Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
характеристика АТР.docx
Скачиваний:
1
Добавлен:
20.07.2019
Размер:
66.29 Кб
Скачать

Нис «второй волны».

Динамизм такого “азиатского дракона” как Малайзия также базируется на долгосрочной государственной политике: поддержка стабильного развития аграрной сферы, рост ориентированной на экспорт промышленности. Правительство активно привлекает иностранные капиталовложения: доля иностранных прямых инвестиций в основной капитал достигает 26% (наивысший показатель среди стран ЮВА).

Аграрный сектор экономики Малайзии получает поддержку посредством субсидирования закупок сельскохозяйственной продукции, централизованного регулирования цен, предоставлением субсидий на приобретение машин и удобрений.

Современная промышленная политика Малайзии во многом определяется также регулирующей ролью государства, хотя масштабы государственного регулирования имеют тенденцию к снижению. Так, отношения бюджетных расходов к ВВП сократилось с 58% в 1981 году до 15% в 1998. Однако правительство по-прежнему поддерживает приоритетные секторы экономики (прежде всего электронику) путём предоставления льготных кредитов и прямого бюджетного финансирования.

Отличие Малайзии от многих развивающихся стран состоит в том, что развитие государственного сектора выполняет целевую задачу – перераспределение экономического потенциала между различными этническими группами в пользу коренного населения. По мере того, как госпредприятия начинали успешно функционировать, они передавались в пользование малайским бизнесменам. То есть поддержка отечественного бизнеса и государственного сектора не подразумевает создание “тепличных” условий , что сохраняет здоровую конкурентную среду.

В экономике Индонезии до начала 60-х годов приоритет отдавался усилению нерыночных отношений. Однако с приходом к власти в 1965 году генерала Сухарто началась существенная корректировка экономической модели, подразумевающая государственную поддержку укрепления рыночных институтов. При непосредственном участии государства началась активная модернизация сельского хозяйства. Так, объём субсидий достиг 8-9% стоимости урожая, что выше, чем в других странах ЮВА. Обеспечивалось стимулирование частного бизнеса, возвращение собственникам (в том числе иностранным) национализированных ранее предприятий, привлечение внешних займов и прямых инвестиций. Одновременно шло становление крупных государственных компаний, действовавших в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте и финансовой сфере.

В 80-90-е годы произошла ещё одна модификация стратегии экономического развития. Приоритет стал отдаваться экспортоориентированной экономической модели с упором на подъём трудоёмких отраслей с использованием дешёвого малоквалифицирован- ного труда. При этом ставилась задача постепенно ограничить масштаб и сферы деятельности государственного сектора.

Рассмотрим теперь вкратце отличительные черты экономики Таиланда. Примечательной особенностью этой страны является то, что достаточно частая смена правительств, в том числе в результате военных переворотов, не отразилась на динамике развития экономики страны: среднегодовые темпы прироста ВВП в 50-90-е года составили 7%, то есть были одними из самых высоких среди рассматриваемых стран. Дело в том, что колебание политического курса не влияли отрицательно на предсказуемость экономической политики. Отличительными чертами экономического курса на протяжении 60-90-х годов были консерватизм бюджетно-финансовой политики, выражавшийся в поддержании сбалансированного бюджета; ограниченное вмешательство государства в экономический процессы; гибкое сочетание импортозамещения и развития экспортных отраслей как средства интеграции страны в мировое хозяйство.

Филиппины являются самой бедной страной среди НИС. ВВП на душу населения здесь меняя 3 тыс. $. Особенностью экономики страны является тот факт, что она ещё не исчерпала резервы экстенсивного развития. Промышленный сектор этого государства представлен прежде всего добывающей промышленностью и текстильным производством, а также сельским хозяйством и пищевой промышленностью. Тем не менее в Филиппинах уже появились первые прогрессивные отрасли экономики: производство бытовой электроники и телекоммуникационного оборудования.

На основании приведённый данных можно сделать ряд выводов. В структуре ВВП представленной группы государств доля сельскохозяйственного комплекса по-прежнему остаётся велика (12-20% против 2-3% в развитый странах). Однако стоит отметить, что Малайзия и Индонезия добились значительных успехов в производственном секторе, что привело к увеличению доли промышленности в ВВП.

На основе данный, приведённых в таблице можно также заметить, что в экономике представленных государств (за исключением Индонезии) значительную долю ВВП составляет нематериальное производство . Особенно это характерно для Таиланда, основная часть ВВП которого приходится именно на сферу услуг, а именно, туризм.

