уголовно-исполнительное право

1. Понятие уголовно-исполнительного права, его задачи и место в системе российского права.

Уголовно-исполнительное право представляет собой самостоятельную отрасль права, которая характеризуется собственным предметом и методом правового регулирования, а также системой норм. Традиционно считалось, что предметом данной отрасли права является регулирование порядка и условий исполнения (отбывания) уголовных наказаний, связанных с применением мер исправительно-трудового воздействия. Это прямо вытекает из ст. 2 ИТК. К этим видам наказания относились лишение свободы, ссылка, высылка, исправительные работы.

Предметом уголовно-исполнительного права называют отношения, возникающие при исполнении (отбывании) всех видов уголовного наказания, при применении к осужденным мер исправительно-трудового воздействия, которые присущи соответствующим видам наказания; отношения, возникающие между учреждениями и органами, исполняющими приговоры к различным видам .наказаний, и осужденными; отношения, возникающие в связи с участием общественности и трудовых коллективов в исправлении осужденных; отношения, возникающие между администрацией предприятий, учреждений и организаций и осужденными, которые на них работают, по поводу исполнения наказания; отношения, возникающие между учреждениями и органами, исполняющими наказания, и отдельными гражданами по поводу исполнения отдельных видов наказаний.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации

Самостоятельная отрасль права характеризуется наличием собственного метода правового регулирования общественных отношений, входящих в ее предмет. Поскольку наказание представляет собой форму государственного принуждения, его исполнение предопределяет характер основного метода правового регулирования — императивный, предполагающий неравенство субъектов правоотношений. Однако это не исключает применения и иных методов правового регулирования — диспозитивного, поощрения и т.д.

Уголовно-исполнительное право входит в общий комплекс отраслей права, регулирующих борьбу с преступностью, который образуют также уголовное и уголовно-процессуальное право. В этой связи важное значение приобретает место уголовно-исполнительного права в указанном правовом комплексе, его взаимосвязь и разграничение с уголовным и уголовно-процессуальным правом.

2. Уголовно-исполнительная политика и ее место в политике государства в сфере борьбы с преступностью.

Политика в сфере борьбы с преступностью направляет деятельность государства, органов представительной власти и управления по профилактике преступлений и иных. правонарушении, предупреждению их совершения, своевременному пресечению, реализации ответственности лиц, совершивших преступления, исполнению наказания в отношении осужденных и достижению его целей. Политика государства в указанной сфере многоплановая ее можно условно разделить на политику в сфере профилактики преступности и уголовную политику в сфере исполнения наказания.

Уголовно-правовая политика определяет уголовно-правовые меры воздействия на преступность: уголовную ответственность, ее Основания, дифференциацию и индивидуализацию ответственности, криминализацию и декриминализацию деяний, педализацию и депенализацию ответственности, цели, систему и виды наказаний, их содержание, а также освобождение от наказания. Политика в области исполнения наказания имеет более узкое значение: она определяет цели, принципы, стратегию, направление деятельности государства ее основные формы и методы при исполнении наказания.

Политика в сфере исполнения наказания во многом зависит от нравственного состояния общества, от уровня его правового сознания. Государство может провозглашать, законодательно закреплять высокие моральные и правовые принципы, но они не всегда адекватно воспринимаются и усваиваются всеми слоями общества. У разных социальных групп могут быть значительные отклонения от провозглашаемых и пропагандируемых нравственных и правовых ценностей. Степень такого отклонения зависит от самого общества.

С обострением социальных отношений ослабляются нравственные устои общества, а это ведет к ожесточению в отношениях между людьми, формирует негативные взгляды на осужденных, что неизбежно влияет на формирование политики в сфере исполнения наказания. Она становится более жесткой, а ее цели и принципы практически не реализуются.

Субъектами формирования и развития политики в сфере исполнения наказания являются Президент России и Федеральное Собрание республики. Так, согласно ч. 3 ст. 80 Конституции Президент определяет основные направления внутренней политики государства. Политика в сфере борьбы с преступностью (часть которой есть политика в области исполнения

3. Принципы уголовно-исполнительной политики.

Принципы права - это объективно-субъективные категории. Объективность их заключается в реальном содержании имею­щихся общественных отношений, определяемых экономически­ми, социальными и политическими условиями. Они могут людьми только познаваться, а уж затем формулироваться и за­крепляться в правовых актах.

Исходя из сказанного, под принципами права следует понимать объективно обусловленные, общие нормативно-руководящие. начала, основополагающие идеи, выражающие сущность права. определяющие развитие его содержания, форм, а также правоустановительной и правоприменительной деятельности.

В юридической литературе общепризнанной является сле­дующая классификация принципов: общеправовые, межотрас­левые, отраслевые.

Общеправовые принципы - руководящие положения, харак­терные для всей системы права того или иного государства. Они являются главными, определяющими для принципов более «низкого ранга»: межотраслевых, отраслевых, в которых эти принципы реализуются на практике.

К межотраслевым принципам относятся общие руководящие положения, характерные для двух или более отраслей (например, отраслей уголовно-правового цикла).

Отраслевые принципы отражают специфику отрасли права. Принципы уголовно-исполнительного права призваны опреде­лять стратегию и направления развития отдельных институтов и норм этой отрасли права, обеспечивать системность правового регулирования отношений, возникающих при исполнении нака­заний.

Следует также отметить, что общеправовые и межотраслевые принципы, реципированные в уголовно-исполнительное право, сохраняя свое сущностное содержание, приобретают определен­ную специфику, которая необходима для обеспечения особенно­стей правового регулирования отношений, при исполнении на­казаний. Кроме того, этим обеспечиваются системность прин­ципов уголовно-исполнительного права, их взаимосвязь.

Уголовно-исполнительный кодекс (УИК) Российской Феде­рации (ст. 8) впервые в отечественном законодательстве об ис­полнении и отбывании уголовных наказаний сформулировал принципы этого законодательства. Правда, в .отличие от Уго­ловного кодекса УИК не раскрывает их, а только перечисляет. Согласно ст. 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законода­тельство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, диффе­ренциации и индивидуализации исполнения наказаний, рацио­нального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения; соединении наказания с исправительным воздействием. Среди них одни принципы общеправовые и межотраслевые -законность, гуманизм, равенство граждан перед законом, дру­гие - специфические принципы уголовно-исполнительного пра­ва, например, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания, рациональное применение принудительных средств и стимулирования правопослушного поведения и др.

Принцип законности. Нормативное закрепление этого осно­вополагающего принципа права, закрепленного в ряде статей Конституции РФ, в уголовно-исполнительном праве требует того, чтобы:

а) порядок и условия исполнения уголовных наказаний опре­делялись только законом;

б) осужденные, в отношении которых исполняется уголовное наказание, несли обязанности и пользовались правами, уста­новленными законом;

в) основанием исполнения наказания в отношении осужден­ных являлись вступивший в действие приговор суда, либо по­становление или определение, отменяющее приговор и вступившее в законную силу;

г) деятельность учреждений и органов, должностных лиц и иных субъектов, участвующих в исполнении наказаний, основывалась на обязательном соблюдении законов.

Принцип гуманизма в уголовно-исполнительном законодательстве отрасли отражен во многих институтах и нормах УИК и других законов, регулирующих исполнение наказания. Так, в п. 3 ст. 3 УИК закреплено требование строгого соблюдения гарантий защиты осужденных от пыток, насилия и другого жесто­кого или унижающего человеческое достоинство обращения.

Кроме того, осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье (п. 3 ст. 12 УИК).

Принцип гуманизма выражается и в целях, которые ставит государство при исполнении наказания - исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Он реализуется и в мерах исправительного воздействия: общественно полезном труде, профессиональной подготовке и общеобразовательном обуче­нии (наряду с жесткими режимными требованиями, обеспечивающими дисциплину и необходимый порядок отбывания нака­зания и создающими условия для реализации прав и интересов осужденных).

Принцип демократизма проявляется в различных институтах и нормах уголовно-исполнительного права. Прежде всего он реализуется в том, что деятельность органов и учреждений, ис­полняющих наказания, осуществляется на началах широкой гласности и взаимодействия с различными органами и организациями. Так, органы власти субъектов Федерации призваны оказывать финансовую и материальную помощь в приобретении продовольствия, в строительстве необходимых зданий и сооружений, содействовать в предоставлении указанным учреждениям и органам налоговых льгот, кредитов и т.п. Принцип демократизации выражается также в сущности организации воспитательного процесса осужденных, открытости этого процесса, прежде всего в привлечении различных субъектов общественности к исправлению осужденных. Кроме того, принцип демократизма проявляется и в предоставлении права контроля органа государственной власти и органам местного самоуправления, а также в судебном, ведомственном и общественном контроле за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказания.

С принципом демократизма тесно связан другой общеправо­вой принцип - равенство граждан перед законом. В уголовно-исполнительном праве в качестве отраслевого он конкретизиру­ется как принцип равенства осужденных перед законом. Данный принцип выражается в том, что все осужденные, независимо от социального, должностного, имущественного положения, рода и характера занятий, их расовой и национальной принадлежно­сти, образования, языка, религии и других обстоятельств равны перед законом. Другими словами все осужденные, отбывающие конкретный вид наказания, или находящиеся на одном режиме исправительного учреждения, имеют одинаковый правовой ста­тус.

Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения нака­зания - предполагается рациональное применение мер принуж­дения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения. В целях обеспечения эффективно­сти исполнения наказаний законом предусматривается диффе­ренциация порядка и условий их исполнения, с учетом характе­ра и степени общественной опасности совершенного преступле­ния, личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания.

Поведение осужденного во время отбывания наказания, со­блюдение им установленных правил, отношение к труду и обу­чению учитываются при изменении условий содержания, рас­ширении или сокращении правоограничений в пределах, преду­смотренных законом.

Отраслевой принцип - соединение наказания с исправитель­ным воздействием предполагает, что исполнение всех видов на­казания должно сопровождаться применением к осужденным различных мер воспитательного характера. Это относится не только к осужденным к лишению свободы или исправительным работам, но и осужденным к другим видам наказания.

Следует отметить, что УИК РФ (ст. 9) впервые на законода­тельном уровне дает определение понятия «исправления осуж­денных», под которым понимается и «формирование у них ува­жительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулиро­вание правопослушного поведения».

Для практической реализации требований данной нормы не­обходим широкий комплекс различных воспитательных меро­приятий, использование труда, общеобразовательное обучение, профессиональная подготовка, развитие самодеятельности и многое другое, что способствует формированию позитивных качеств личности осужденного.

Как видно из анализа содержания принципов уголовно-исполнительного права, все они взаимосвязаны между собою и во многом дополняют друг друга, поэтому их реализация на практике должна быть комплексной.

4. Источники уголовно-исполнительного права Российской Федерации.

Важнейшим источником отечественного права, в том числе и уголовно-исполнительного, является Конституция Российской Федерации (например, п. 3 ст. 32; ст. 50, п. «о» ст. 71

Важнейшим источником уголовно-исполнительного права является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федера­ции, Система учреждений и органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы, а также иные вопросы, свя­занные с исполнением этого вида наказания, закреплены в зако­не от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы.» ОСТАНОВЛЕНИЕ ГД ФС РФ от 22.09.2006 N 3498-4 ГД "ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ АМНИСТИИ В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИЯХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НАХОДЯЩИХСЯ В ПРЕДЕЛАХ ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА"

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации Указом Президента РФ от 29 сентября 1995г. «О преобразовании государственных пред­приятий и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» Постановления Правительства РФ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 11.04.2005 N 205

"О МИНИМАЛЬНЫХ НОРМАХ ПИТАНИЯ И МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ, А ТАКЖЕ О НОРМАХ ПИТАНИЯ И МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ, НА МИРНОЕ ВРЕМЯ"

Ведомственные нормативные акты. Для выполнения поставленных задач Министерство прини­мает ведомственные нормативные акты: приказы, постановле­ния, инструкции и др. Так, основным нормативным актом, ре­гулирующим порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы, являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, принимаемые МВД Российской Федерации.

Так, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем По­становлении от 25 октября 1996 г.* на основе обобщения судеб­ной практики дал ряд важных разъяснений и указаний по при­менению наказания в виде лишения свободы с учетом сложив­шейся в стране криминогенной обстановки.

Уголовно-исполнительное законодательство и международно-правовые акты. В 1985 г. ООН были приняты Минимальные стандартные правила отправления правосудия в отношении несовершенно­летних (Пекинские правила); в 1990 г. - Правила по защите не­совершеннолетних, лишенных свободы. В 1989 г. был принят Свод принципов защиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме; а в 1990 г.-Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила). Указанные международные документы содержат нормы как обязательные, так и рекомендательные. Например, запрещение пыток является обязательным, а правило о содержании каждого осужденного в отдельной комнате (камере), предусмотренное ст. уголовно-исполнительное зако­нодательство Российской Федерации учитывает требования ме­ждународных актов, относящихся к исполнению наказаний и обращению с осужденными, «в соответствии с экономическими и социальными возможностями».

5. Понятие и содержание норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Под нормой уголовно-исполнительного права понимается модель должного поведения субъектов и участников правоотношений (государственных орга­нов, организаций, общественных объединений, должностных лиц, осужден­ных и отдельных граждан). В ней устанавливаются правила, в соответствии с предписаниями которых регулируются общественные отношения, возникаю­щие по поводу и в процессе исполнения наказания и применения к осужден­ным исправительного воздействия.

Существует группа норм, в которых устанавливаются цели, задачи, принципы отрасли права в целом или отдельных его институтов, формулируются определенные поня­тия (дефиниции).

В уголовно-исполнительном праве специальные нормы выступают в виде норм-задач, норм-принципов и норм-дефиниций. К нормам-задачам относит­ся, в частности, ст. 1УИК, определяющая цели и задачи этой отрасли законо­дательства. В нормах-дефинициях раскрыва­ются определенные понятия.

В уголовно-исполнительном кодексе можно выделить большую группу бланкетных и отсылочных норм. В бланкетной норме делается ссылка на соответствующую отрасль законодательства, регулирующую общественные отношения, возникающие в связи с исполнением наказания. Бланкетные нормы облегчают применение норм смежных отраслей законодательства при возникновении общественных отношений в связи с исполнением нака­зания. Кроме того, с их помощью более четко определяется предмет право­вого регулирования нормами уголовно-исполнительного законодательства.

6. Уголовно-исполнительные правоотношения. Их структура.

Уголовно-исполнительные правоотношения возникают с момента вступления приговора в законную силу и продолжаются вплоть до отбытия осужденным наказания.

Первый вид правоотношений возникает при исполнении и отбыва­нии уголовного наказания, а второй - при применении исправительного воздействия.

В процессе исполнения (отбывания) наказания уголовно-исполнительные правоотношения, не меняя своей юридической природы, могут изме­нять свое содержание. Это имеет место, в частности, при замене одного ви­да наказания Другим, а в связи с осуждением к лишению свободы — при изменении вида исправительного учреждения. Структуру уголовно-исполнительных правоотноше­ний образуют следующие элементы: субъекты и иные участники правоотношений; содержание правоотношений; объекты право­отношений; юридические факты.

