- •Участники процесса исполнения бюджетов в Российской Федерации. Сравнительная характеристика банковской и казначейской систем исполнения бюджета.
- •В мировой практике существуют следующие системы исполнения бюджетов:
- •Виды лицевых счетов, открытых органами казначейства. Порядок открытия, переоформления и закрытия лицевых счетов
- •4. Для открытия лс для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение фбу (05 - свр):
- •Операции по обеспечению наличными деньгами получателей средств бюджетов.Порядок взноса наличными.
- •. На соответствующий счет n 40116 получателем средств бюджета вносятся:
- •Исполнение по доходам бюджетов различных уровней органами федерального обслуживания.
. На соответствующий счет n 40116 получателем средств бюджета вносятся:
неиспользованные наличные деньги по видам средств: средства бюджета, средства от приносящей доход деятельности, средства дополнительного бюджетного финансирования, средства для осуществления оперативно-розыскных мероприятий, средства, поступающие во временное распоряжение получателей бюджетных средств;
. Взнос получателем средств бюджета наличных денег в кассу учреждения банка производится на основании Объявления на взнос наличными .Объявление на взнос оформляется отдельно по каждому виду средств.
. Принятые от получателя средств бюджета учреждением банка наличные деньги зачисляются на соответствующие счета N 40116. Ордер к Объявлению на взнос наличными с отметкой учреждения банка о приеме наличных денег прилагается к выписке из соответствующего счета N 40116.
Орган Федерального казначейства на основании выписок учреждения банка с соответствующих счетов N 40116 в необходимом количестве экземпляры платежных поручений на перечисление денежных средств с соответствующих счетов N 40116 на соответствующие счета Управления, и передает их в учреждение банка.
ИСПОЛНЕИЕ БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ. ПОРЯДОК УЧЕТА ОРГАНАМИ КАЗНАЧЕЙСТВА БЮДЖЕТНЫХТОБЯЗАТЕЛЬСТВ.
Исполнение федерального бюджета осуществляется органами казначейства на счетах, открытых в ЦБ РФ и его расчетно-кассовых центрах (РКЦ). Основанием для расходов является закон о бюджете на соответствующий год . При этом если доходная часть бюджета –величина планируемая, то расходная часть формируется расчетно и при исполнении полностью зависит от поступивших доходов.
Расходы федерального бюджета формируются исходя из потребностей содержания и развития экономики по следующим принципам:
-териториальный - расходы для субъектов РФ;
-отраслевой - расходы министерств и ведомств ;
-функциональный - расходы на социальные, научные, конверсионные, экологические и другие целевые программы.
Исключительно из федерального бюджета финансируются многие функциональные виды расходов.
Финансирование отдельных видов расходов может производиться из бюджетов разных уровней по согласованию органов госвласти РФ и субъектов РФ(и органов местного самоуправления )
Это могут быть расходы на господдержку отраслей промышленности, строительства, с/х ,транспорта и обеспечение правоохранительной деятельности, противопожарной безопасности, социальной защиты населения, охраны окружающей среды
На основе закона о федеральном бюджете на соответствующий год правительство издает постановление о мерах по реализации этого закона, где конкретизированы механизмы и порядок расходования федерального бюджета и поставлены задачи министерствам и ведомствам по исполнению бюджета.
Бюджет по расходам исполняется с применением последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования расходов.
Санкционирование расходов бюджета включает следующие обязательные этапы, после выполнения которых можно проводить финансирование;
1)составление и утверждение бюджетной росписи;
2)утверждение и доведение до РБС и ПБС уведомлений о БА, ЛБО, а также утверждение им смет доходов и расходов;
3)принятие денежных обязательств ПБС
4)подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Каждый этап санкционирования расходов имеет свои особенности.
1)Составление и утверждение бюджетной росписи.
МФ РФ составляет сводную бюджетную роспись по ГРБС, утверждает порядок ее исполнения и доводит годовой объем БА и ЛБО до ГРБС.
2)Утверждение и доведение до РБС и ПБС уведомлений о БА, ЛБО, а также утверждение им смет доходов и расходов.
ГРБС на основе установленных им объемов БА и ЛБО доводят распределенные БА и ЛБО до РБС и ПБС, находящихся в их ведении. БА и ЛБО доводятся в форме уведомлений и не дают права бюджетному учреждению на расходование БС.
После получения уведомления о БА бюджетное учреждение обязано составить и представить в вышестоящий орган смету доходов и расходов. Смета доходов и расходов ГРБС утверждается своим руководителем.
Смета доходов и расходов- документ, определяющий объем и целевое направление БА, утвержденный в установленном порядке и содержащий расчетные данные по каждому целевому направлению БА.
ПБС представляют утвержденные в установленном порядке ЛБО в соответствующий орган (ОФК,УФК) казначейства для контроля за расходованием средств.
3)Принятие денежных обязательств ПБС.
ПБС в пределах ЛБО и утвержденной сметы доходов и расходов могут принимать обязательства по расходованию средств федерального бюджета путем составления платежных и иных документов.
4)Подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
ОрФК осуществляет расходование бюджетных средств после проверки соответствия принятых денежных обязательств ПБС ЛБО и поступившему на его лицевой счет финансированию.
ОрФК, где открыт лицевой счет ПБС, может отказаться подтвердить принятые денежные обязательства ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО в следующих случаях;
-при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям, предъявляемым к платежным и иным документам необходимым для совершения расходования средств;
-при несоответствии принятых БО закону о бюджете доведенным БА и ЛБО;
-при несоответствии принятых БО утвержденной смете доходов и расходов ПБС;
-при блокировке расходов,
Блокировка расходов бюджета – сокращение ЛБО по сравнению с БА либо отказ в подтверждении принятых денежных обязательств ,если БА в соответствии с законом о бюджете выделялись ГРБС на выполнение определенных условий, однако к моменту составления ЛБО либо подтверждения принятых БО эти условия оказались невыполненными. Блокировка расходов Бюджета осуществляется также при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств.
В холе исполнения федерального бюджета по представлению ГРБС в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения по следующим основаниям:
-в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
-путем уменьшения ассигнований на сумму ,израсходованную ПБС незаконно или не по целевому назначению, по предписаниям контрольных органов МФ и Счетной палаты.
-в случае образования в ходе исполнения федерального бюджета экономии по отдельным статьям КЭК. В этом случае ГРБС представляют в МФ РФ обязательство о недопущении кредиторской задолженности по тем статьям КЭК расходов, по которым уменьшаются ЛБО.