Рассмотрев основные позитивные и негативные моменты экономического развития НИС, я предлагаю обратить внимание на процессы, происходящие в социальной сфере данной группы государств.

Несмотря на значительные экономические успехи, социальные проблемы в НИС остаются весьма острыми. Социальные проблемы во многом обострены из-за того, что уровень прироста населения здесь очень высок: 1,9 % в год против 0,7% в развитых странах.

В то же время непоследовательные аграрные реформы и связанное с ними частичное применение современной техники ускорили высвобождение рабочей силы из сельского хозяйства и урбанизацию, массовый приток работоспособных в города, усилив в них давление на рынок труда. Однако, предприятия обрабатывающей промышленности в городах, которые на ранних этапах индустриализации считалась основным источником новых рабочих мест, не могут поглотить более 10-12% численности рабочей силы, причём по мере модернизации этот показатель будет сокращаться. В результате в НИС АТР безработица росла высокими темпами. По экспертным оценкам, безработные и не полностью занятые в этих странах составляют 25-30% экономически активного населения.

По-прежнему большую часть населения НИС составляют бедные. Большая их часть проживает в сельских районах. Так, например, в Таиланде свыше 80% сельского населения относятся к бедноте. Точные размеры нищеты трудно рассчитать из-за нехватки статистических показателей и различий в определении её границ. Можно лишь подчеркнуть, что в соответствии с критериями Всемирного банка к проживающим в бедности отнесены те, чей ежедневный доход не превышает 1$. В качестве основной причины нищеты, на мой взгляд, следует отметить перенаселение. При среднегодовом темпе роста населения 3% производство, к примеру, продовольствия растёт лишь на 2% в год.

Для НИС, как и для всех развивающихся стран, характерна резкая неравномерность в распределении доходов по сравнению с развитыми государствами. Причём в ходе экономического роста происходит увеличение доли богатых слоёв населения в доходах. Например в Индонезии и Филиппинах самыми высокими темпами росли доходы 20% населения, отнесённых к категории наиболее богатых. Это во многом объясняется растущей концентрацией собственности и капитала у местной элиты, её приближённость к власти. В результате, несмотря на рост душевого дохода в развивающихся странах АТР за последние 20 лет в среднем на 1,4% в год, на долю самого бедного населения приходится не более 3-7% доходов.

Массовая безработица, бедность и нищета, усугубляемые неравенством в распределении доходов, ограничивают внутренний платёжеспособный спрос и создают барьер для роста производства и дальнейшего развития.

Однако нельзя не отметить и определённых положительных сдвигов в социальной сфере. В НИС повысилась средняя продолжительность жизни с 30-35 лет в 50-х годах, до 58-65 в 90-х.

Рост безработицы, массовая нищета, нехватка капиталовложений обусловили особый интерес национальных правительств НИС к малым предприятиям. В пользу этого сектора говорит его способность использовать местные ресурсы (как сырьевые, так и рабочую силу), ориентация на ограниченные внутренние рынки, знание их специфики. Малые предприятия традиционно удовлетворяют спрос населения с низкими доходами, а поскольку оно составляет практически во всех НИС АТР большинство, это вызвало широкое распространение и рост мелких форм хозяйствования. Так, доля мелких производств в несельскохозяйственных секторах составляла в середине 90-х годов с Индонезии – 79%, Южной Корее – 78%, Таиланде – 74%. В ходе развития часть мелких производств модернизируется, прежде всего на основе кооперации с местными средними и крупными предприятиями. Постоянное наличие избыточной рабочей силы позволяет сочетать современные методы производства с потогонным трудом и низкой оплатой (как правило, в 1,5-2 раза ниже, чем за сходную работу на крупной предприятии).

В большинстве НИС сложилась разветвлённая система поддержки государством малых форм бизнеса, которые выполняют стабилизирующую экономическую и социальную роль, поставляя на внутренний рынок дешёвые товары, а главное, обеспечивая занятость и доход миллионам людей.

Одним из аспектов социальной отсталости НИС можно считать низкий образовательный уровень населения. Последствия низкого уровня образования и профессиональной подготовки сказывается на уровне научно-технического прогресса и ограниченном участии этих развивающихся стран в создании и использовании мирового научно-технического потенциала. Расходы на НИОКР составляют здесь лишь 0,2-0,3% ВВП, в то время как в экономически развитых странах этот показатель составляет 2-3% . В начале 90-х годов в государствах АТР на 10 тысяч жителей приходилось 160 инженеров. Этот же показатель для развитых стран составлял 295 человек.