К числу субъектов уголовно-исполнительных отношений прежде всего от­носятся, согласно ст. 16 УИК РФ, учреждения и органы, исполняющие нака­зания. На каждое учреждение или орган возложено исполнение определенно­го вида наказания: на суд - лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина (ч. 6 ст. 16); на уголовно-исполнительную инспекцию -обязательные работы и исправительные работы (ч. 2,4 ст. 16); на учреждения уголовно-исполнительной системы (исправительные центры, арестные дома, исправительные учреждения) - ограничение свободы, арест, лишение свободы и смертная казнь (ч. 5 ст. 16); на дисциплинарную воинскую часть - содержа­ние в дисциплинарной воинской части; на командование гарнизонов - арест; на командование воинских частей, учреждений, органов и воинских формиро­ваний - ограничение по воинской службе (ч. 7 ст. 16); прокуроры, осуществляющие надзор за соблюдением законов админи­страцией учреждений и органов, исполняющих наказание.

Под содержанием уголовно-исполнительных правоотношений понимает­ся фактическое поведение субъектов и участников, а также совокупность их прав и обязанностей.

Объект уголовно-исполнительных правоотношений составляют явления, и предметы, то есть реально существующие обстоятельства, по поводу кото­рых возникают правоотношения. Объектом правоотношений могут быть оп­ределенные законные интересы его субъектов или участников.

Юридические факты представляют собой действия или события, в связи с которыми возникают, изменяются или прекращаются уголовно-исполнительные правоотношения. В качестве генерального юридического факта выступают такие дей­ствия или события, как вступление в силу приговора суда и обращение его к исполнению.

7. История развития уголовно-исполнительного законодательства и права.

Формирование пенитенциарного законодательства началось при ста­новлении государства Древней Руси. Наиболее известным памятником древнерусского права, содержащим нормы об уголовных наказаниях и их исполнении, является Русская Правда.

Система наказаний и процесс их исполнения по Судебникам 1497 и 1550 гг. приобрели более суровый характер, значительная часть приме­нявшихся ранее штрафов была вытеснена смертной казнью, телесными на­казаниями, лишением свободы.

Новым этапом в формировании предписаний о наказаниях и их испол­нении было Соборное Уложение 1649 г., которое пошло по пути наращи­вания устрашающего характера наказания, ярко выраженной мести пре­ступнику. Ведущими видами наказания стали смертная казнь, телесные (в том числе членовредительские) меры, тюремное заключение, ссылка.

Важным источником предписаний о системе наказаний и их исполне­нии стал Артикул воинский 1715 г. - произведенная Петром I систематиза­ция уголовно-правовых норм. Артикул предусматривал усиление суровос­ти наказаний и их исполнения. Расширилось применение смертной казни, телесных наказаний, тюремного заключения, появились наказания в виде каторжных работ, ссылки на галеры, новые разновидности позорящих на­казаний. Более ста видов преступных деяний влекли смертную казнь.

Существенный вклад в идеологию создания пенитенциарного права внес проект Екатерины II об устройстве тюрем, который предусматривал совершенствование системы тюремных учреждений, гуманизацию условий содержания заключенных.

Новой систематизацией уголовного права стало принятие 15 августа 1845 г. Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, где устанав­ливалось два главных разряда наказаний: уголовные и исправительные.

Указом 1863 г. были отменены телесные наказания для женщин, клеймение, шпицрутены в армии, ограничивалось применение розг (в 1871 г. отменены шпицрутены для ссыльных, а в 1885 г. - розги).

Очередной этап в реформе исполнения наказаний наметился после фе­вральской революции 1917 г. Основными идеями, исходя из которых началась трансформация пени­тенциарной политики в политику исправительно-трудовую, были положе­ния об исправлении осужденных - главной цели наказания и общественно полезном труде - ведущем средстве исправления. Именно они легли в ос­нову нового наименования «исправительно-трудовое право».

В 30-х годах набирает силу тенденция к росту строгости наказаний и от­ступлению от судебного порядка их применения.

В начале 50-х годов начинается отход от жесткой диктатуры власти и восстановление демократических начал исправительно-трудовой политики.

В 1983-1984 гг. образовались две отрасли законодатель­ства, регулирующего исполнение уголовных наказаний: 1) исправительно-трудовое; 2) законодательство об исполнении наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных.

После распада СССР Законами РСФСР от 18 февраля, 29 февраля и 6 июля 1993 г. были отменены наказания в виде ссылки, высылки, условное осуждение к лишению свободы и условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, направление в воспитательно-трудовой профилакторий, упразднены колонии усиленного режима.

8. Правовое регулирование исполнения наказаний.

регулирование- порядок, условия исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Основной метод – императивный (жесткое принуждение), второстепенный – диспозитивный (сохранение права осужденного на получение определенных льгот при условии соблюдения установленных норм поведения

Исполнение наказания - обязанность соответствующих учреждений и органов в своей деятельности реализовывать весь комплекс правоограничений, предусмотренных конкретным видом наказания, обеспечить осуществление предоставляемых осужденным прав и выполнение ими возложенных на них обязанностей в течение всего срока, установленного в приговоре суда.

Отбывание наказания. Осужденные должны на основании приговора суда в соответствии с предписаниями, установленными уголовно-исполнительным законодательством, выполнять возложенные на них обязанности, воздерживаться от действий, запрещенных нормами права, осуществлять свои права.

Исполнение наказания - урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок применения мер государственного принуждения (кары) - комплекса ограничений прав и свобод осужденного.

Принудительное воздействие носит комплексный характер и реализуется путем применения к осужденным всей совокупности ограничений, установленных условиями отбывания конкретного наказания, значение которых состоит в том, чтобы обеспечить надлежащее исполнение наказания в соответствии с целями и задачами, стоящими перед этой отраслью законодательства. Указанные правоограничения применяются в качестве психолого-педагогического средства воздействия на личность осужденного с целью его исправления и предупреждения совершения им новых преступлений.

Ограничения прав присущи исполнению всех видов наказания, но их объем зависит от конкретного вида наказания: лишение гражданина одного из основных субъективных прав - свободы - влечет за собой ограничение совокупности наиболее значимых для него социальных ценностей и благ: свободы передвижения, свободы общения, социальных связей, возможности распоряжаться многими важными для него субъектами права.

При исполнении исправительных работ карательное воздействие выражается в ограничении определенного объема трудовых и иных прав осужденного и удержание до 20 % заработка.

При осуждении к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью карательное воздействие состоит в увольнении осужденного с должности и лишении его права занимать определенные должности или заниматься определенными видами профессиональной деятельности - врачебной, педагогической. Сущность и содержание наказания при его исполнении, объем применяемых к осужденным правоограничений и принудительных мер, полномочия администраций учреждений по их осуществлению реализуются в режиме, который рассматривается как установленный порядок исполнения и отбывания наказания.

Режим исполнения и отбывания наказания - одно из основных средств исправления осужденных, создающий одновременно условия для применения других средств их исправления. Наиболее полно и всесторонне правила режима реализуются в местах лишения свободы, в арестных домах, дисциплинарных воинских частях, исправительных центрах, они регламентируют весь образ жизни осужденных как во внерабочее время, так и в процессе трудовой деятельности.

9. Правовое регулирование применения к осужденным средств исправления.

Под исправлением в данном случае следует понимать, прежде всего, исправление в юридическом значении этого слова. Необходимо достичь одной из основных целей наказания, чтобы осужденный после отбывания наказания не совершал преступлений. При этом не имеет значения, какими мотивами он руководствуется (пересмотр жизненных установок и взглядов, боязнь быть вновь наказанным и т.д.).

Вместе с определением понятия исправления осужденных законодатель устанавливает и средства его осуществления, основными среди которых являются:

- установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим);

- воспитательная работа;

- общественно полезный труд;

- получение общего образования;

- профессиональная подготовка;

- общественное воздействие.

Воспитательная работа включает в себя широкий набор средств, форм и методов их применения. Такая работа начинается с момента поступления осужденного в исправительное учреждение и продолжается до его освобождения.

Общественно полезный труд. Согласно закону каждый осужденный обязан трудиться в соответствии с его физическими и умственными способностями. Однако производственная деятельность исправительных учреждений не должна препятствовать выполнению их основной задачи - исправлению осужденных (ч. 5 ст. 103 УИК РФ). Осужденные, достигшие пенсионного возраста, инвалиды, женщины с беременностью свыше 4 месяцев и женщины, имеющие детей в домах ребенка при исправительных учреждениях, привлекаются к труду по их желанию.

Осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней, который с разрешения администрации они могут проводить с выездом за пределы мест лишения свободы.

Как в исправительных, так и в воспитательных колониях обучение осужденных производится без отрыва от производства, посменно. Осужденные получают профессии, которые им могут пригодиться и после освобождения: токаря, слесаря, механика, водителя, электронщика и т.д.

Профессиональная подготовка. Отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления (ч. 3 ст. 108 УИК РФ).

Получение осужденными специальности является обязательным для лиц, не имеющих профессии, за исключением инвалидов.

Средства исправления осужденных применяются с учетом вида отбываемого наказания, характера и степени общественной опасности совершенных ими преступлений, личности осужденных и их поведения. Они носят комплексный характер, дополняя друг друга, ибо только во взаимодействии могут привести к положительным результатам, т.е. исправлению осужденных.

10. Дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний.

Дифференциация исполнения наказания и процесса исправительного воздействия предполагает, что к различным категориям осужденных в зави­симости от характера совершенных ими преступлений и степени общест­венной опасности, прошлой преступной деятельности следует применять различный объем карательного воздействия, правоограничений, а воспита­тельная работа с ними должна строиться с учетом типологических особен­ностей их личности, возраста, пола и иных психолого-педагогических осо­бенностей. Нормы уголовного и уголовно-исполнительного права создают для этого необходимые предпосылки. Прежде всего это относится к осуж­денным к лишению свободы. Они разделяются на относительно однород­ные категории (ст. 80 УИК РФ), а отбывание ими наказания организуется в исправительных учреждениях различного вида (ст. 74 УИК РФ), что дает возможность применять к ним различный объем правоограничений. Таким образом, методом дифференциации исполнения наказания является клас­сификация осужденных на различные категории.

Средства исправления осужденных должны применяться с учетом характера и степени общественной опасности совершенного пре­ступления, личности осужденного, а также его поведения (ч. 3 ст. 9 УИК РФ).

Индивидуализация исполнения наказания основывается на индивидуа­лизации его назначения. Она реализуется в пределах одного вида исправи­тельного учреждения путем изменения объема карательного воздействий на конкретного осужденного, а также путем перевода из исправительного уч­реждения одного вида в другой.

11. Характеристика осужденных и ее значение для проведения воспитательной работы с осужденными.

Одна из важнейших целей наказания — исправление осужден­ного, что невозможно без изучения личности отбывающего нака­зание, без выявления тех черт, которые привели к совершению пре­ступления и должны быть искоренены. С другой стороны, важно знать и то хорошее, что есть в человеке, на что можно опираться в проведении воспитательной работы.

Все признаки личности осужденного можно сгруппировать и выделить социально-демографическую, уголовно-правовую и уголовно-исполнительную характеристики. Рассмотрим каждую из этих групп.

1.Социально-демографическая характеристика

Пол. Удельный вес женщин среди осужденных относитель­но невелик и составляет 4%.

Возраст. Лица среднего и старшего возраста имеют больший жизнен­ный опыт, сформировавшийся характер. Их действия чаще, чем у молодежи, являются следствием обдуманных решений. Большинство лишенных свободы (86,4%) принадлежит к воз­растным группам 20 — 49 лет.

Семейное положение. Возрастает доля лиц, не состоящих в браке, что объясняется в первую очередь увеличением удельно­го веса тех, кто не состоял в браке к моменту ареста. Многие лица потеряли семьи за время отбывания на­казаний.

Трудоспособность и состояние здоровья. Основная масса осужденных к лишению свободы здорова и трудоспособна. Доля инвалидов I и II групп менее 2%. Основная причина — освобождение их в результате амнистий. Значительному числу осужденных назначено принудительное лечение от алкоголизма и наркомании.

Образование. В течение истекшего 25-летия образовательный уровень осуж­денных неукоснительно рос.

Род занятий. 35,1% нигде не работа­ли, не учились и не имели

2.Уголовно-правовая характеристика

Квалификация совершенного преступления. Больше половины всех осужденных отбывают наказания за преступления против собственности.

Вслед за ними идут преступ­ления против личности (около одной трети), затем преступления против общественной безопасности (каждый десятый).

Число судимостей. Среди лишенных свободы 44,9% имеют первую судимость, 20,7% — вторую, 14,5% — третью, 9,3% — четвертую, 5,2% — пя­тую, 2,9% — шестую, остальные имели большее число судимостей.

Назначенное наказание. Большинство осужденных (73,3%) отбы­вали наказание в виде 2 — 8 лет лишения свободы.

3.Уголовно-исполнительная характеристика.

Трудовая деятельность. За последнее пятилетие доля постоянно работа­ющих сократилась вдвое — с 91,9 до 44,8%.

Оценка степени исправления. За истекшее пятилетие число поощрений у осужденных умень­шилось.

12. Уголовно-правовая характеристика осужденных.

Без изучения личности не может быть и речи о его исправлении, так как в процессе исправления необходимо выявить причины и условия, приведшие к совершению преступления которые должны быть искоренены, также без изучения личности нельзя эффективно применять меры поощрения и взыскания и наконец изучения личности позволяет сделать заключение о его исправлении и представлении осужденного к условно-досрочному освобождению, замене не отбытой части лишения свободы более мягким видом наказания: КП, ИР или к помилованию. Законодательно это закреплено в ч.4 ст. 109 УИК.

Личность человека – это сложное явление, которое характеризует его социальную, психологическую и биологическую сторону. Поэтому в уголовно-исполнительном праве выделяются социально-демографические, уголовно-правовые и уголовно-исполнительные характеристики осужденных.

Социально-демографические – пол возраст, семейное положение, трудоспособность, состояние здоровья, образование, род занятий.

Уголовно-правовая характеристика –квалификация совершенного преступления, число судимостей, назначение срока наказания, статья по которой осужден (хулиган, убийца и т.д.), тяжесть совершенного преступления, корыстные, насильственные, рецидив преступления, его интенсивность, число судимостей.

Уголовно-исполнительная характеристика:

- поощрения и взыскания;

- отношение к труду, участие в самодеятельных организациях;

- отношение к общеобразовательному и профессиональному обучению;

- взаимоотношения с родственниками;

- оценка степени исправления осужденного и т.д. и т.п.

13. Социально-демографическая характеристика.

Путем сравнения данных об осужденных со сведениями, характеризующими население, можно установить, представители каких категорий населения чаще совершают преступления. Сравнение данных об осужденных в целом и о приговоренных к такой исключительной мере наказания как смертная казнь дает возможность судить о том, для каких категорий преступников характерно совершение столь тяжких преступлений как убийства. Обычно анализ социально-демографической характеристики осужденных начинается с пола. Возраст. Среди факторов, имеющих значение для демографической характеристики осужденных, важное место занимает возраст. Будучи существенным психофизическим свойством человека, возраст оказывает влияние на поведение людей, формирование их личности.

