Сведения, которые не разрешается относить к защищаемой информации (с ограниченным доступом):

1. Законодательные и другие нормативные акты, которые устанавливают правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан и порядок их реализации.

2. Документы с информацией о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, что необходима для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов и безопасности граждан в целом.

3. Документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением отнесенных к государственной тайне.

4. Документы, которые накапливаются в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес и необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Коммерческая тайна.

Критерии, по которым относят информацию к коммерческой тайне.

Это та информация, которая представляет ценность для организации и обладает такими свойствами, как: полезность, своевременность и достоверность.

Полезность – состоит в том, что она создает субъекту выгодные условия для принятия оперативного решения и получения эффективного результата. Полезность тесно связана со своевременностью получения информации. С данными критериями тесно связана достоверность информации.

Причины возникновения недостоверных сведений.

- Неправильное восприятие информации в силу заблуждения или в силу недостатка опыта, или умышленное искажение информации, именно поэтому информация, представляющая коммерческий интерес, должна перепроверяться.

Под служебной или коммерческой тайной негосударственной организации понимают сведения, не являющиеся гос. секретами, которые связаны с производственной, управленческой, финансовой или другой деятельностью предприятия или организации, и распространение которых может нанести вред интересам данного предприятия.

По закону РФ владельцами коммерческой информации могут быть:

- граждане России

- граждане иностранных государств

- объединения граждан, то есть коллективные предприниматели

Под защиту государства может быть взята коммерческая информация, которая оценивается, как особо важная не только для ее собственника, но и для государства, и когда не исключено, что к данной информации может проявлять интерес иностранная спец. служба. Вопрос о подобной защите должен решаться на договорной основе между предпринимателем и органом государственной безопасности, при этом обозначаются пределы и функции органов государственной безопасности.

Коммерческая тайна специальной уголовно-правовой и режимной защитой не обладает.

Коммерческая тайна защищается гражданским кодексом Российской Федерации.

Лица, которые незаконными методами получили информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору (в том числе и по контракту).

Основные признаки информации, составляющей коммерческую и служебную тайны и подлежащей защите.

1. Действительная или потенциальная ценность информации в силу неизвестности её третьим лицам.

2. Доступ к информации закрыт на законном основании.

3. Обладатель информации применяет надлежащие меры по её охране.

Виды коммерческой информации.

- техническая;

- организационная;

- финансовая;

- рекламная;

- информация о спросе и предложении;

- информация о конкурентах;

- о криминальной обстановке.

Однако коммерческие организации не имеют права скрывать:

- учредительные документы и устав предприятия;

- документы, которые дают право заниматься предпринимательством (лицензии, патенты, регистрационные удостоверения);

- сведения по финансово-хозяйственной деятельности, которые необходимы для проверки начисления налогов;

- документы о платежеспособности (для кредитов);

- сведения о численности и составе работников, об их зарплате и условиях труда, а также о наличии рабочих мест;

- документы об уплате налогов и об обязательных платежах;

- сведения о загрязнении окружающей среды данного предприятия и не соблюдении условий труда данного предприятия (техники безопасности);

- условий реализации продукции (и др. нарушениях);

- о размерах имущества предприятия и его денежных средствах;

- о вложении средств в доходные активы;

- о кредитных обязательствах предприятия;

- о договорах с негосударственными предприятиями, трудовыми коллективами и отдельными гражданами.

Потребовать вышеуказанную информацию могут следующие органы:

- налоговые службы;

- правоохранительные органы, если возбуждено уголовное дело;

- прокурор (в рамках закона);

- аудиторские фирмы;

- профсоюзы;

- санэпидемстанции;

- экологические организации;

- государственные предприятия (учреждения);

- коммерческие предприятия и частные лица, которые вступают в сделку с данной организацией и т.д.

Служебная тайна.

У коммерческой тайны основная цель: обеспечение конкурентного превосходства и преумножение прибыли.

Служебная тайна главные задачи имеет: обеспечение интересов клиентов или собственных интересов, которые непосредственно с коммерческой деятельностью не связаны. Например, к служебной тайне относят:

- информация о мерах по обеспечению безопасности сотрудников

- по охране различных помещений и т.д.

Профессиональные тайны.

Профессиональная тайна связана с информацией, защита которой от несанкционированного распространения, является обязанностью субъекта в силу выполнения им профессиональных функций, причем субъект может выступать как физическое, так и юридическое лицо. Эта информация связана с профессиональной деятельностью медработников, юристов (нотариусы, адвокаты, частные детективы), загсов, работников страхования, священников. Сохранение профессиональной тайной связана чаще всего с нормами профессиональной этики, а не коммерческими интересами предприятия.

Законодательство РФ в области защиты информации.

Информационные правоотношения получили законодательную поддержку начиная с 1991 года. К настоящему времени включают 16 основных законов.

«О банках и банковской деятельности» (декабрь 1990 г., редакция ФЗ 1996 г.)

«О средствах массовой информации» (1991г., в 1995 г. было 4 редакции)

«Патентный закон» (1992 г.)

«О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» (1992 г.)

«О правовой охране топологий интегральных микросхем»

«Основы законодательства об архивном фонде РФ и архивах» (1993 г.)