Однако, нельзя не отметить некоторые успехи НИС в области образования. Существенной положительной чертой политики стран ЮВА в образовании была его доступность. Например, в Сингапуре доля лиц с высшим образованием среди экономически активного населения в середине 90-х годов составляла всего 7%, в Гонконге и на Тайване – 6%. По этому показателю “тигры” существенно уступают развитым странам Запада и Японии: в 1990-1993 года высшее образование в Японии имели 19% активного населения, а в США – 26%.

Динамичное развитие стран АТР затормозилось в середине 1997 года, когда в странах ЮВ Азии разразился валютный кризис валютно-финансовой системы. Начавшись в Таиланде, он быстро распространился на соседние страны. В июле 1997 года курс национальных валют регионе по отношению к американскому доллару резко упал.

Финансовый кризис в НИС ЮВА был вызван действием ряда факторов. Во-первых, огромный дефицит торгового баланса, который превысил безопасный уровень в 2% и достиг 8,2% в Таиланде, 6% в Малайзии, 4% в Индонезии и 4,5 в Южной Корее. Это оказало давление на национальную валюту, курс которой был завышен. Во-вторых, - увеличение притоков капитала из-за рубежа. Массивные вливания иностранного капитала покрывали дефицит торгового баланса, но в то же время они “подогревали” инфляционные процессы, увеличивая количество денежной массы в обращении.

В результате, в 1998 году было зарегистрировано снижение производства в Таиланде, Индонезии, Малайзии, Гонконге, Южной Корее, а также в Сингапуре. И только экономика Филиппин в следствие неконвертированности местной валюты пострадала в меньшей степени.

Особенно сильный удар кризис нанёс Индонезии. В 1998 году спад в экономике составил 10%. За чертой бедности оказалось 79,4 млн. человек из 209 млн. населения. Для сравнения, в 1996 году бедными считались 22,5 млн. человек. Инфляция составила 46,6%. Высказывалось мнение, что Индонезии потребуется не менее 5 лет, чтобы преодолеть последствия кризиса и восстановить прежние темпы экономического развития.

В Южной Корее уровень безработицы достиг рекордной отметки за последние три с лишним десятилетия – 7,6% трудоспособного населения не имели работы. Причём число безработных всё ещё стремительно растёт.

Гонконг также не смог избежать отрицательных последствий. В 1998 году здесь был зарегистрирован 2% экономический спад. Для выхода экономики Гонконга на докризисный уровень понадобится 2-3 года.

Добившись впечатляющего экономического прогресса в 70-90-е годы, некоторые страны АТР, однако, по-прежнему значительно отстают от развитых стран в производстве на душу населения валового продукта, в производстве сельскохозяйственной и промышленной продукции. Отставание по производительности труда в промышленности составило 5 раз, а в сельском хозяйстве – 17 раз.

Основной причиной, тормозящей социально-экономическое развитие НИС, несомненно, является научно-техническая отсталость. В результате отсутствия в этих странах достаточно развитой научно-технической инфраструктуры и квалифицированных кадров сложились отношения научно-технологической зависимости НИС от стран-лидеров НТП. По оценкам голландского экономиста Тинбергена, ни в одной области неравенство между развитыми и развивающимися странами не проявляются столь сильно, как в области научных исследований и уровня технологий.

Освоение достижений НТП, индустриализация и обновление сфер общественной жизни в странах АТР было невозможно без активного участия государства в экономике.

Отсталость, нехватка инвестиционных ресурсов, односторонняя зависимость от мирового хозяйства, необходимость привлечения иностранного капитала для модернизации экономики объективно усиливала роль государства как хозяйствующего собственника. В ходе индустриализации стратегию экономического и социального развития, приоритетные отрасли национального хозяйства – всё это определяло государство. Но даже несмотря на полномасштабное вмешательство государства в экономику, все ключевые решения принимались в зависимости от потребностей и состояния рынка, на основании рыночных законов.

Итак, рассмотрим поподробнее роль и особенности государственного управления экономики в НИС.

Государственный сектор создавался прежде всего путём расширения его позиций за счёт нового строительства в инфраструктуре и промышленности и национализации. В 70-80 годы в НИС АТР производились национализация предприятий иностранных монополий и установление национального контроля над природными ресурсами. По данным ООН, было национализировано свыше 1,5 тыс. филиалов иностранных корпораций. Во многих странах были национализированы иностранные фирмы в банковской сфере, в сфере страхования, торговли, введены ограничения и даже запреты на функционирование филиалов ТНК в ряде отраслей. Предприняты меры по защите национальных ресурсов то расхищения иностранным капиталом, в частности их огосударствление.