Лица среднего и старшего возраста имеют больший жизненный опыт, сформировавшийся характер. Их действия чаще, чем у молодежи, являются следствием обдуманных решений. Для молодежи более характерны импульсивность, агрессивность, не всегда четкое представление о последствиях своих действий. С возрастом происходит и социальное формирование личности, интересов, потребностей человека, что определяет формы его деятельности больше, чем чисто биологические возрастные изменения*(71).

Степень социального развития личности и психофизические свойства людей разного возраста оказывают серьезное влияние и на преступность. Молодежь совершает больше преступлений, чем лица старших возрастов; эти преступления чаще носят насильственный характер.Законодатель учитывает возрастные особенности молодежи. Возраст субъекта предопределяет решение вопроса о привлечении его к уголовной ответственности, которой подлежат лица, достигшие 16 лет, и лишь при совершении некоторых преступлений - 14 лет. При этом смертная казнь может быть назначена только лицу, достигшему на момент совершения преступления 18 лет. Как никакой другой показатель, возраст определяет поведение человека, его интересы, потребности, жизненные планы, состояние здоровья, возможности и перспективы по созданию семьи, получению специальности, образования. Без его учета нельзя дать оценки многим свойствам человека. Например, трехлетний трудовой стаж для девятнадцатилетнего лица является весьма значительным, а для пятидесятилетнего - очень низким, заставляющим усомниться в том, что такой человек вел трудовой образ жизни.

Семейное положение. Семья является одной из тех ячеек общества, которая максимально воздействует на формирование личности еще с детских лет, когда начинается воспитание человека. Семья дает средства к существованию, участвует в формировании мировоззрения, является первым коллективом, где человек учится считаться с другими, соизмерять свои потребности с возможностями. Рассматривая причины того, что многие осужденные, а особенно приговоренные к смертной казни, не состоят в браке, мы в первую очередь должны обратить внимание на их личностные качества. Преступление - в определенном смысле разлад с обществом, нежелание в чем-то ограничить свои желания, добиваться своих целей только теми путями, которые разрешены законом. Сказанное касается большинства преступлений, а тем более таких как убийство. Такого рода качества очень часто являются преградой и для создания семьи - нежелание идти на компромисс, в чем-то ограничивать себя, сдерживать свои потребности. Для многих преступников характерно пьянство, беспорядочная половая жизнь, случайность доходов. Такие свойства характера отрицательно оцениваются будущими супругами, не способствуют созданию семьи. Надо сказать, что в системе ценностных ориентаций многих преступников семья к тому же играет отнюдь не главную роль.

Наконец, многие лица потеряли семьи за время отбывания наказания. Это касается в первую очередь рецидивистов*(76), преступная деятельность которых и последующее наказание не раз отрывали их от семьи. В результате к началу отбывания последнего наказания они пришли как не состоявшие в браке.

Образование. Многочисленные исследования показывают, что образовательный уровень является существенной характеристикой личности человека вообще и осужденного в особенности. Высокий образовательный уровень также является антикриминогенным фактором. Однако эта закономерность проявляется не всегда. Видимо, она характерна лишь для некоторых категорий преступлений. Во всяком случае образовательный уровень осужденных к смертной казни даже несколько выше, чем у всех осужденных. Так, среди осужденных к смертной казни имели образование более неполного среднего 69,2%, а среди всех осужденных - 67,3%. В то же время среднее специальное и высшее образование имели 10% осужденных к смертной казни и 10,3% всех осужденных. Как видим, существенных отличий не наблюдается.

Род занятий до ареста. Важным показателем характеристики осужденных является род занятий. Многочисленные исследования показывают, что лица, не занимающиеся социально-полезной деятельностью и не имеющие легальных источников дохода являются наиболее криминогенным контингентом.

Анализируя род занятий осужденных к смертной казни, мы видим, что 67,2% из них к моменту ареста не работали и не учились, хотя были трудоспособны. Среди всех осужденных таких было 48,5%, то есть почти в полтора раза меньше. Рассматриваемый показатель особенно настораживает, тем более, что он постоянно растет, как у приговоренных к смертной казни, так и у всех остальных осужденных

14. Правовой статус лиц, отбывающих наказания.

Под правовым положением (статусом) личности понимается ее фактическое общественное положение, которое выражается посредством правовых норм всей совокупностью социальных, экономических, политических, нравственных и иных условий жизни общества.

Основными элементами, составляющими содержание правового положения личности и устанавливающими меру ее свободы и ответственности, являются субъективные права, законные интересы и юридические обязанности.

Определяя правовое положение осужденных, закон провоз­глашает, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает закон­ность применения средств исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (п. 1 ст. 10 УИК РФ).

Так, в главе второй Уголовно-исполнительного кодекса РФ, регламентирующей правовое положение осужденных, первыми названы их основные обязанности (ст. 11), а за тем их основные права (ст. 12).

Правовое положение лиц, отбывающих наказания можно определить как основанное на общем статусе граждан России и оп­ределяемое с помощью правовых норм положение осужденных во время от­бывания уголовного наказания.

Осуждение лица к уголовному наказанию не влечет лишения граж­данства России и, соответственно, общего правового статуса граждан нашей страны.

Осужденные к лишению свободы пользуются без каких-либо существенных ограничений правами в сфере наследственных, брачно-семейных, трудовых и иных отно­шений. Лица, отбывающие наказание без изоляции от общества, как субъ­екты правоотношений почти в полной мере обладают общегражданскими правами и несут юридические обязанности. Осужденные являются субъектами как общих, гражданских, так и спе­циальных, присущих только условиям отбывания наказания, отношений. В результате этого возникают специальные права, законные интересы и обязанности осужденных.

Для осужденных к лишению свободы устанавлива­ются ограничения в свободе передвижения, выборе места жительства и ме­ста пребывания, для осужденных к обязательным работам - ограничения в свободе выбора труда.

По своему содержанию правовой статус осужденных представляет собой совокупность юридических средств, с помощью которых закрепляется по­ложение осужденного во время отбывания наказания, и его можно опреде­лить как закрепленное нормами различных отраслей права совокупность прав, законных интересов и обязанностей, определяющих положение осуж­денных во время отбывания наказания.

15. Законные интересы и сущность юридических обязанностей осужденных. Их закрепление в законодательстве.

Во 2 главе кодекса закрепляются общие принципы определения право­вого положения осужденных, их субъективные права и юридические обя­занности. Данная глава, исходя из социально-правовой значимости отно­шений, входящих в ее предмет, поставлена законодателем на второе места после главы, устанавливающей общие положения. Это решение вполне за­кономерно и оправданно, учитывая архитектонику Конституции, где глава о правовом положении человека и гражданина также расположена после об­щих конституционных положений и принципов.

В уголовно-исполнительном законодательстве правовое положение лиц

отбывающих наказания, закрепляется двумя путями:

1) установлением нормативного определения правового положения осужденных;

2) регламентацией прав, законных интересов и обязанностей осужденных.

Нормативное определение правового положения лиц, отбывающих на­казания, закреплено в ст. 10 УИК РФ.

16. Система учреждений и органов, исполняющих наказания.

ОРГАНЫ: Гос. функция исп-я уг. наказаний возлаг-ся на специализиров-е в зав от их видов уч-я прежде всего органов ВД, на суд. органы, на дисц. воинские части, а так же на командование воинских формирований минобороны. Уч-я УИ сис-мы, предназ-е для исполниения наказаний в виде: ограничения свободы (исп. центры), ареста (арестные дома), л.с.(ИК, тюрьмы, Восп. К), смертной казни. Уг-исп инспекция – адм-служ подразделения, созд-е на различ уровнях упр. структур ОВД. На них возлаг-ся исполнение наказания в виде: 1. Обязат. работ.(осн.) 2. Лиш-я права занимать опр. должности или заним-ся опред. деять-ю (осн. или доп.) 3. Испр. работы (осн.) УИ инспекции осущ-ют контроль за исп-ем обязанностей, возложенных судом на лиц, кот. наказание назначается условно. Суды, как уч-я суд. органов исполн. Наказания в виде: 1. Штрафа (осн. и доп). 2. Конфискации имущества (доп). 3. Лишение спец., воинского чина и гос. наград (доп.) Наказ-я в виде штрафа исполняются : 1. Судом, вынесшим приговор 2. Судом по месту жит-ва 3. Судом по месту работы осужд. В сис-ме Минобороны наказания исп: 1. Спец. дисц. воинскими частями 2. Командованием путем сод-я на гарниз. Гауптвахтах. УЧРЕЖДЕНИЯ: Исп-е уч-е явл. органом гос-ва, входящим в УИ сис-му на кот. возложено исп-е л.с. на опред срок или пожизненное лиш-е совбоды в целях исп-я осужденных, предупреждение с их стороны новых прест-ий, а так же предупр. прест. со стороны др. лиц. Задачи: 1. Исп-е У наказания в виде л.с. 2. Об-е правопорядка и законности в их деят-ти, безопасности содер-ся в них осужденных а так же персонала, дол. лиц и граждан, нах. на терр-ии этих уч-ий. 3. Привлеч-е осужденных к труду, организация их общ. и проф. обучения. 4. Обеспеч-е охраны здоровья осужденных 5. Содействие органам, осущ-х ОРД. Сис-ма: образуют ИК, ВК,

тюрьмы, леч. испр. уч-я, СИЗО, выполняющие функции испр. уч-ий в отнош-ии осужденных, оставленных для выпол-я работ по хоз. Обслуживанию. Виды ИК: 1. Колонии-поселения 2. ИК общ. 3 ИК строгого 4. ИК особого режима

17. Задачи, стоящие перед учреждениями и органами, исполняющими наказания.

Исполнение лишения свободы согласно ч. 1 ст. 73 УИК возлагается на исправительные учреждения, объединенные в со­ответствии с Законом РФ “Об учреждениях и органах, исполня­ющих уголовные наказания в виде лишения свободы” в уголовно-исполнительную систему России, Для исполнения наказания в виде ареста будут созданы арестные дома (ч. 1 ст. 68), в виде ограниче­ния свободы—исправительные центры (ч. 1 ст. 47 УИК), которые согласно ч. 5 ст. 16 УИК также включены в уголовно-исполнительную систему России. Исполнение наказания в виде содержания военнослужащего в дисциплинарной воинской части возлагается на специально предназначенные для этого дисциплинарные во­инские части (ч, 7 ст. 16 УИК), особые органы в виде уголовно-исполнительных инспекций создаются также для исполнения на­казания в виде исправительных работ и обязательных работ при городских (районных) органах внутренних дел. На них же возло­жено исполнение уголовного наказания в виде лишения права за­нимать определенные должности и заниматься определенной де­ятельностью, а также контроль за поведением лиц, осужденных условно в соответствии со ст. 73 УК. Для исполнения других уголовных наказаний специальных го­сударственных органов не создается. Функция исполнения нака­зания для них — дополнительная. Так, исполнение наказаний в виде штрафа, конфискации имущества, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государствен­ных наград возлагается на судебных приставов-исполнителей. Ана­логичное положение существует при исполнении наказаний в от­ношении военнослужащих: исполнение ареста возлагается на командование гарнизонов, ограничение по военной службе — на командование воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований (ч. 7 ст. 16 УИК). Исполнение смертной казни воз­ложено на учреждения уголовно-исполнительной системы (ч. 5 ст. 16 УИК), как правило, это следственные изоляторы МВД Рос­сии.

В ч. 2 ст. 43 УК установлено, что наказание применяется в це­лях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений.

При исполнении приговора суда в соответствии с правилами, установленными уголовно-исполнительным и иным законодатель­ством, учреждения и органы исполняют указанное в приговоре суда наказание как совокупность карательных правоограничений, в отдельных видах наказания применяют меры исправительного воз­действия на осужденных.

18. Виды исправительных учреждений и их назначение.

Так исполнение лишения свободы согласно ст. 73 УИК воз­лагается на исправительные учреждения. На них также возлага­ется исполнение наказаний в виде ограничения свободы, ареста и смертной казни. Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы», ввел понятие «уголовно-исполнительная система». Из содержания Закона следует, что уголовно-исполнительная система включает в себя три элемента или под­системы: 1) учреждения и органы, непосредственно исполняю­щие наказания в виде лишения свободы; 2) органы управления системы; 3) предприятия и учреждения, специально создаваемые для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной систе­мы.

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ в систему учреждений, исполняющих лишение свободы, входят: исправи­тельные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, а также следственные изоляторы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Правовой основой для выделения конкретных видов испра­вительных учреждений являются прежде всего положения ст. 58 УК РФ: тяжесть совершенного преступления, количество суди­мостей. Кроме того, создание этих учреждений происходит с учетом следующих оснований: территориального, демографиче­ского (пол, возраст осужденного); медицинского (состояние здоровья); исправительного (поведение осужденного во время отбывания наказания); а также с учетом бывшей профессии (осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов содержатся в отдельных исправительных учреждениях).

осужденных, достигших совершеннолетия: колонии-посе­ления; исправительные колонии - общего, строгого и особого режима.

Закон предусматривает два вида колоний-поселений: для осу­жденных за преступления, совершенные по неосторожности; для осужденных, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов, в порядке поощрения в соответствии с по­ложениями ч. 2 ст. 78 УИК РФ.

В исправительных колониях общего режима отбывают нака­зание впервые осужденные к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести и тяжких преступлений; а также лица, осужденные за преступле­ния, совершенные по неосторожности, и. лица, осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет.

При рецидиве преступлений, если осужденный отбывал нака­зание в виде лишения свободы, наказание отбывается в испра­вительных колониях строгого режима. Там же содержатся и мужчины, впервые осужденные за совершение особо тяжких преступлений, и женщины при особо опасном рецидиве престу­пления.

Осужденные мужчины при особо опасном рецидиве, а также лица, приговоренные к пожизненному лишению свободы, и осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожиз­ненным лишением свободы, отбывают наказание в исправи­тельных колониях особого режима. В тюрьмах содержатся осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве, а также осужденные, переведен­ные за нарушение установленного порядка отбывания наказа­ния в исправительных колониях общего, строгого и особого ре­жимов. Кроме того, в тюрьмах могут содержаться осужденные, согласно ст. 77 УИК, оставленные для выполнения работ по хо­зяйственному обслуживанию.

Для отбывания наказания в виде лишения свободы несовер­шеннолетними создаются воспитательные колонии. В воспита­тельных колониях содержатся в основном несовершеннолетние в возрасте с 14 до 18 лет. Однако в них могут быть оставлены осужденные до достижение 21 года. Это обычно связано с необ­ходимостью продолжения обучения в школе, потребностью производства и т.п. Решение об оставлении таких лиц в воспи­тательной колонии принимает начальник колонии с санкции прокурора.

Воспитательные колонии организуются двух видов режима - общего и усиленного.

Несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетние женского пола отбывают наказания в воспитательных колониях общего режи­ма; несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие ли­шение свободы, - в воспитательных колониях усиленного режи­ма (ч. 6 ст. 88 УК РФ).

