Федеральный закон от 02.05.2006 n 59-фз (ред. От 27.07.2010) "о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

Статья 9. Обязательность принятия обращения к рассмотрению

 

1. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Федеральный закон от 17.01.1992 n 2202-1 (ред. От 21.11.2011) "о прокуратуре Российской Федерации"

Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

 

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Вывод: прокурор должен был в установленном законом порядке принять меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушение.

Задача №5:

1. Противоречат ли положение п.6 ст.28.2.КоАП РФ ст. 45 и 46 Конституции РФ?

п. 6. ст.28.2 Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Конституция РФ ст. 45 

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

 

Конституция РФ ст. 46 

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Вывод: в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ отменено положение о том, что копия протокола вручается по просьбе лиц, настоящий закон указывает на то, что копия протокола об административном правонарушении в обязательном порядке вручается под расписку. Согласно доводам приведенным Верховцевым, не нарушаются Конституционные права лиц.

2. В каком порядке можно оспорить положения ФЗ. В каком порядке можно оспорить положения ФЗ (подсудность; субъекты обращения)?

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 n 1-фкз (ред. От 28.12.2010) "о Конституционном Суде Российской Федерации" (с изм. И доп., вступающими в силу с 09.02.2011)

Статья 3. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации

 

В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации:

1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов

Конституция РФ ст.125 

2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

Вывод: положения ФЗ оспариваются в Конституционном суде.

Задача №7:

1. Входит ли в компетенцию начальника РОВД вынесение постановления о привлечении к административной ответственности?

КоАП РФ Статья 23.3. Органы внутренних дел (полиция)

2. Рассматривают дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений) милиции, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.22, 8.23, 10.4, 10.5, 11.9, 11.14, 11.15, 13.24, частями 3 и 4 статьи 14.16, статьями 14.26, 19.2, статьей 19.22 (в части регистрации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя более пятидесяти кубических сантиметров, имеющих максимальную конструктивную скорость более пятидесяти километров в час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования), статьями 19.24, 20.1, 20.8, 20.10 - 20.14, 20.16, 20.17, 20.20, 20.21, частью 1 статьи 20.23, статьей 20.24 (в отношении руководителей частных охранных организаций (объединений, ассоциаций) настоящего Кодекса;

Вывод: входит

2. В какой орган обжалуется постановление начальника РОВД о привлечении к административной ответственности?

КоАП РФ Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса:

3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

Вывод: в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Соблюдены ли установленные законом сроки данные на рассмотрение жалобы?

КоАП РФ Статья 30.5. Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

Ответ: Сроки были нарушены, поскольку с момента поступления жалобы в ГУВД до получения письма с ответом прошло 15 дней.

Какого основание для обращение с жалобой в суд?

ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан» Статья 2. Действия (решения), которые могут быть обжалованы в суд:

К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Вывод: Основанием может являться во-первых то, что сроки отведённые на рассмотрение жалобы органом РОВД были нарушены а во-вторых по его мнению его незаконно привлекли к административной ответственности.

3. Соблюдены ли Здравомысловым сроки для подачи жалобы в суд?

ФЗ «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан» Статья 5. Сроки обращения в суд с жалобой:

Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:

три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Вывод: сроки не нарушены, так как после ответа вышестоящего органа ГУВД прошло 5 дней.

Правомерен ли отказ судьи в приёме жалобы?

КоАП РФ Статья 30.9. Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

1. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Вывод: определение судьи о том, что Здравомыслов уже воспользовался своим правом на защиту и второй раз обращаться по тому же поводу не имеет права не является правомерным, так как судья обязан рассмотреть жалобу, в данном случае подача Здравомысловым частной жалобы в вышестоящий суд является разрешением данного дела.