§ 7 Оценка загрузки управленческого персонала по времени и квалификации

План

7.1. Требования к разделению труда служащих и его признаки

7.2. Классификация затрат рабочего времени менеджеров

7.3. Методы изучения содержания и затрат труда работников

7.1. Требования к разделению труда служащих и его признаки

Под разделением труда в аппарате управления понимается расчленение всей управленческой деятельности на отдельные частичные процессы, выделение их в самостоятельные виды работ и закрепление за специализированными подразделениями или исполнителями. При этом рациональным может быть признано такое разделение труда, при котором обеспечиваются:

• полное использование фонда рабочего времени персонала;

• максимально возможное использование квалификации работников;

• создание условий, благоприятных для дальнейшего повышения квалификации;

• исключение случаев параллелизма и дублирования при выполнении работ, а также случаев обезлички.

Разделение управленческого труда осуществляется по нескольким признакам (направлениям). Это позволяет в итоге очертить рациональный круг функций, прав и ответственности подразделений и работников.

Ч етыре основных признака разделения труда служащих:

Функциональный Квалификационный

Технологический Предметный

Функциональное разделение труда выражается прежде всего в выделении специальных функций управления, но не ограничивается им и нередко идет дальше и глубже путем деления функций управления на составные части, имеющие самостоятельное функциональное назначение (подфункции). Так, например, в составе функции "Организация труда и заработной платы" могут быть выделены три подфункции: совершенствование организации труда, нормирование труда, организация заработной платы.

Технологическое разделение труда предусматривает его расчленение по видам работ и операций. В настоящее время принято деление всех служащих на три основные категории (руководители, специалисты и технические исполнители), принципиально различающиеся между собой видами выполняемых трудовых процессов. К руководителям относятся должностные лица, имеющие в своем подчинении друг их работников. Главные моменты в деятельности руководителя - принятие решений и организация их выполнения. В данном случае имеются в виду любые решения: технические, экономические, организационные, хозяйственные, социальные и др. Соответственно специалисты (как, впрочем, и руководители) в профессиональном плане являются сквозной категорией (к ним относятся и технологи, и экономисты, и финансисты, и бухгалтеры, и маркетологи и т.п.).

Необходимо иметь в виду, что стопроцентная загрузка руководителя организационно-административной работой нередко невозможна (из-за небольшого количества подчиненных) или нецелесообразна (чтобы не превращать руководителя в чистого администратора, оторванного от решения профессиональных задач). Считается вполне допустимым, если руководитель некоторую часть своего рабочего времени будет работать в качестве высококвалифицированного специалиста. А выполнение руководителем информационно-технической работы должно расцениваться как серьезный недостаток в разделении труда. Выполнение технической работы специалистом рассматривается в принципе тоже как недостаток. Во всех случаях надо стремиться к тому, чтобы из состава выполняемых специалистом работ выделить элементы технической работы и передать их выполнение техническим исполнителям.

Технологическое разделение труда отнюдь не ограничивается выделением трех рассмотренных видов деятельности. Оно выступает и как размежевание выполнения различных управленческих (или инженерных) процессов, находящихся в одной технологической цепочке, или отдельных операций, составляющих один процесс.

Квалификационное разделение труда (разделение по сложности работ в зависимости от квалификации исполнителей) осуществляется внутри профессиональных (функциональных) групп служащих в тех случаях, когда объемы работ, выполняемых этими группами, достаточно велики и делают такое разделение целесообразным. Механизм разделения труда по сложности выглядит так: наиболее сложные работы закрепляются за наиболее квалифицированными исполнителями, имеющими высшее образование и большой опыт практической деятельности; работы меньшей сложности поручаются работникам с менее высоким уровнем квалификации, а работы минимальной сложности - наименее подготовленным в теоретическом и практическом отношении работникам.

Предметное разделение труда представляет собой дробление работ по системе, не связанной ни с функциональным, ни с технологическим, ни с квалификационным разделением труда. В основу этого дробления положено закрепление за работником определенного объекта приложения трудовой деятельности (вида производственного процесса, оборудования, материалов или товаров, группы работников, сегмента рынка и т.п.). На основе предметного разделения труда могут распределяться должностные обязанности между несколькими специалистами либо техническими исполнителями. Кроме того, формирование штата линейных руководителей (начальников цехов, производственных мастеров и др.) осуществляется на базе предметного разделения труда посредством закрепления за ними тех или иных объектов управления (цехов, участков и т.п.).

В дополнение к упомянутым признакам разделения труда служащих можно назвать и некоторые другие. Но они лишены необходимой самостоятельности, являясь производными от основных признаков. Так, пооперационное разделение труда представляет собой частный случай технологического разделения, наиболее углубленный его вариант. Профессиональное разделение труда, непосредственно формирующее профессиональную структуру кадров служащих, является выражением функционального разделения в его наиболее детальном виде с возможным в ряде случаев вовлечением технологического разделения.

Основными результатами разделения у правленческого труда можно считать три основополагающих компоненты организации работы аппарата управления: его структуру, профессионально-должностной состав его персонала и специализацию работников.

Структура аппарата управления предприятия формируется в подавляющем большинстве случаев исключительно в соответствии с функциональным, предметным и квалификационным признаками разделения труда. При создании штабных подразделений функциональной направленности используется функциональный признак. Практически во всех остальных случаях применяется предметный признак. К этим случаям относятся формирование линейной части линейно-функциональных структур (по цехам и участкам), а также построение дивизиональных (по изделиям или товарам, группам потребителей и регионам) и адаптивных (по проектам или программам) структур. Что касается квалификационного признака, то именно в соответствии с ним осуществляется разделение труда между руководителями разных уровней. В крайне редких случаях может наблюдаться использование и технологического признака, которое выражается в создании специальных подразделений, выполняющих технологически однородные работы, относящиеся к разным функциям управления.

Конечный этап разделения труда - установление конкретного содержания, направленности и границ трудовой деятельности каждого работника, т.е. его специализации. Здесь превалирующим можно считать предметное разделение труда, хотя довольно часто используются пооперационное или квалификационное разделение. Вопросы определения состава должностей и специализации работников во многих случаях решаются одновременно. И начинается это решение по существу тогда, когда исчерпаны разумные возможности разделения труда по функциональному признаку.

Представляется исключительно важной разработка альтернативных схем разделения управленческого труда, позволяющих выбрать применительно к конкретным условиям такой вариант этого разделения, который обеспечивает более эффективное и гибкое использование персонала.