Для осужденных к лишению свободы и признанных больны­ми алкоголизмом и наркоманией, а также страдающих психиче­скими расстройствами, не исключающими вменяемости, созда­ются специализированные лечебные исправительные учрежде­ния. Кроме того, в этих учреждениях содержатся больные токсикоманией, ВИЧ-инфицированные, а также больные туберку­лезом в открытой форме или не прошедшие полного курса лече­ния венерического заболевания

19. Охрана объектов уголовно-исполнительной системы.

Статья 12. Обеспечение безопасности объектов уголовно-исполнительной системы. Охрана объектов уголовно-исполнительной системы, предназначенных для содержания и труда осужденных, и других объектов уголовно-исполнительной системы осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы, создаваемыми для этих целей при учреждениях, исполняющих наказания.

Конвоирование осужденных и заключенных, содержащихся в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осуществляется милицией, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию по плановым маршрутам, установленным соответствующим перечнем. Конвоирование подсудимых на судебные заседания Верховного Суда Российской Федерации осуществляется внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Порядок взаимодействия внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, устанавливается министром внутренних дел Российской Федерации и министром юстиции Российской Федерации.

Порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Основными задачами службы охраны учреждений, исполнения наказания являются:

- защита охраняемых объектов от противоправных посягательств;

- обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

- предупреждение и пресечение побегов, преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах со стороны лиц, отбывающих наказания.

Норматив численности персонала учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, необходимого для выполнения функций по охране учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, их объектов и конвоированию осужденных, установлен в 16 процентов от среднегодовой численности осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях.

Охрана объектов осуществляется путем организации деятельности подразделения охраны на постах в сочетании с применением технических средств охраны, средств связи, сигнальных средств и служебных собак в целях своевременного обнаружения противоправных действий против объекта и его защиты.

Для охраны и защиты объектов из работников в подразделении назначаются караулы охраны.

Для охраны и защиты других объектов из работников охраны назначаются сторожевые группы и устанавливаются сторожевые посты.

Охрана и защита объектов караулами требуют от работников ведомственной охраны знания и точного выполнения инструкций, высокой бдительности, решительных инициативных действий и умелого владения оружием, специальными и подручными средствами.

Постом (сторожевым постом) называется объект или участок объекта, порученный для охраны и защиты работнику охраны, а также место или участок местности, на котором он выполняет свои должностные обязанности.

Караульным называется работник охраны, находящийся в составе караула для выполнения задач по охране и защите объектов.

Вооруженные работники охраны в составе караула и выполняющие должностные обязанности на постах называются часовыми караула охраны (далее именуются "часовые"). Вооруженные и невооруженные работники охраны, не входящие в состав караула и выполняющие должностные обязанности на постах, называются сторожами.

Для каждого караула составляются схема расположения постов, табель постам, инструкция начальнику караула, а для караулов, в состав которых входит помощник начальника караула (оператор) по техническим средствам охраны, - документация помощника начальника караула (оператора) по техническим средствам охраны.

Однако непрерывное пребывание часового на посту без смены не должно превышать 4 часов. При температуре воздуха -20°C и ниже, а во время ветра и при меньшем морозе смена часовых наружных постов, а также внутренних постов, находящихся в неотапливаемых помещениях, производится не реже чем через 2 часа. При температуре воздуха +30°C и выше (в тени) смена часовых производится также не реже чем через 2 часа. Указания о смене часовых не реже чем через 2 часа в этих случаях дает дежурный по военному объекту.

20. Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказания, с судом и иными государственными органами, ведущими борьбу с преступностью.

Деятельность всех органов, ведущих борьбу с преступностью, неразрывно связана между собой. Они так или иначе постоянно контактируют - они обречены на это. Естественно, что не всегда эти контакты эффективны. Здесь сказывается и так называемое «отстаивание чести мундира», «отфутболивание» и т.д. Харак­тер взаимодействия органов, исполняющих наказания, с други­ми органами и организациями имеет свою специфику. Она обу­словлена особенностями того или иного органа, этапа борьбы с преступностью, местом и задачами того или иного субъекта, правовой регламентации их деятельности и взаимодействия ме­жду собой.

Взаимодействие с органами предварительного следствия. УПК РФ (ст. 21 и 40) возлагает на органы следствия выявление при­чин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также принятие мер по их устранению. Например, следователь обязан выявлять недостатки в организации надзора за осужден­ными, осуществлении их охраны или нарушения в представле­нии к условно-досрочному освобождению и т.д. Он обязан вно­сить представление об устранении этих недостатков, а админи­страция учреждения обязана их устранить.

Органы следствия могут оказывать администрации исправи­тельных учреждений большую помощь в деле изучения лично­сти осужденных. Например, они могут предоставить админист­рации такие данные об осужденных, как поведение в быту, на работе и т.п., которые следователь выявляет в ходе следствия. В то же время администрация учреждения может оказывать по­мощь следственным органам в раскрытии невыявленных (латентных) и нераскрытых преступлений. В этой связи под­черкнем, что одним из показателей критериев оценки деятель­ности исправительного учреждения является количество осуж­денных, добровольно явившихся с повинной в совершении дру­гих преступлений.

Взаимодействие исправительных учреждений с судами. Спе­цифика их совместной деятельности определяется особой ролью суда, его заседаний. Эффективность исполнения наказаний не­посредственно зависит от справедливости вынесенного приго­вора. Если наказание справедливо, соразмерно и соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного, то оно будет способство­вать эффективному исполнению уголовного наказания. Именно суд определяет вид исправительного учреждения, вид режима. Кроме того на суд возложена обязанность по выявлению при­чин и условий, способствующих совершению преступлений в исправительных учреждениях или условно-досрочно освобож­денными. Особой формой взаимодействия является судебный контроль за изменением вида наказания, за всеми формами дос­рочного освобождения. Руководствуясь ст. 321 УПК РФ, суд должен вынести частное определение в адрес руководителей ис­правительных учреждений или вышестоящих органов об устра­нении причин и условий, способствовавших совершению пре­ступлений.

Взаимодействие исправительных учреждений со службами милиции по социальной адаптации освобожденных. Проблема со­циальной адаптации, ресоциализации освобожденных из мест лишения свободы - одна из центральных проблем борьбы с ре­цидивом и преступностью вообще. Как уже отмечалось, не все здесь зависит от органов, исполняющих уголовные наказания. Причинами или условиями совершения многих преступлений освобожденными являются слабый контроль, надзор и недостаточное оказание помощи, особенно в первые дни и месяцы на­хождения их на свободе. Тут и вопросы бытового и трудового устройства, обеспечения в определенных законом мерах адми­нистративного надзора за ними и т.д. Вся эта работа должна вестись в тесном взаимодействии исправительных учреждений и органов милиции с другими государственными органами, пред­приятиями, учреждениями. Такую работу условно можно раз­бить на два этапа.

Первый этап - подготовительный. Он начинается за три ме­сяца до освобождения из мест лишения свободы с выявления намерения (желания) осужденного о месте его будущего прожи­вания, проведения бесед с ним об условиях жизни на свободе (часто резко изменившихся), правилах и нормах поведения, но­вых нормативных и законодательных актах и т.д.

Второй этап - обмен информацией между исправительными учреждениями и органами МВД будущего места жительства. Администрация учреждения дает информацию об освобождае­мом, характеристику его личностных качеств, связях с преступ­ными элементами, намерениях и т.д., то есть данные, которые могут представить интерес для предупреждения преступлений со стороны этих лиц. Со своей стороны милиция обязана инфор­мировать администрацию мест лишения свободы об освобож­денном, его трудовом и бытовом устройстве и т.д. Это помогает сотрудникам исправительных учреждений вскрывать и устра­нять в своей работе недостатки, в т.ч. в изучении личности осу­жденного.

О взаимодействии исправительных учреждений с органами прокуратуры. Прежде всего нужно подчеркнуть, что согласно закона на прокуратуру возложены задачи по осуществлению высшего надзора за точным и единообразным исполнением за­конов всеми органами и организациями. (Созданы специальные отделы прокуратуры по надзору в местах лишения свободы). Кроме того органы прокуратуры призваны координировать деятельность правоохранительных органов на всех этапах борь­бы с преступностью: при проведении профилактической рабо­ты, расследовании преступлений, исполнения наказаний, закре­плении результатов исправительного воздействия. Функции ко­ординации нацелены на исключение параллелизма в работе, эффективны использование различных средств, форм и методов в борьбе с преступностью.

21. Права и обязанности работников уголовно-исполнительной системы.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы исполняют свои обязанности и пользуются в пределах их компетенции правами, предоставленными учреждениям либо органам, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, которые предусмотрены настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации. Сотрудники уголовно-исполнительной системы на территории Российской Федерации независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени суток обязаны в случае непосредственного обнаружения событий, угрожающих личной или общественной безопасности, принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию лиц по подозрению в совершении этих правонарушений и сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел Российской Федерации.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы применяют физическую силу, специальные средства и оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах в порядке, предусмотренном настоящим Законом и другими законами.*28.1) Сотрудники следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы могут применять физическую силу, специальные средства, газовое и огнестрельное оружие в порядке и в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации

Сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны проходить специальную подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим

22. Правовая и социальная защита работников уголовно-исполнительной системы.

Персонал, а также члены семей персонала находятся под защитой государства. Неприкосновенность личности, честь и достоинство персонала охраняются законом. Законные требования персонала обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами. Неисполнение законных требований персонала, а также действия должностных лиц и граждан, препятствующие исполнению персоналом своих обязанностей, влекут за собой ответственность в установленном законом порядке.

Никто, кроме государственных органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то настоящим Законом, не вправе вмешиваться в служебную деятельность персонала.

Личная безопасность сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей гарантируется законодательством Российской Федерации.

В интересах обеспечения личной безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей не допускается обнародование в средствах массовой информации сведений о месте жительства сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Сведения о прохождении службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы могут предоставляться только с разрешения начальников учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.

Федеральный орган управления уголовно-исполнительной системы обязан обеспечивать сотрудников уголовно-исполнительной системы оружием и специальными средствами индивидуальной защиты для постоянного ношения и хранения по нормам, установленным Правительством Российской Федерации

На рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов распространяется порядок государственного страхования и возмещения ущерба в случае их смерти (гибели) или увечья, предусмотренный для сотрудников уголовно-исполнительной системы законодательством Российской Федерации

Должностные оклады персонала увеличиваются:*36.1) 1) в зависимости от вида учреждения, исполняющего наказания, характера и сложности выполняемой работы - в размере от 15 до 20 процентов, а в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности - до 50 процентов по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа уголовно-исполнительной системы

2) за работу в учреждениях, исполняющих наказания, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных, устанавливается надбавка к должностным окладам в размере 25 процентов, а для содержания осужденных с пожизненным сроком - в размере 30 процентов;

Рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается:*36.2)

1) мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет - на работах с осужденными;

2) женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.

Сотрудникам уголовно-исполнительной системы устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: два дня службы - за три, а в учреждениях, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных и осужденных с пожизненным сроком, - один день службы за два при сохранении за ними ранее установленных льгот

Сотрудники уголовно-исполнительной системы, направленные в командировку, пользуются правом на приобретение вне очереди проездных документов на все виды транспорта и на размещение в гостинице по командировочному удостоверению.

Сотрудникам уголовно-исполнительной системы устанавливаются квартирные телефоны в течение года со дня подачи заявления.

Сотрудникам уголовно-исполнительной системы при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или сокращению штатов выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности службы: менее 10 лет - в размере 5 окладов денежного содержания;

от 10 до 15 лет - в размере 10 окладов денежного содержания;

от 15 до 20 лет - в размере 15 окладов денежного содержания;

свыше 20 лет - в размере 20 окладов денежного содержания.

Сотрудникам уголовно-исполнительной системы, награжденным в период службы государственной наградой, размер единовременного пособия увеличивается на два оклада денежного содержания.

23. Основания и порядок применения мер безопасности и оружия в работе исправительных учреждений.

ФЗ от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" Статья 46. Применение газового оружия в местах содержания под стражей. Газовое оружие может применяться в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 6 части первой статьи 45. Статья 45. Применение специальных средств в местах содержания под стражей. Специальные средства в местах содержания под стражей могут быть применены в следующих случаях: 1) для отражения нападения подозреваемого или обвиняемого на сотрудников мест содержания под стражей и иных лиц; 2) для пресечения массовых беспорядков или групповых нарушений установленного режима содержания под стражей; 3) для пресечения неправомерных действий подозреваемого или обвиняемого, оказывающего неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также сотрудников органов внутренних дел, привлекающихся для обеспечения правопорядка; 4) для освобождения заложников, захваченных зданий, помещений, сооружений и транспортных средств; 5) для пресечения попытки побега подозреваемого или обвиняемого из места содержания под стражей или из-под конвоя; 6) для пресечения попытки подозреваемого или обвиняемого причинить вред окружающим. ФЗ от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Глава V. Применение физической силы, специальных средств и оружия. Статья 28. Общие требования к применению физической силы, специальных средств и оружия. Сотрудники уголовно-исполнительной системы применяют физическую силу, специальные средства и оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним терри ториях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах в порядке, предусмотренном настоящим Законом и другими законами. Сотрудники следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы могут применять физическую силу, специальные средства, газовое и огнестрельное оружие в порядке и в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны проходить специальную подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим. При применении физической силы, специальных средств и оружия сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны: 1) предупредить о намерении их использования, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и оружия создает непосредственную опасность жизни или здоровью персонала и иных лиц, а также осужденных и заключенных, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным; 2) обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным и заключенным, предоставление пострадавшим медицинской помощи; 3) доложить непосредственному начальнику о каждом случае применения физической силы, специальных средств и оружия. В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудники уголовно-исполнительной системы при отсутствии специальных средств или оружия вправе использовать любые подручные

24. Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Общая характеристика.

УИК! Статья 19. Контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления осуществляют контроль за деятельностью расположенных на их территориях учреждений и органов, исполняющих наказания. Порядок осуществления контроля регулируется законодательством Российской Федерации. Статья 20. Судебный контроль. 1. Суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, об отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, а также об изменении вида исправительного учреждения. 2. В соответствии с законодательством Российской Федерации, суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. 3. Учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы и об исполнении наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательных работ, исправительных работ, ограничения по военной службе, смертной казни. Статья 21. Ведомственный контроль. За деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется ведомственный контроль со стороны вышестоящих органов и их должностных лиц. Порядок осуществления ведомственного контроля определяется нормативными правовыми актами. Статья 22. Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания. Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации". Статья 23. Содействие общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания. 1. Общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных. 2. На основании и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, общественные объединения могут осуществлять контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.

Статья 24. Посещение учреждений и органов, исполняющих наказания. 1. При исполнении служебных обязанностей посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения имеют право: а) Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, а также президенты и главы правительств субъектов Российской Федерации, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, главы органов местного самоуправления - в пределах соответствующих территорий; б) Генеральный прокурор Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, подчиненные им прокуроры, а также прокуроры. И др.. СМИ

25. Судебный контроль и прокурорский надзор за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих наказания.