«Об авторском праве и смежных правах» (1993 г. Редакция 1995 г.)

«О гос. тайне» (1993 г.)

ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (1994 г.)

ФЗ «О связи» (1995 г.)

«Об информации, информатизации и защите информации» (1995 г.)

«Об оперативно-разыскной деятельности» (1995 г.)

«О внешней разведке» (1996 г.)

«Об участии в международном информационном обмене» (1996 г.)

ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (2002 г.)

«О персональных данных» (2006 г., редакция 2011 г.)

«О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» (1992 г.)

Данный закон впервые в российской практике отразил понятия, термины и правовые конструкции, касающиеся следующих понятий:

- программы для ЭВМ

- модификация программы

- базы данных и т.д.

Причем программы для ЭВМ, а также базы данных были отнесены к объектам авторского права. Во второй главе были сформулированы понятия исключительных авторских прав разработчиков программ. Были даны определения «авторства», «личные и имущественные права» и т.д.

3.Описан порядок использования программ для ЭВМ и баз данных.

4.Посвящена правовым аспектам защиты: наложение ареста на экземпляры программ и баз данных, которые были изготовлены, воспроизведены или проданы, распространены, вывезены и т.п. или предназначены для использования с нарушением авторских прав.

Уголовная ответственность предусмотрена за выпуск под своим именем чужой программы или базы данных, или их незаконное воспроизведение, или распространение.

Закон «Об авторском праве и смежных правах».

Регулирует отношения, которые возникают в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнений, постановок, передач эфирного или кабельного вещания (смежные права).

Закон этот является одним из базовых в системе информационного законодательства России, поэтому в нём уточняется и повторяется ряд формулировок, касающихся авторских и смежных прав на программы и базы данных для компьютеров.

Закон «О гос. тайне».

Основная цель принятия закона – обеспечение безопасности РФ в информационной сфере. Там закреплены следующие определения.

Носители сведений, составляющих государственную тайну – это материальные объекты, в том числе и физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отражение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

В законе приведена классификация средств защиты информации: технические, криптографические и т.д., а также средства контроля эффективности защиты информации. В законе определен также порядок доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

Закон «Об обязательном экземпляре документа».

В данном законе вводится понятие документа. Согласно определению документ – это материальный объект с зафиксированной на нём информацией в виде текста или звукозаписи, или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и практического использования. Здесь, в этом законе, впервые в России была приведена классификация документов. ФЗ 1994 г. Найти его.

В соответствии с классификацией алгоритмы и программы компьютеров отнесены к электронным изданиям и неопубликованным документам.

ФЗ «О связи» (1995 г.).

Устанавливает правовые основы деятельности в области связи, полномочия органов государственной власти по регулированию услуг в области связи, определяет права и обязанности юридических и физических лиц, предоставляющих услуги связи или пользующихся ими. В соответствии с законом связь является неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры РФ и включает в себя все сети и сооружения электрической и почтовой связи за исключением внутрипроизводственных и технологических сетей связи. Средства связи совместно со средствами вычислительной техники являются технической основой процессов сбора, обработки, накопления и распространения информации.

Электросвязь – это всякая передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам.

Сети электросвязи – это технологические системы, обеспечивающие один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную, передачу данных и других видов документальных сообщений, включая обмен информацией между ЭВМ, телевизионное, звуковое и другие виды радио- и проводного вещания.

Сети различают:

- сети связи общего пользования – открыта для пользования всех физических и юридических лиц, в услугах этой сети не может быть отказано никому.

- ведомственные сети связи – в министерстве ведомств, федеральной исполнительной власти, имеющие выход на сеть связи общего пользования.

- внутрипроизводственные и технологические сети связи – сети органов федеральной и исполнительной связи, предприятий, учреждений, организаций, создаваемые для управления внутрипроизводственной деятельностью и не имеющие выхода на сеть связи общего пользования.

- выделенные сети связи – сети физических и юридических лиц, которые не имеют выход на сеть связи общего пользования.

Взаимоувязанная сеть связи РФ – это комплекс технологически сопряженных сетей электросвязи на территории РФ, обеспеченный общим централизованным управлением.

Согласно ст. 31 защита прав пользователей связи на предоставление услуг электрической и почтовой связей надлежащего качества, получение информации о таких услугах и об их исполнителях, а также механизм реализации этих прав регулируется законодательством РФ.

Нормативные правовые акты субъектов РФ не могут ограничивать права пользователей связи, установленные соответствующими федеральными законами.

Ст. 32: тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, которые передаются по сетям электрической и почтовой связей, охраняется конституцией РФ. Все операторы (физическое или юридическое лицо, имеющее право на предоставление услуг электрической или почтовой связи) связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи.

Информация о почтовых отправлениях и сообщениях, которые передаются по сетям связи, а также сами эти отправления и сообщения могут выдаваться только отправителям и адресатам или их законным представителям.

Прослушивание телефонных переговоров, ознакомление с сообщениями электросвязи, задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений, получение сведений о них, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения.

Ст. 33: операторы связи несут ответственность за сохранность принятых почтовых и иных отправлений, за доставку их по назначению и в установленные сроки.