Сформировавшийся в большинстве освободившихся стран государственный сектор экономики способствовал достижению значительных экономических результатов. Так, среднегодовые темпы прироста их ВВП в 1956-1980 гг. составил 5,54% против 4,06% в промышленно развитых странах.

Доля государственных предприятий в ВВП составляла в 90-х годах в среднем 11% (в развитых странах, для сравнения, - 5%). Государство заметно усиливало своё влияние и в социальной сфере, наращивая бюджетные ассигнования на её развитие. Оно взяло на себя основные расходы по улучшению качества образования, повышению общественного благосостояния и решения других социальных проблем.

Участие государства, как говорилось, не отменяло в развивающихся странах рыночные механизмы, хотя оно нередко пыталось ограничивать их путём контроля над частным предпринимательством, что сформировало к настоящему времени в НИС смешанную экономику, основанную на взаимодействии государственного и частного секторов.

Масштабы государственной собственности в развивающихся странах АТР, увеличившееся в 50-70-х годах, затем начали постепенно сокращаться. Это было вызвано укреплением национального предпринимательства, ростом его влияния в экономике, неэффективностью большинства государственных предприятий, усиливающей бюджетные дефициты. Заметное влияние на ограничение государственного сектора оказала политика МВФ и Всемирного банка, настаивающих на отказе государства от убыточных предприятий.

Приоритеты промышленной политики государства постоянно менялись. Активная государственная поддержка и финансирование оказывались новым прогрессивным нарождающимся отраслям, получавшим режим временной монополии. Более нейтральная политика проводилась по отношению к достаточно развитым отраслям. Гибкость государственных мер содействовало развитию экономики, но одновременно такая политика приводила к сращиванию предпринимательской элиты с государственным аппаратом и образованию олигархического капитализма, что в конце 90-х годов не позволило правительству вовремя отреагировать на первые симптомы кризиса.

По мере укрепления национальной промышленности в странах ЮВА роль государства в экономике начала снижаться. Государство снизило таможенные пошлины, отменило нетарифные ограничения во внешней торговле. Правительство в НИС отказывалось от прямого вмешательства в экономику и всё чаще применяло косвенные методы регулирования. Однако либерализация некоторых секторов экономики была преждевременной. В частности, отход правительства от контроля за финансовыми рынками и банковской системой, использование методов монетаризма в кредитно-денежной системе (фиксированный валютный курс и регулирование процентной ставки для увеличения притока иностранного капитала), рост спекуляций в сфере недвижимости и на финансовых рынках “закладывали мину замедленного действия” под финансовую систему НИС АТР .

Современной особенностью стран региона является то, что их прежняя модель развития, в основе которой лежала экспортная ориентация экономики уже во многом себя изжила. Рост квалифицированной рабочей силы требует увеличения уровня заработной платы, что делает товары НИС всё менее конкурентоспособными на мировых рынках. Открытость экономики обернулась проблемой расчёта по внешним долгам с зарубежными кредиторами в условиях снижения экспортного потенциала. Клановый капитализм обернулись коррупцией и неэффективностью в принятии решений на государственном уровне. Пределы экстенсивного роста на базе вовлечения новых ресурсов пройдены.

Выходом из сложившейся ситуации может быть модернизация экономики и переход на новый уровень развития, в основе которого должны лежать новые технологии, наукоёмкое, нематериальное производство. Скорее всего, теперь НИС обратятся к нишевой специализации на мировом рынке на основе высоких технологий, а также станут активнее работать на своём внутреннем рынке.

Проблемы могут возникнуть только от продолжающейся глобализации мировой экономики, которая пока развивается по американскому сценарию. Странам ЮВА, сильнее всего пострадавшим от валютно-финансового кризиса и получающим кредиты и советы от МВФ и Мирового Банка, труднее всего будет противостоять экономической идеологии США. Попав в финансовую зависимость от США после кризиса им придётся отказаться от развития экономики по собственному сценарию.

Тем не менее нельзя сбрасывать со счетов азиатскую модель развития, которая нуждается только в хорошей модернизации и исправлении самых очевидных своих ошибок. Хотя различные источники называют азиатской моделью развития развитие всех стран региона, на самом деле эта модель имеет различные варианты, характерные для каждой из стран АТР. Несмотря на некоторую общность в развитии НИС, существуют также и различия в содержании экономической политики “азиатский тигров”: Корея отдаёт предпочтение большим фирмам, энергично используя механизмы государственного воздействия; в Гонконге правительство старается более умеренно вмешиваться в дела бизнеса; в Сингапуре государство осуществляет глубокое вмешательство на всесторонней основе.