Судебный контроль за исполнением наказаний осуществляется судами в различных направлениях. Прежде всего он осуществляется при рассмотрении дел об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, об отсрочке отбывания наказания беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до 14 лет, а также об изменении осужденному вида ИУ. При всех видах досрочного освобождения (за исключением освобождения по болезни) суд помимо всех прочих оснований освобождения в обязательном порядке принимает во внимание поведение осужденного во время отбывания наказания и с учетом этого обстоятельства решает вопрос об освобождении. При освобождении осужденного по болезни суд прежде всего учитывает наличие такой тяжелой болезни, которая препятствует дальнейшему нахождению осужденного в ИУ (см. комментарий к ст. 172, 175 УИК); поведение осужденного при этом учитывается лишь как сопутствующее обстоятельство. Изменение осужденному вида ИУ целиком определяется поведением осужденного, в зависимости от которого суд принимает решение о направлении его в более мягкий или более строгий вид ИУ.

3. Уголовно-исполнительное законодательство РФ в настоящее время предусматривает и иную форму судебного контроля за исполнением наказания - рассмотрение жалоб осужденных на действия администрации ИУ. Речь, прежде всего, идет о ч. 3 ст. 104 УИК, согласно которой в случае несогласия осужденного с решением администрации ИУ об исключении из общего трудового стажа определенной части времени оплачиваемой работы во время отбывания наказания такое решение осужденный может обжаловать в суд. С нашей точки зрения, такой же порядок обжалования должен распространяться и на решения комиссий о переводе осужденных в строгие условия отбывания наказания в ИК или в условия строгого вида режима в тюрьмах (ч. 4 ст. 87 УИК).

4. В процессе отбывания наказания суд имеет право изменять содержательную часть приговора или корректировать порядок его исполнения. Например, в соответствии со ст. 31 УИК суд может рассрочить уплату штрафа на срок до трех лет. Суд может продлить осужденному условно испытательный срок (ч. 3 ст. 190 УИК).

5. Учреждения и органы, исполняющие наказания, обязаны уведомлять суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания наказания осужденными, а в ряде случаев и о его исполнении.

Уведомление о начале и месте отбывания наказания в виде ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы направляется в суд, вынесший приговор, за подписью начальника (должностного лица) того учреждения или органа, где отбывает наказание осужденный. Такие же уведомления направляются в суд, вынесший приговор, об исполнении наказания в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательных и исправительных работ, ограничения по военной службе, смертной казни. Эти уведомления необходимы судам для контролирования реального исполнения выносимых ими приговоров.

3. Прокурор обладает широкими полномочиями при осуществлении надзора. Он имеет право посещать в любое время вышеуказанные органы и учреждения, опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и иных лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, знакомиться с оперативными материалами и документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера. Прокурор вправе требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству РФ приказов, распоряжений, постановлений администрации проверяемых органов и учреждений, брать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать уголовные дела или производство об административных правонарушениях. При этом следует иметь в виду, что до рассмотрения протеста действие опротестованного акта приостанавливается. При выявлении нарушений прокурор вправе отменить дисциплинарные взыскания, наложенные на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освободить их своим постановлением из ШИЗО, ПКТ, карцера, одиночной камеры, ДИЗО. Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо подвергнутого в нарушение закона задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение.

Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

26. Общественный контроль за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.

В 1992 году было предусмотрено право контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, со стороны депутатов и общественности. В то время это право осуществлялось, в основном, через наблюдательные комиссии, но депутаты могли осуществлять такой контроль и непосредственно. Однако правовые формы контроля законодательно закреплены не были.

Новый Уголовно-исполнительный кодекс также закрепил право общественных объединений осуществлять контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, на основании и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Однако такое законодательство не принято, хотя проект его подготовлен и обсуждается в Государственной Думе.

Предполагается, что новое законодательство, которое будет принято, должно образовать новые общественные комиссии, которые будут принимать участие в проведении воспитательной работы с осужденными, оказании различной помощи органам, исполняющим наказание, и следственным изоляторам, а также осуществлять контроль в установленных формах за соблюдением прав осужденных в учреждениях и органах, исполняющих наказания. При установлении нарушения таких прав общественные комиссии смогут вносить предложения об устранении выявленных недостатков, а при необходимости обращаться в вышестоящие органы управления и в прокуратуру.

За последние годы существенно возрос интерес общественности к местам лишения свободы. В первую очередь это объясняется тяжелыми условиями, в которых оказались эти учреждения из-за переполненности некоторых из них, особенно следственных изоляторов, недостатком средств на ремонт и благоустройство, не говоря уже о строительстве новых учреждений, необходимость в котором давно уже является более чем острой.

Депутаты и иные уполномоченные лица могут посещать учреждения, исполняющие наказания, встречаться с осужденными, принимать их жалобы, знакомиться с необходимыми для этой работы документами. Разумеется, представителям общественности не предоставляется документация, касающаяся организации охраны и изоляции осужденных, оперативно-розыскной деятельности, использования технических средств надзора и контроля и другая секретная документация. Вместе с тем, надо отметить, что реализация данного права связана с определенными условиями:

Во-первых, депутат или иное лицо должны быть надлежаще уполномочены.

Во-вторых, посещение должно быть согласовано с соответствующим учреждением или органом, исполняющим наказание, или с вышестоящим органом управления уголовно-исполнительной системы.

Обычно депутаты посещают учреждения либо по жалобам отбывающих наказание, либо для общего ознакомления с условиями содержания осужденных. Замечания и пожелания депутатов и других уполномоченных лиц должны быть во всех случаях рассмотрены и, по возможности, учтены в работе учреждения. В случае официального запроса депутата ему должен быть дан ответ в установленный срок.

27. Международный контроль за деятельностью персонала исправительных учреждений.

Международный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, предусмотрен международными пактами о правах человека, в первую очередь Всеобщей декларацией прав человека ( 1948 г. ), Международным пактом о гражданских и политических правах ( 1966 г. ), Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания ( 1984г. ). Существуют четыре формы международного контроля.

Первая – периодическое представление государством докладов о соблюдении прав человека (в том числе и при исполнении наказания).

Вторая – сообщения иностранных государств о нарушениях гражданских и политических прав, применении пыток, других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Третья – индивидуальные жалобы лиц, находящихся под юрисдикцией России, по указанным выше случаям.

Четвертая – посещения членами Европейского комитета по предупреждению пыток мест лишения свободы государства-члена Совета Европы.

Вторая и третья формы международного контроля появились в 1991 году в результате признания нашим государством компетенции Комитета ООН по правам человека и Комитета ООН против пыток принимать и рассматривать сообщения других государств и жалобы физических лип о нарушениях прав человека на территории России. Эта форма международного контроля была прямо предусмотрена в ч. 4 ст. 12 УИК, в которой установлено право осужденных обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства их правовой защиты. Посещения членами Европейского Комитета по предупреждению пыток мест лишения свободы в России стали возможными после ратификации в 1998 году Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающею достоинство обращения или наказания (СЗ РФ 1998, № 13, ст. 1466).

28. Контроль Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации осуществляет контроль за деятельностью учреждении и органов, исполняющих наказания, путем защиты прав и законных интересов лиц, подпадающих в сферу деятельности уголовно-исполнительной системы, а именно, осужденных, их родственников, сотрудников персонала.

Деятельность Уполномоченного в этой сфере регламентирована Федеральным конституционным законом “Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации”, частично УИК РФ и Законом Российской Федерации “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”.

В соответствии с указанными законодательными актами Уполномоченный принимает и рассматривает жалобы на нарушения прав человека от граждан РФ, лиц без гражданства и иностранных граждан, в том числе от находящихся в местах принудительного содержания, под которыми понимаются места исполнения наказания в виде лишения свободы, ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части.

Жалобы, адресованные Уполномоченному по правам в РФ лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.

Получив жалобу Уполномоченный имеет право:

а) принять жалобу осужденною или иного лица к рассмотрению;

б) разъяснить осужденному средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

в) направить жалобу государственному органу, например в Главное управление исполнения наказаний Минюста РФ, для разрешения жалобы по существу;

г) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

При проведении проверки по жалобам о нарушениях прав человека в местах отбывания наказания Уполномоченный вправе без специального на то разрешения и беспрепятственно посещать их, запрашивать и получать от органов и учреждений, исполняющих наказания, вышестоящих органов управления ими сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы.

В случае необходимости Уполномоченный получает объяснения должностных лиц и государственных служащих по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы. Уполномоченный вправе принять решение о самостоятельной или совместной с компетентными органами проверке деятельности исправительных учреждений, других органов, исполняющих наказания, а также их руководителей и иных должностных лиц.

При рассмотрении жалоб осужденных Уполномоченный может знакомиться с уголовным делом, приговор по которому вступил в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел.

По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и иными должностными лицами, в том числе руководителями уголовно-исцолнительной системы, администрацией учреждении и органов, исполняющих наказания.

Важной формой контроля Уполномоченного является его посещение исправительных учреждений и ознакомление на месте с условиями отбывания наказания осужденными. Эта форма контроля особенно действенна при массовых или грубых нарушениях прав человека при исполнении наказания, либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, неспособных самостоятельно использовать правовые средства защиты.

Способы восстановления нарушенных прав Уполномоченным довольно разнообразны. Это могут быть:

• обращения в суды общей юрисдикции с обжалованием незаконных действий должностных лиц учреждении и органов, исполняющих наказания,

• обращения к компетентным органам с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в действиях которого усматриваются нарушения прав человека при исполнении наказания.

Действенной формой реагирования Уполномоченного на нарушения прав человека при исполнении наказания являются специальные доклады.

Кроме того, вопросы соблюдения прав человека в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, рассматриваются в ежегодных докладах Уполномоченного о своей деятельности, направляемых Президенту РФ, в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и Генеральному прокурору РФ. Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязательному официальному опубликованию в “Российской газете”, специальные доклады по отдельным вопросам могут быть опубликованы по решению Уполномоченного в “Российской газете” и в других изданиях.

29. Ведомственный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно утвержденному 24 марта 1999 г. приказом Министра юстиции Российской Федерации № 56 Положению о Главном управлении наложе­ния наказаний, последнее имеет своей задачей обеспечение законности в деятельности подчиненных ему подразделений, в том числе и при исполне­нии уголовных наказаний.

Контроль за деятельностью учреждений и органов исполняющих наказания, осуществляется путем представления отчетности, в том числе государственной статистической, в вышестоящие органы управления этими учреждениями и органами. По результатам рассмотрения показателей, включенных в отчетность, принимаются меры по исправлению создавшегося положения (при негативном развитии) или по закреплению наметившихся позитивных тенденций.

Важными формами контроля за деятельностью персонала являются реви­зии или проверки производственной или финансово-хозяйственной деятель­ности учреждений и органов, исполняющих наказания. Одной из форм ведомственного контроля является посещение учрежде­ний и органов, исполняющих наказания, которое, осуществляется должностными лицами вышестоящих орга­нов без специального на то разрешения.

На­иболее важной формой является инспектирование учреждений и органов, ис­полняющих наказания, которое осуществляют Главное управление исполне­ния наказаний Министерства юстиции Российской Федерации, подчиненные ему территориальных органы (УИН), для чего в составе указанных управле­ний создается специализированное подразделение - инспекция.

30. Исполнение наказания в виде штрафа.

Штраф – ден. взыскание налагается судом Размер от 25 до 1 тыс. МРОТ Добровольно в теч-е 30 дней Возможна отсрочка или рассрочка до 1 г (опр-ет суд). Спец. меры принуд. исп-я штрафа: 1. Обращение взыскания на имущ-во путем нал-я ареста и продажи имущества. 2. Обращ-е взыскания на з/п, пенсию, стипендию и иные виды дохода осужд. 3. Обращ-е взыскания на ден. суммы и имущ-во осужденного, наход. у др. лиц. Взыскание м.б. обращено на любое имущество. Если имущ-ва не хватает – обращают взыскание на общую соб-ть. Взыскание не обращ-ся на имущ-во, если размер штрафа, наложенного на осужд. кот. работает, пол. пенсию или стипендию не превышает той доли МОТ на кот м.б. обращено взыскание. Не подлежит изъятию то имущ-во кот. min необходимо самому осужд. и лицам, наход. на его иждивении.

31. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Согласно ч. 2 ст. 45 и ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятель­ностью назначается в качестве основного и дополнительного наказания.

Это наказание назначается в случаях, когда по характеру со­вершенного виновным преступления он не может занимать оп­ределенную должность или заниматься определенной деятель­ностью. Поэтому в приговоре суда должно быть точно указано, какие должности осужденному запрещено занимать или какой деятельностью ему запрещено заниматься.

В качестве основного, это наказание может устанавливаться судом на срок от одного года до 5 лет; как дополнительное – от 6 месяцев до 3 лет.

Уголовный кодекс (ч. 4 ст. 47) определяет порядок исчисле­ния сроков такого наказания. При назначении его в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, а также при условном осуждении срок этого наказания исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. При назначении в качестве дополнительного наказания к огра­ничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воин­ской части, лишению свободы оно распространяется на все вре­мя указанных основных видов, но при этом срок исчисляется с момента их отбытия. Если данное наказание назначается в каче­стве основного, то срок его исполнения начинается со дня всту­пления приговора суда в законную силу. Исполнение наказания в виде лишения права занимать опре­деленные должности или заниматься определенной деятельно­стью закон возложил на ряд органов и организаций. Однако центральным, координирующим органом в применении данно­го вида наказания являются уголовно-исполнительные инспек­ции. В соответствии со ст. 33-37 УИК РФ, а также Положением об уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденным поста­новлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г., они обязаны контролировать не только поведение осуж­денных, но и деятельность государственных органов, юридиче­ских лиц, администрации организаций любой формы собствен­ности и деятельности, в которых находятся осужденные к дан­ному виду наказания. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 34 УИК ад­министрация организации, где работает осужденный, обязана не позднее 3 дней после получения копии приговора суда и из­вещения уголовно-исполнительной инспекции освободить осу­жденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью, направить в инспекцию сообщение об исполнении требований приговора; представлять по требованию ее документы, связанные с испол­нением наказания; в случаях изменения или прекращения трудо­вого договора с осужденным в 3-дневный срок сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию. Когда осужденный начинает заниматься запрещенной для него деятельностью, не связанной с работой по найму, уголов­но-исполнительная инспекция уведомляет об этом компетент­ный орган для прекращения соответствующей деятельности. При этом осужденный предупреждается о возможном незачете периода ее выполнения в срок наказания в соответствии с тре­бованиями ч. 1 ст. 36 УИК РФ

32. Исполнение дополнительного наказания о лишении воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

В соответствии со ст. 45,48 УК РФ лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государст­венных наград возможно в качестве дополнительного наказания за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (ч. 4 и 5 ст. 15 УК) с учетом личности виновного. Применение данного наказания призвано оказать моральное и предупредительное воздействие на осужденного и иных лиц. Кроме того, оно связа­но с лишением виновного прав и льгот, установленных для лиц, имеющих специальные, воинские или почетные звания, класс­ные чины и государственные награды.

