 2 (15) декабря 1917 г. за кончились подписанием перемирия. 9 (22) декабря начались переговоры о мире. Советская делегация предлагала мир без аннексий и контрибуций. Германия выдвинула территориальные претензии на Польшу, часть Прибалтики, Украины и Белоруссии.

В Совнаркоме и ЦК РКП(б) при обсуждении вопроса о мире возникли жаркие, принципиальные споры:

– левые эсеры предлагали продолжать войну для «защиты революции»;

• «левые» коммунисты (Н. И. Бухарин) – в переговоры не вступать и продолжать военные действия с германским милитаризмом для ускорения мировой революции;

• Л. Д. Троцкий, глава советской делегации на переговорах, выдвинул лозунг «Ни мира, ни войны!», т. е. военные действия прекратить, а договор не подписывать;

• В. И. Ленин, понимая потерю боеспособности армии и необходимость сохранения советской власти, настаивал на принятии германских претензий, несмотря на их тяжесть.

В январе 1918г. советское правительство постановило всячески затягивать переговоры. Однако Л. Д. Троцкий нарушил это решение, заявив, что Россия выходит из войны без подписания мирного договора. Тем самым он создал повод для разрыва перемирия.

Германские войска начали наступление и захватили огромную территорию в Прибалтике, Белоруссии и Украине. Советское правительство было вынуждено принять новый ультиматум с грабительскими и унизительными условиями.