23. Право внешних сношений: понятие, институты, источники.

Право внешних сношений – отрасль международного права, регулирующая официальные межгосударственные отношения.

Объект – межвластные отношения, политического характера. Внешние сношения государства, носят официальный характер и осуществляются специальными органами, поэтому их следует отличать от так называемых интернациональных связей, в которых могут участвовать индивиды и общественные организации.

Источники – обычай и договор. При этом обычные нормы до сих пор преобладают.

24. Органы внешних сношений.

Аппарат ведения внешних сношений создается и наделяется определенной компетенцией государством самостоятельно, на основе действующего внутреннего законодательства.

Подразделяются на 2 группы: внутригосударственные и зарубежные.

1) Внутригосударственные делятся на конституционные и специализированные.

Существование первых прямо предусмотрено Конституцией государства, которая определяет объем их полномочий.

- Конституционные органы внешних сношений:

Парламент. Традиционно, как представитель всего народа решает вопросы войны и мира; территориальных изменений; ратификация международного договора; определение расходов на внешнеполитические мероприятия – принятием Закона о бюджете.

Глава государства. Осуществляет высшее представительство государства в международных отношениях.

Правительство и его глава. Намечает основные направления внешней политики и вносят соответствующие предложения на рассмотрение и утверждение парламента и главы государства, организуют выполнение и контроль за принятыми внешнеполитическими решениями. Это орган ответственный за непосредственное выполнение принятых внешнеполитических решений.

Ведомство иностранных дел – орган непосредственного оперативного руководства внешними сношениями государства. Осуществляет повседневную оперативную деятельность в области внешних сношений.

- Специализированные внутригосударственные органы представляют государство только в одной области внешних связей.

Министерство культуры – культурными обменами. Специальными внутригосударственными органами внешних сношений могут быть другие министерства и ведомства в рамках, устанавливаемых внутригосударственным законодательством.

2) Зарубежные органы на две группы постоянные и временные.

Постоянные – дипломатические представительства, аккредитованные в странах, с которыми поддерживаются дипломатические отношения; консульские представительства, торговые представительства; постоянные представительства государств при международных организациях.

Временные – специальные миссии, направляемые в другие государства для участия в церемониальных мероприятиях или ведения переговоров; делегации и группы наблюдателей на международных конференциях; делегации для участия в работе сессий международных организаций и их органов и т.д.

25. Дипломатическое представительство. Персонал дипломатического представительства.

Современная практика признает следующие виды дипломатических и приравненных к ним представительств, которыми обмениваются стороны:

а). Посольства – представительства первого, высшего класса, во главе которого находится представитель, имеющий класс посла, аккредитованного при главе государства.

б). Миссии, возглавляемые посланником, аккредитованным при главе государства – представительства 2 класса или папские интернунциатуры.

в). Миссии, возглавляемые поверенным в делах, аккредитованным при министерстве иностранных дел.

г). Дипломатические и приравненные к ним официальные представительства, имеющие по тем или иным причинам иное, чем посольство и миссия, название и некоторые особенности правового положения.

Практикой предусмотрен институт кумулирования миссии. Представительство государства одним лицом одновременно в нескольких других государствах.

Функции дипломатического представительств:

представительство. Выступать от имени государства по всем вопросам официальных отношений;

дипломатическая защита прав и законных интересов аккредитующего государства, его физических и юридических лиц, находящихся на территории страны пребывания;

ведение переговоров с правительством страны пребывания;

сбор информации, касающейся страны пребывания и распространение официальной информации, поступающей через представительство от аккредитующего государства с помощью законных средств;

консульские функции.

Существует 3 категории сотрудников дипломатических представительств.

Дипломатический корпус. В узком значении это главы иностранных посольств и миссий, аккредитованных в данной стране. В широком смысле слова – ранговые, профессиональные дипломаты и члены их семей проживающие совместно.

Дипломатический ранг – это личный ранг дипломата, присваиваемый в соответствии с законами и правилами похождения дипломатической службы. Ранги вводятся внутренним правом каждого государства и предусматриваются для всех его должностных лиц, ведущих в рамках ведомства иностранных дел работу по осуществлению официальных сношений с иностранными государствами. Ранг сохраняется независимо от занимаемой должности и остается при уходе в отставку.

Численность дип.персонала является компетенцией аккредитующего государства.

Административно-технический персонал: референты, переводчики, технические секретари, стенографистки и канцелярский персонал, шифровальщики. Все эти сотрудники не имеют дипломатических паспортов, но командируются на работу ведомством иностранных дел.

Члены обслуживающего персонала. Шоферы, уборщицы, лифтеры, повара, вахтеры, садовники и т.д. К ним примыкает обособленная группа лиц, не входящих в персонал представительств, но работающих по найму у самих сотрудников посольства – это так называемые частные домашние работники.