Специальными являются звания, присваиваемые лицам, про­ходящим службу в государственных органах, где установлены такие звания (МВД, налоговая полиция, таможенная служба и т.д.).

Воинские звания перечислены в ст. 46 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г.: солдаты и матросы, сержанты и старшины, пра­порщики и мичманы, младшие, старшие и высшие офицеры. Эти звания приняты не только в Вооруженных Силах РФ, но и в дру­гих войсках (например, пограничных), органах внешней развед­ки, федеральных органах службы безопасности.

Вопрос о лишении специальных, воинских званий или класс­ных чинов может решаться как в отношении лиц, состоящих на службе, так и находящихся в запасе (отставке).

Согласно ч. 1 ст. 61 УИК РФ суд, вынесший приговор о при­менении данного наказания, после вступления его в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присво­ившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой.

При лишении государственных наград копия приговора на­правляется в соответствующую службу Президента РФ. Это правило действует и в отношении наград, присвоенных органа­ми государственной власти или управления Союза ССР.

В органы внутренних дел по месту жительства осужденного либо командованию воинской части по месту его службы судом направляется распоряжение об обращении приговора к испол­нению. В соответствии с ним указанные органы обязаны изъять у осужденного или членов его семьи ордена, медали, знаки от­личия, документы о награждении, удостоверения о наличии специального, воинского, почетного звания, классного чина. Все эти атрибуты и документы передаются в суд и направляются вместе с копией приговора в Службу государственных наград Президента РФ.

По получении копии приговора соответствующий орган вно­сит необходимые изменения в учетные документы о лишении тех или иных званий, классных чинов или наград. Необходимо отметить, что УИК РФ прямо не определяет порядок исполне­ния должностными лицами требований приговора, а также ви­ды актов оформления исполнения рассматриваемого вида нака­зания. Иногда виды таких актов устанавливаются в специаль­ных нормативных актах. Так, согласно ст. 17 Положения о госу­дарственных наградах Российской Федерации лишение таких наград (и приравненных к ним наград Союза ССР) в порядке исполнения приговора суда осуществляется Указом Президента Российской Федерации. Должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд, вы­несший приговор, о его исполнении.

Для лишения виновного прав и льгот, связанных со званием, чином или наградами, соответствующие органы и должностные лица должны проинформировать об этом организации, приме­няющие эти льготы (органы жилищно-коммунального хозяйст­ва, социального обеспечения, здравоохранения и т. п.).

При отмене приговора, по которому осужденный был лишен государственных наград, высшего воинского, специального зва­ния или классного чина, на основании специального Указа Пре­зидента РФ он восстанавливается в правах на награды, звания или чины.

33. Порядок и условия исполнения наказания в виде обязательных работ.

Наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных на объектах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Осужденный к обязательным работам привлекается к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; контролируют поведение осужденных; ведут суммарный учет отработанного осужденными времени и контролируют своевременное перечисление в соответствующие бюджеты финансовых средств за выполненные осужденными работы.

Осужденные к обязательным работам обязаны: соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы, добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства. Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ. В случае признания осужденного инвалидом первой или второй группы уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, а в случае наступления беременности осужденной - представление об отсрочке ей отбывания наказания.

Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни - двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного - четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов.

Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный: а) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин; б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину; в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания

34. Порядок и условия исполнения наказания в виде исправительных работ.

Исправительные работы отбываются по основному месту работы осужденного. Осужденные к исправительным работам привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления). Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду, исполнять обязанности и соблюдать запреты, установленные для них уголовно-исполнительной инспекцией, и являться по ее вызову. Из заработной платы осужденных производятся удержания в размере, установленном приговором суда. В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Осужденный, не имеющий работы, обязан трудоустроиться самостоятельно либо встать на учет в органах службы занятости. Осужденный не вправе отказаться от предложенной органами службы занятости работы или переквалификации. Осужденный обязан сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней.

В период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации о труде, предоставляются осужденным на общих основаниях.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания и в целях предупреждения совершения новых правонарушений уголовно-исполнительная инспекция вправе: а) запретить осужденному пребывание вне дома в определенное время суток; б) запретить осужденному покидать место жительства в выходные дни, а также в период отпуска; в) запретить осужденному пребывание в определенных местах района (города); г) обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.

35. Исполнение наказания в виде ограничения свободы.

Ограничение свободы - новый для российского уголовного законодательства вид наказания, предусмотренный ст. 53 УК РФ, схожий с ранее действовавшей уголовно-правовой мерой воздействия - условным осуждением с обязательным привлече­нием к труду. Он заключается в содержании осужденного, дос­тигшего к моменту вынесения судебного приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении, а именно исправительном центре, без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Ограничение свободы применяется только как ос­новное наказание.

Данный вид наказания назначается: 1) лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим ранее судимости, - на срок от одного года до 3 лет; 2) лицам, осуж­денным за преступления, совершенные по неосторожности, - на срок от одного года до 5 лет. При замене обязательных работ или исправительных работ ограничением свободы оно может быть назначено на срок менее одного года.

Ограничение свободы не может назначаться инвалидам пер­вой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет, женщинам, достигшим 55 лет, мужчинам, достигшим 60 лет, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

Ограничение свободы может быть применено и в порядке замены неотбытой части наказания иным его видом; например, в случае злостного уклонения от уплаты штрафа (ч. 5 ст. 46 УК) или замены неотбытой части срока лишения свободы более мяг­ким наказанием (ст. 80 УК РФ).

Осужденный обязан выехать для отбывания наказания не позднее 3 суток со дня получения такого предписания и прибыть в исправительный центр в указанный в предписании срок. В аналогичном порядке должны направляться для отбывания на­казания лица, которым неотбытая часть лишения свободы заме­нена ограничением свободы.

Согласно ч. 1 ст. 49 УИК РФ срок ограничения свободы ис­числяется со дня постановки осужденного на учет в исправи­тельном центре. В срок засчитывается время содержания осуж­денного под стражей в порядке меры пресечения и время следо­вания под конвоем из исправительного учреждения в исправи­тельный центр. Один день пребывания под стражей (под конво­ем) засчитывается за два дня ограничения свободы.

Когда осужденному при замене лишения свободы ограниче­нием свободы администрацией учреждения предоставляется краткосрочный выезд (до 5 суток), то время краткосрочного вы­езда и время нахождения в пути также засчитывается в срок ог­раничения свободы из расчета день - за день Когда осужденному при замене лишения свободы ограниче­нием свободы администрацией учреждения предоставляется краткосрочный выезд (до 5 суток), то время краткосрочного вы­езда и время нахождения в пути также засчитывается в срок ог­раничения свободы из расчета день - за день.

В срок наказания не засчитывается время самовольного от­сутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток (ч. 3 ст. 49 УИК). Данные о начале, окончании срока, его продлении отража­ются в личных делах осужденных.

Порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы определяется ст. 50 УИК РФ. Согласно этой статье органы ме­стного самоуправления по представлению органов внутренних дел определяют границы территории исправительного центра и устанавливают правила поведения населения на этой террито­рии.

За осужденными устанавливается надзор (наблюдение и кон­троль) по месту жительства и месту работы. Они обязаны строго выполнять Правила внутреннего распорядка исправительного центра, работать там, где им будет предложено администраци­ей, постоянно находиться в пределах центра, не покидать его без разрешения администрации.

Осужденные обязаны проживать, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях, которые им запрещено покидать без разрешения администрации исправительного цен­тра в ночное время. Кроме того, осужденные обязаны прини­мать участие в работе без оплаты по благоустройству террито­рии центра в нерабочее время (в порядке очереди), продолжи­тельностью не более 2 часов в неделю, иметь при себе постоянно удостоверение личности установленного образца.

Осужденные к ограничению свободы вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими. Они могут приобре­тать, хранить и использовать предметы, изделия и вещества, кроме тех, которые запрещены им законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка центра (например, холод­ное и огнестрельное оружие, взрывчатые вещества, одежду во­енного образца и т.п.). При обнаружении такие предметы по постановлению начальника центра подлежат изъятию и пере­даются на хранение, либо уничтожаются, либо реализуются. Средства от реализации зачисляются в соответствующий бюд­жет.

Во время отбывания наказания осужденные, а также помеще­ния, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденного - досмотру.

К осужденным, нарушающим трудовую дисциплину, общест­венный порядок или установленные правила проживания, ад­министрацией центра могут быть применены следующие меры взыскания:

- выговор;

- запрещение покидать общежитие в определенное время су­ток на срок до одного месяца;

- водворение в соответствии с Правилами внутреннего рас­порядка центра в дисциплинарный изолятор на срок до 15 су­ток.

Все меры взыскания, как и меры поощрения, применяются к осужденным только в письменной форме и отражаются в их учетных документах. Взыскание должно соответствовать харак­теру и тяжести совершенного нарушения, личности виновного. Оно налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нару­шения, а если в связи с нарушением производилась проверка, -то со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня наруше­ния. Взыскание исполняется, как правило, немедленно, в исклю­чительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения

36. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста.

Осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах. Перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается в случае его болезни либо для обеспечения его личной безопасности, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном арестном доме.

Осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. Изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.

На осужденных распространяются условия содержания, установленные настоящим Кодексом для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме. Осужденным не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. Общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных не осуществляются; передвижение без конвоя не разрешается. Осужденные имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 20 процентов минимального размера оплаты труда. Несовершеннолетним осужденным предоставляются краткосрочные свидания один раз в месяц продолжительностью до трех часов с родителями или лицами, их заменяющими. Осужденные пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа, а несовершеннолетние осужденные - не менее полутора часов. При исключительных личных обстоятельствах осужденным к аресту может быть разрешен телефонный разговор с близкими

37. Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы.

Статья 73. Места отбывания лишения свободы

1. Осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

2. При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

3. Осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.

4. Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, частью первой статьи 208, статьями 209 - 211, 275, 277 - 279, 281, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Статья 75. Направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания

1. Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

2. Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.

Статья 76. Перемещение осужденных к лишению свободы

1. Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса.

2. Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, осужденных за совершение преступления в соучастии. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, перемещаются раздельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача - в сопровождении медицинских работников.

3. При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

4. При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

5. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.

6. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с настоящим Кодексом

38. Виды исправительных учреждений и классификация осужденных, отбывающих в них наказание в виде лишения свободы.

Статья 74. Виды исправительных учреждений

1. Исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

2. Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

3. В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов на основании и в порядке, установленных частями второй и третьей статьи 78 настоящего Кодекса.

4. В исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные мужчины, кроме перечисленных в частях пятой, шестой и седьмой настоящей статьи, а также осужденные женщины.

5. В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; при рецидиве преступлений и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.

6. В исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.

7. В тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний.

8. В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях отбывают наказание осужденные, указанные в части второй статьи 101 настоящего Кодекса. Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных. В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как колонии-поселения. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

9. В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

39. Общая характеристика режима в исправительных учреждениях. Его функции и содержание.

Статья 82. Режим в исправительных учреждениях и его основные требования

1. Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

2. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Статья 85. Режим особых условий в исправительных учреждениях

1. В случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, при массовых беспорядках, а также при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении может быть введен режим особых условий.

2. В период действия режима особых условий в исправительном учреждении может быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных, предусмотренных статьями 88 - 97 настоящего Кодекса, введены усиленный вариант охраны и надзора, особый порядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных.

3. Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, либо начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации, согласованному с Генеральным прокурором Российской Федерации либо соответствующим прокурором. В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами дополнительно на 30 суток по основаниям, определенным частью первой настоящей статьи.

4. В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных, персонала или иных лиц начальник исправительного учреждения может вводить меры, предусмотренные частью второй настоящей статьи, самостоятельно с немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое решение. В этом случае указанное должностное лицо в течение трех суток с момента получения уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.

40. Правила, относящиеся к осужденным, отбывающим лишение свободы.

3. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

4. Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

6. Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

7. Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

8. Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

9. Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценности изымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений администрацией исправительного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Хранение приобретенных осужденными в установленном порядке ценных бумаг обеспечивается администрацией исправительного учреждения.

41. Нормы, обеспечивающие социальную защищенность осужденных

Особое место в системе режима отбывания наказания занимают нормы, обеспечивающие социальную защищенность осужденных. К ним относятся: положения о запрещении жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения (ч.2 ст.12 УИК), право на подачу заявления, жалобы и обращения (ч.3 ст.12 УИК) право на личную безопасность (ст.13 УИК), право на охрану здоровья (ч.6 ст.12 УИК), обязательное государственное страхование и пенсионное обеспечение (ст.98 УИК), а также получение пособий (ч.7 ст.12 УИК).

2. Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

3. Осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

4. Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

6. Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

6.1. Осужденные имеют право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия.

7. Осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

42. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы.

Статья 113. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы

1. За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) награждение подарком;

в) денежная премия;

г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;

е) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;

ж) разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

з) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;

2. К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.

3. К положительно характеризующимся осужденным могут быть применены также меры, предусмотренные частью второй статьи 78 и статьей 87 настоящего Кодекса.

4. В целях дальнейшего исправления положительно характеризующийся осужденный может быть представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания.

5. В отношении положительно характеризующихся осужденных может быть возбуждено ходатайство о помиловании.

Статья 115. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы

1. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

2. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

3. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами "г", "д" и "е" части первой настоящей статьи.

43. Правовое регулирование труда осужденных к лишению свободы.

В Минималь­ных стандартных правилах обращения с заключенными подчер­кивается, что «все осужденные заключенные обязаны трудиться в соответствии с их физическими способностями»*.Однако такая обязанность не распространяется на ряд категорий осужденных. Это в основном лица полностью утратившие трудоспособность, либо ограниченно годные к труду: осужденные, достигшие пен­сионного возраста, инвалиды I и II группы; беременные женщи­ны, а также женщины, имеющие детей в домах ребенка.

Все эти лица могут привлекаться к труду исключительно с их согласия, если нет для этого медицинских противопоказаний. Поскольку труд осужденных организуется в рамках режима от­бывания наказания в местах лишения свободы, в порядке его организации допускается применение принуждения. Однако со­гласно Международному пакту о гражданских и политических правах, принятому ООН, «термином принудительный или обя­зательный труд..... не охватывается какая бы то ни было работа или служба, которую, как правило, должно выполнять лицо, находящееся в заключении на основании законного распоряже­ния суда».

Принципиально новым является положение о возможности осужденных заниматься индивидуальной трудовой деятельно­стью, что позволяет не только получать дополнительные рабо­чие места, но и способствует реализации индивидуальных на­клонностей осужденных, их профессионального мастерства.

Труд осужденных к лишению свободы регулируется в основном нормами трудового законодательства. Согласно ст. 104 УИК продолжительность рабочего времени осужденных, пра­вила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в строгом соответствии с нормами законодательства РФ о труде. Однако некоторые особенности организаций их трудовой деятельности во время отбывания наказания определяются нормами уголовно-исполнительного за­конодательства.

Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со статьей 97 настоящего Кодекса.

Осужденные имеют право на трудовые отпуска по истечении 11 месяцев работы в ИУ время привлечения осужденного к оплачиваемому труду засчитывается в общий трудовой стаж. Оплата труда осужденных к лишению свободы регулируется действующим законодательством РФ о труде без всяких ограни­чений и изъятий (ст. 105 УИК РФ). Размер оплаты труда осуж­денных, отработавших полностью определенную на месяц нор­му рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального раз­мера оплаты труда.Как и любой гражданин, осужденный обязан платить установленные законом налоги с получаемых им доходов. Но помимо уплаты налогов с осужденных производятся удержания для возмещения расходов на их содержание в местах лишения свободы. Удержания на указанные цели производятся ежемесячно из заработной платы, пенсий или иных доходов осужденных

44. Правовое регулирование воспитательного воздействия и профессионального обучения осужденных в исправительных учреждениях.

Правовое регулирование воспитательного воздействия включает регламен­тацию воспитательной работы с осужденными, деятельности самодеятельных организаций осужденных к лишению свободы, получение осужденными, со­держащимися в исправительных учреждениях, общего и профессионального образования, применение к ним мер поощрения и взыскания.

Воспитательная работа является средством духовного вли­яния на осужденного путем целенаправленного исправительного воздейст­вия, восстановления или привития осужденному навыков правильной ори­ентации в системе духовно-нравственных ценностей, психологической и иной подготовки к ведению социально полезного образа жизни после осво­бождения из мест лишения свободы. Она призвана сформировать у них уважительное отно­шение к человеку, обществу, труду, нормам и традициям человеческого об­щежития, повысить их образовательный и культурный уровень. В исправительных учреждениях осуществляется нравственное, право­вое, трудовое, физическое и иные виды воспитания осужденных к лишению свободы.

Воспитательная работа проводится в трех основных формах: 1) индивидуальной; 2) групповой; 3) массовой.

Общеобразовательное обучение осужденных к лишению свободы разви­вает их общий кругозор, повышает уровень интеллекта и цивилизованнос­ти, препятствуя таким образом рецидиву. В исправительных учреждениях (ст. 112 УИК РФ) организуется обязатель­ное получение осужденными, не достигшими возраста тридцати лет, основно­го общего образования. Осужденным, желающим продолжить обучение в це­лях получения полного среднего общего образования, администрацией исправительного учреждения и органами местного самоуправления создаются необходимые условия.

Осужденные старше тридцати лет, а также инвалиды I и II групп, полу­чают среднее образование по их желанию. Не привлекаются к общему образо­ванию осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы.

Для сдачи экзаменов учащиеся осужденные, как и обычные граждане, освобождаются от работы в соответствии с законодательством о труде, что создает им необходимые условия для получения образования в местах ли­шения свободы. Занятия в общеобразовательных школах проводятся без отрыва от про­изводства (посменно).

45. Правовое регулирование материально-бытового обеспечения осужденных.

Материально-бытовое обеспечение осужденных реализуется по следующим направлениям:

1) создание необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий;

2) обеспечение питанием;

3) вещевое обеспечение;

4) организация торговой сети и иных источников дополни­тельного материально-бытового обеспечения осужденных.

В соответствии со ст. 99 УИК норма жилой площади на од­ного осужденного в исправительной колонии не может быть менее 2 кв.м., в тюрьмах - 2,5 кв.м., в женских колониях - 3 кв.м., в воспитательных колониях - 3,5 кв.м., в лечебных испра­вительных учреждениях - 3 кв.м., в лечебно-профилактических учреждениях - 5 кв.м. Питание организу­ется 3-разовое и дифференцируется по калорийности и ассорти­менту. Минимальная норма питания осужденных к лишению свободы должна содержать не менее 1,879 кг на одного человека в сутки. Повышенные нормы питания устанавливаются лицам, работающим на производстве с тяжелыми или вредными усло­виями труда, беременным женщинам, кормящим матерям, несо­вершеннолетним осужденным и больным.

Жилые помещения строятся из расчета размещения осужден­ных по отрядам, бригадам и оборудуются под спальные комна­ты, помещения для проведения культурно-массовых мероприя­тий, туалеты, прачечные, бани, помещения для хранения личных вещей и т.д. Осужденные обеспечиваются индивидуальным спальным местом.

Наряду с постельными принадлежностями, которые предос­тавляются всем категориям осужденных бесплатно, они обеспе­чиваются одеждой, бельем и обувью по сезону с учетом клима­тических условий. Нормы обеспечения вещевым имуществом дифференцируются в зависимости от вида учреждения, пола, возраста, состояния здоровья осужденных.

В соответствии с ч. 4 ст. 82 УИК РФ все лица, лишенные сво­боды, обязаны носить одежду установленного образца. Ноше­ние одежды, принятой в открытом обществе, разрешается осуж­денным в воспитательных колониях общего и усиленного режи­мов, лицам, находящимся на льготных условиях отбывания наказания (ч. 3 ст. 133 УИК). а также всем иным категориям осужденных во время их пребывания на длительном свидании.

Стоимость одежды (кроме стоимости спецодежды), белья и обуви оплачивается осужденными в том же порядке, что и стои­мость их питания.

Еще одним дополнительным источником удовлетворения материально-бытовых потребностей осужденных служат посту­пающие им денежные переводы, посылки, передачи, бандероли. Количество, содержание и порядок их получения определяются уголовно-исполнительным законодательством и Правилами внутреннего распорядка ИУ. Так, Правила устанавливают Пе­речень вещей и предметов, которые осужденным разрешается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях и приобретать в магазинах ИУ. Среди них: табачные изделия, спички, нательное белье, туалетные принадлежности, посуда, учебники, литература, спортивные костюмы, предметы туалета из недрагоценных металлов, часы наручные или карманные из недрагоценных металлов (кроме воспитательных колоний и тю­рем) и т.д

46. Материальная ответственность осужденных к лишению свободы.

Материальная ответственность осужденных к лишению свободы явля­ется частью их правового статуса во время отбывания наказания Условия, при которых наступает материальная ответственность лиц, отбывающих на­казание в виде лишения свободы, в целом не отличаются от условии, дейст­вующих в отношении свободных граждан, но при этом имеются особенно­сти, определяемые уголовно-исполнительным законодательством

Осужденные несут материальную ответственность в случае причинения во время отбыва­ния наказания материального ущерба государству, а также физическим и юридическим лицам: 1. за ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей, - в размерах, предусмотренных законодательством РФ о труде; 2. за ущерб, причиненный иными действиями, - в размерах, предусмо­тренных гражданским законодательством РФ.

Осужденный обязан возместить ущерб, причиненный исправительному учреждению, а также дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега или его лечением в случае умышленного причинения вреда сво­ему здоровью.

За ущерб, причиненный при исполнении трудовых обязанностей, осуж­денные в соответствии с законодательством о труде несут ограниченную или полную материальную ответственность.

47. Порядок и условия исполнения наказания в исправительных колониях общего режима.

.Исправительные колонии ОБЩЕГО РЕЖИМА предназначены для отбывания ли­шения свободы осужденными, достигшими совершеннолетия. В исправительных колониях общего режима отбывают нака­зание мужчины, преимущественно впервые осужденные за умышленные преступления различной степени тяжести, а также осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок свыше 5 лет. В исправительных ко­лониях общего режима отбывают наказание и женщины, кроме осужденных при особо опасном рецидиве.

Кроме того, в колониях общего режима могут отбывать на­казание осужденные, переведенные в это учреждение по реше­нию (определению) суда. К ним относятся: лица, переведенные из воспитательных колоний после достижения возраста 21 года (ч. 9 ст. 74 УИК); осужденные, возвращенные из колоний-поселений, если они ранее были переведены в эти колонии из колоний общего режима (ч. 4 ст. 78 УИК) Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима, проживают в общежитиях жилой зоны колонии, которая разделена на три локаль­ных отгороженных друг от друга участка в соответствии с ви­дом условия. Им разрешается из средств, имеющихся на лице­вых счетах, ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости сумму в размере 50% минимального размера оплаты труда; иметь 4 краткосроч­ных и 4 длительных свидания в течение года; получать за тот же период 6 посылок (передач) и 6 бандеролей.

Осужденные могут быть переведены из обычных условий от­бывания наказания в облегченные условия при наличии сле­дующих показателей:

- отсутствие взысканий за нарушения установленного поряд­ка;

- добросовестное отношение к труду;

- отбытие на обычных условиях не менее 6 месяцев срока на­казания, причем общий срок наказания не имеет значения.

Пе­ревод осуществляется по решению комиссии ИУ, в работе кото­рой могут принимать участие представители органов местного самоуправления.

Правовое положение осужденных в облегченных условиях существенно изменяется в лучшую сторону. В 2 раза увеличива­ется сумма денег, разрешенная к расходованию, и количество разрешаемых к получению посылок, передач и бандеролей. Им позволяется иметь до 6 краткосрочных и 6 длительных свида­ний. Из облегченных условий злостные нарушители могут быть переведены в обычные или строгие условия отбывания. Из обычных условий эта категория осужденных переводится в строгие условия. В каждом конкретном случае вопрос о перево­де решается комиссией исправительной колонии индивидуаль­но. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, изолируются от основной массы осужденных. Они проживают в запираемых помещениях, а их правовое положение изменяется в худшую сторону по сравнению с лицами, содержащимися на обычных и тем более облегченных условиях. Они могут расхо­довать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости лишь те средства, которые они сами заработали в ИУ. Им предоставлено право только на 2 краткосрочных и 2 длительных свидания в год; они могут получить лишь 3 посылки или передачи и 3 бандероли в год. В связи с тем, что осужденные проживают в запираемых помещениях, им ежедневно предос­тавляется прогулка продолжительностью 1,5 часа.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через 6 месяцев при отсутствии взы­сканий за нарушение установленного порядка отбывания нака­зания.

Осужденные, переведенные из другой исправительной коло­нии общего режима, отбывают наказание в тех же условиях, ко­торые были им определены до перевода.

Привлечение осужденных, содержащихся в колониях общего режима, к труду производится на общих основаниях, установ­ленных уголовно-исполнительным законодательством

48. Порядок и условия исполнения наказания в исправительных колониях строгого режима.

В соответствии со ст. 58 УК РФ и 74 УИК РФ в колониях строгого режима отбывают наказание мужчины: а) впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений; б) при рецидиве преступлений и опасном рециди­ве, если они ранее отбывали лишение свободы, а также женщи­ны при особо опасном рецидиве.

По определению суда в исправительную колонию строгого режима могут быть возвращены лица, ранее переведенные из этих колоний в колонии-поселения, где они злостно нарушали требования режима.

Согласно ч. 2 п. "а" ст. 78 УИК РФ в порядке поощрения в колонию строгого режима направляются лица, отбывшие не ме­нее половины срока назначенного им по приговору суда тюрем­ного заключения. Кроме того, в колонию строгого режима мо­гут быть переведены из тюрьмы осужденные для отбывания ос­тавшегося наказания в соответствии с положениями ч. 4 п. "в" ст. 78 УИК.

Подавляющее число лиц, отбывающих наказание в колониях строгого режима, составляют рецидивисты, ранее подвергав­шиеся наказанию в виде лишения свободы

Осужденные, находящиеся на обычных условиях, проживают в общежитиях, которые находятся в пределах локально изоли­рованного участка. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необ­ходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 40% минимального размера оплаты труда; б) иметь 3 краткосрочных и 3 длительных свидания в течение года; в) получать 4 посылки или передачи и 4 бандероли в течение года. Согласно ч. 2 ст. 122 УИК осужденные могут быть переведе­ны с обычных условий отбывания наказания на облегченные. Такая возможность реализуется при отсутствии у осужденных взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, добросовестном отношении их к труду; при отбытии ими не менее 9 месяцев наказания в обычных условиях.

Осужденные, переведенные на облегченные условия отбыва­ния наказания, также проживают в общежитиях. В этих услови­ях им увеличиваются по сравнению с обычными условиями в 2 раза средства, из имеющихся на их счетах, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Они могут иметь 8 свиданий, из них 4 - длительных и 4 - краткосроч­ных, 6 посылок или передач и 6 бандеролей в год.

Строгие условия содержания предусматривают существенные ограничения в правовом положении осужденных. Наиболее же­сткое из них - содержание в запираемых помещениях, что вле­чет за собой повышенный контроль и надзор за поведением осуждённых. Строгие условия содержания значительно ограни­чивают право осужденных на передвижение в пределах колонии, что лишает их возможности общения с другими осужденными.

Существенным ограничением материального характера явля­ется норма, определяющая, что осужденные в этих условиях от­бывания наказания вправе ежемесячно расходовать на приоб­ретение продуктов питания и предметов первой необходимости только средства, заработанные ими в период отбывания наказа­ния

Перевод на строгие условия отбывания наказания уменьшает по сравнению с другими условиями получение осужденными передач и бандеролей и предоставление им свиданий. Они могут в течение года: а) получать лишь 2 посылки или передачи и 2 бандероли; б) иметь 2 краткосрочных и одно длительное свида­ние.

В связи с проживанием осужденных в запираемых помещени­ях им предоставлено право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1,5 часа. Осужденные, переведенные из других колоний строгого ре­жима, содержатся в тех же условиях, которые были определены им до перевода.

49. Порядок и условия исполнения наказания в исправительных колониях особого режима.

В исправительных колониях особого режима отбывают нака­зание (ст. 58 УК, ст. 74 УИК) осужденные к лишению свободы мужчины, признанные особо опасными рецидивистами, и муж­чины, осужденные к пожизненному лишению свободы. Особую категорию составляют осужденные, которым смерт­ная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы. Эти лица содержатся в специальных колониях (ст. 126 УИК) с особыми условиями отбывания наказания (ст. 127 УИК). Для основной массы осужденных, отбывающих наказания в колониях особого режима, так же как и в колониях общего и строгого режима, предусмотрено 3 вида условий отбывания на­казания. Поступившие в исправительные колонии особого режима отбывают наказание в обычных условиях. Исключение состав­ляют лица, осужденные за умышленные преступления, совер­шенные в период отбывания лишения свободы; осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления (ч. 4,5 ст. 15 УК); переве­денные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Обычные условия содержания в колониях особого режима те же. что и в исправительных колониях других видов режимов. Различия заключаются в размере денежных средств, разрешае­мых к расходованию и др. Им разрешается ежемесячно расходо­вать из имеющихся на их лицевых счетах средств сумму в разме­ре 30% минимального размера оплаты труда; иметь 2 кратко­срочных и 2 длительных свидания в год; получать 3 посылки или передачи и 3 бандероли в течение года.

В колониях особого режима предусмотрены и облегченные условия. В эти условия переводятся осужденные, не имеющие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, Труд указанных осужденных организуется, как правило, в специально оборудованных камерах. Они имеют право на еже­дневную прогулку в течение 1,5 часов. При хорошем поведении, добросовестном отношении к труду прогулка может быть уве­личена до 2 часов. Для осужденных к пожизненному лишению свободы преду­сматриваются обычные условия отбывания наказания, на кото­рые осужденные могут быть переведены по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях. Причем такой перевод возможен, если осужденный в течение года, предшествующего переводу, не имел взысканий за нарушения установленного порядка отбыва­ния наказания.

В обычных условиях осужденные дополнительно приобрета­ют право на 2 длительных свидания, получать 3 посылки или передачи и 3 бандероли в течение года. Они могут ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевом сче­те, в размере 30% минимального размера оплаты труда. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, проживают в общежитиях, где организуется свое производство, с учетом требований раздельного содержания от всех остальных категорий осужденных.

Осужденные, признанные злостными правонарушителями режима отбывания наказания, по решению комиссии колонии не могут быть переведены из обычных или облегченных условий в строгие. Законодатель не лишает данную категорию осужден­ных возможности повторно быть переведенными в обычные или облегченные условия отбывания наказания при соблюдении ими необходимых требований.

Необходимо отметить, что новое уголовное законодательст­во в отличие от ранее действовавшего предусматривает воз­можность применения условно-досрочного освобождения для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы после факти­ческого отбытия ими не менее 25 лет лишения свободы (ч. 5 ст. 79 УК РФ). Для этого необходимо, чтобы суд признал, что лицо не нуждается в дальнейшем отбывании этого вида наказа­ния. Таким образом, элементы прогрессивной системы отбыва­ния наказания применимы и к данной категории осужденных.

добросовестно относящиеся к труду при отбывании ими наказания в обычных условиях в течение года.

В облегченных условиях осужденные могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необхо­димости средства, которые имеются на их лицевых счетах, в размере 60% минимальной месячной оплаты труда. Они или имеют право на 3 краткосрочных и 3 длительных свидания в те­чение года и на получение за тот же период 4 посылок или пере­дач и 4 бандеролей.

Индивидуальный подход к оценке поведения осужденных предусматривает возможность их перевода с облегченных усло­вий в обычные или строгие, а с обычных условий - в строгие. Основанием для такого перевода является признание осужден­ного злостным нарушителем порядка отбывания наказания (п. 4, 5 ст. 124 УИК). Строгие условия в колониях осо­бого режима предусматривают прежде всего более строгую изо­ляцию осужденных. Они проживают в помещениях камерного типа, которые специально оборудуются.

Содержание в камерах усиливает карательную сторону нака­зания и накладывает отпечаток на весь процесс его исполнения. Осужденные, содержащиеся в камерах, значительно ограничены в распоряжении своим свободным временем, до минимума све­дена возможность их общения с другими осужденными, что су­щественно осложняет применение общественно полезного тру­да, общеобразовательного и профессионального обучения, влияет на формы и методы воспитательного воздействия на осужденных.

Строгие условия содержания предусматривают значительные ограничения и материально-бытового характера. Осужденным разрешается:

- расходовать на приобретение продуктов питания и предме­тов первой необходимости только деньги, заработанные в пери­од отбывания наказания (норма не установлена);

- иметь 2 краткосрочных свидания в течение года;

- получать одну посылку или передачу и одну бандероль в те­чение года.

Поскольку осужденные в строгих условиях содержатся в по­мещениях камерного типа, то им разрешается ежедневная про­гулка продолжительностью 1,5 часа. Для этих целей в каждом учреждении оборудуются прогулочные дворики, которые рас­полагаются рядом с помещениями камерного типа.

При отсутствии взысканий за нарушение режима и добросо­вестном отношении к труду по отбытии не менее одного года срока наказания осужденные с обычных переводятся на облег­ченные условия. Перевод со строгих условий содержания на общие производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Повторный перевод из строгих условий в обычные или из обычных в облегченные производится аналогичным об­разом. В системе ИУ создаются колонии особого режима для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы по приговору суда и которым смертная казнь в порядке помилования заменена по­жизненным лишением свободы.

50. Порядок и условия исполнения наказания в колониях-поселениях.

Одни колонии-поселения предназначены для содержания в них осужденных за преступления, совершенные по неосторож­ности, и у которых срок наказания не превышает 5 лет. Основ­ную массу этой категории осужденных составляют лица, совер­шившие автотранспортные преступления. Второй вид колоний-поселений предназначен для отбывания в них положительно характеризующихся осужденных, переведенных из колоний об­щего и строгого режимов характеризующихся осужденных, переведенных из колоний об­щего и строгого режимов.

Основанием для перевода является отбытие указанной в законе части срока в исправительных ко­лониях закрытого типа. Из колоний общего и строгого режимов в колонии-поселения могут быть переведены только лица, от­бывающие наказание на облегченных условиях содержания, по­сле отбытия ¹/₃ срока наказания, назначенного судом. Закон (ст. 78 УИК) допускает также перевод из указанных колоний после отбытия ²/₃ срока наказания в колонию-поселение и тех осужденных, которые совершили особо тяжкие преступления или ранее условно-досрочно освобождались от отбывания ли­шения свободы и совершили новое преступление в период ос­тавшейся неотбытой части наказания.

Не подлежат переводу в колонии-поселения осужденные: 1) при особо опасном рецидиве преступлений; 2) к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в по­рядке помилования лишением свободы на определенный срок; 3) к смертной казни, которая в порядке помилования заменена лишением свободы; 4) не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа; 5) не давшие письменного согласия на перевод в колонию-поселение.

В колониях-поселениях обоих видов действуют единые усло­вия отбывания наказания. В отличие от остальных видов ИУ в колониях-поселениях предусмотрено совместное содержание мужчин и женщин. Од­нако проживают они раздельно: либо в отдельных общежитиях, либо в отдельных блоках одного общежития.

По действующему законодательству осужденные, совершив­шие преступление в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно. Это требование распространяется и на со­держание осужденных в колониях-поселениях.

Как отмечалось, во всех колониях-поселениях действуют единые условия отбывания наказания. В соответствии со ст. 129 УИК они предполагают, что осужденные:

- содержатся без охраны, но под надзором;

- в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах территории колонии;

- с разрешения администрации колонии могут передвигаться без надзора вне территории колонии, но в пределах соответст­вующего административно-территориального образования, ес­ли это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением;

- могут носить гражданскую одежду, иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения;

- могут получать и отправлять письма, получать бандероли, посылки, передачи и иметь свидания без ограничения их коли­чества;

- с разрешения администрации колонии могут проживать со своими семьями на арендованной или собственной жилой пло­щади на территории колонии или за ее пределами.

Проживание осужденных без семьи вне общежития возможно в том случае, если они приобрели жилье в границах территории колонии. Они имеют право обзаводиться личным хозяйством. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, как на территории колонии, так и за ее пределами, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии.

В отличие от остальных лишенных свободы осужденные в колониях-поселениях могут обучаться заочно в заведениях выс­шего и среднего профессионального образования, расположен­ных в пределах территории административно-территориального региона - места расположения колонии.

. Так, согласно ч. 2 ст. 113 УИК в качестве поощрения им может быть разрешено проведение выход­ных и праздничных дней за пределами колонии. Как и другие осужденные, они могут быть представлены к условно-досрочному освобождению или к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, к помилованию и др.

К лицам, содержащимся в колонии-поселении, могут приме­няться следующие виды взысканий: выговор, дисциплинарный штраф в размере до 2 минимальных размеров оплаты труда; во­дворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток; отмена пра­ва проживания вне общежития и запрещение на срок до 30 суток выходить за пределы общежития в свободное от работы время

51. Порядок и условия исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы.

Статья 126. Исправительные колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы

Отдельно от других осужденных в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Статья 127. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы

1. Осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденных организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах.

2. Осужденные имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до двух часов.

3. В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в части шестой статьи 124 настоящего Кодекса. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

4. По отбытии не менее 10 лет в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия по основаниям, указанным в части второй статьи 124 настоящего Кодекса.

5. Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания, а осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - в строгие условия отбывания наказания. Повторный перевод в обычные либо облегченные условия отбывания наказания производится в порядке, предусмотренном частями третьей и четвертой настоящей статьи.

6. Порядок отбывания наказания осужденных в обычных, облегченных и строгих условиях в части, касающейся расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количества и вида свиданий, количества посылок, передач и бандеролей, определяется статьей 125 настоящего Кодекса.

52. Порядок и условия исполнения наказания в тюрьмах.

В тюрьмах содержатся осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме, а также осужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов.В тюрьмах устанавливаются общий и строгий режимы.

На строгом режиме содержатся осужденные, поступившие в данное исправительное учреждение, и осужденные, переведенные с общего режима. На строгом режиме не могут содержаться осужденные беременные женщины и осужденные женщины, имеющие при себе малолетних детей, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы. По отбытии не менее одного года срока наказания на строгом режиме осужденные могут быть переведены на общий режим.

Осужденные, отбывающие наказание на общем режиме, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся на строгий режим. Повторный перевод на общий режим может быть произведен в порядке, предусмотренном частью пятой настоящей статьи.

Осужденные к лишению свободы содержатся в тюрьмах в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах.

Прогулки осужденных, содержащихся в тюрьме, проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Прогулка осужденного может быть досрочно прекращена в случае нарушения им установленных правил внутреннего распорядка.

Осужденным, отбывающим наказание на общем режиме, разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 40 процентов минимального размера оплаты труда; б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года; в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме, разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 20 процентов минимального размера оплаты труда; б) иметь два краткосрочных свидания в течение года; в) получать одну посылку и одну бандероль в течение года; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час

53. Порядок и условия исполнения наказания в воспитательных колониях.

Статья 132. Воспитательные колонии

1. В воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания. 2. В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания. Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения его под стражу. 3. Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы и ранее отбывавшие лишение свободы, отбывают наказание в строгих условиях. В строгих условиях также отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания. По истечении шести месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе они переводятся в обычные условия отбывания наказания.

В срок нахождения несовершеннолетнего осужденного в строгих условиях засчитываются срок пребывания в карантинном отделении, а также срок содержания под стражей, если к несовершеннолетнему осужденному применялась соответствующая мера пресечения и он не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер. 4. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные могут быть переведены из обычных условий отбывания наказания в облегченные: а) осужденные мужчины, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории осужденных женщин - по отбытии трех месяцев срока наказания в обычных условиях; б) осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы, - по отбытии шести месяцев в обычных условиях. 5. Для подготовки к освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия отбывания наказания. 6. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания. 7. Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся из облегченных условий отбывания наказания в обычные или строгие. 8. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные условия отбывания наказания. Повторный перевод в льготные условия производится не ранее чем через шесть месяцев после возвращения в облегченные условия отбывания наказания. 9. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится начальником воспитательной колонии по представлению учебно-воспитательного совета данной колонии, кроме перевода из обычных условий отбывания наказания в облегченные, который производится по представлению совета воспитателей отряда. 10. В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке. Статья 133. Условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях 1. Осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях в обычных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере четырех тысяч рублей; б) иметь восемь краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года; 2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере шести тысяч рублей; б) иметь 12 краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года. По решению администрации воспитательной колонии длительные свидания могут проходить за пределами воспитательной колонии; 3. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевых счетах, без ограничения; б) иметь краткосрочные свидания без ограничения их количества, а также шесть длительных свиданий в течение года с проживанием за пределами воспитательной колонии.

4. Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, по постановлению начальника воспитательной колонии может быть разрешено проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации воспитательной колонии. В этом случае им также разрешается:

а) пользоваться деньгами;

б) носить гражданскую одежду.

5. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех тысяч рублей;

б) иметь шесть краткосрочных свиданий в течение года.

54. Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе.

В соответствии со ст. 51 УК РФ оно назначается в качестве основного наказания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от 3 месяцев до 2 лет в случаях, предусмотренных стать­ями Особенной части УК за совершение преступлении против военной службы либо за совершение иных преступлений вместо исправительных работ, которые военнослужащим не назначаются. Сущность данного наказания заключается в том, что из де­нежного содержания осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не более 20%. Во время отбывания наказания осужденный не может быть повышен в должности и воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного звания. После вступления приговора в законную силу и поступления в часть его копии и распоряжения суда об исполнении приговора командир воинской части не позднее 3 дней обязан издать соответствующий приказ. В нем объявляется решение суда, разъясняется содержание приговора относительно срока наказания и вытекающих из него правоограничений, например, какой срок не засчитывается осужденно­му в выслугу лет для присвоения очередного воинского звания, в каком размере должны производиться удержания в доход го­сударства и т.д.

Приказ доводится до сведения осужденного военнослужаще­го и в целях оказания предупредительного и воспитательного воздействия на других военнослужащих объявляется по воин­ской части и принимается к исполнению. О поступлении приговора, об издании соответствующего приказа и о принятии его к исполнению командир (начальник) в 3-дневный срок извещает суд, вынесший приговор. Одновре­менно направляется туда и копия приказа. За неисполнение при­говора суда командир воинской части или подчиненные ему должностные лица, ответственные за выполнение отдельных предписаний приговора, могут быть привлечены к ответствен­ности по ст. 315 УК РФ. Одним из основных карательных элементов данного наказа­ния являются денежные удержания. Они производятся финансо­вым органом воинской части, учреждения за каждый месяц. Размер удержания исчисляется из месячных окладов по должно­сти, воинскому званию и надбавок (за выслугу лет, за службу в особых условиях и др.), а также дополнительных денежных вы­плат (по итогам года, при уходе в отпуск, за классность и др.). Удержания не производятся из сумм, которые выплачиваются осужденному не в порядке его денежного содержания, напри­мер, страховые суммы за полученное увечье или заболевание во время прохождения воинской службы, за работу по совмести­тельству (научную, преподавательскую) и т.п.

Негативными последствиями исполнения этого наказания являются запрет в определенный приговором суда срок на по­вышение осужденного в должности, а также необходимость его перевода с прежней должности, особенно если последняя связа­на с подготовкой личного состава подразделения, его воспита­нием, когда нужно подавать пример добросовестного отноше­ния к воинскому долгу и несению службы. В этом случае в соот­ветствии с ч. 2 ст. 145 УИК командир воинской части может пе­ревести осужденного военнослужащего на другую должность: а) в пределах данной воинской части; б) в другую воинскую часть или местность. Конкретное решение принимается исходя не только из целесообразности исполнения приговора, но и с уче­том мнения и согласия самого осужденного, например, при переводе в другую местность, а также в соответствии с нормами действующего законодательства о порядке прохождения воен­ной службы. Прежде всего это касается осужденных военнослу­жащих, проходящих военную службу по контракту. При отсут­ствии такого согласия на перевод в другую местность, если по контракту была определена конкретная воинская часть, город, область и т.п., контракт с военнослужащим может быть рас­торгнут. Об этом ставится в известность суд, вынесший приго­вор, который обязан решить вопрос о замене наказания в виде ограничения по службе другим видом наказания. Суд ставится в известность также и об иных перемещениях осужденного по должности. Прекращение отбывания наказания в виде ограничения по военной службе наступает так же, как и его начало, по приказу командира (начальника). Приказ должен быть издан не позднее чем за 3 дня до истечения установленного судом срока наказа­ния. В приказе указывается дата прекращения исполнения нака­зания. Копия приказа направляется в суд, вынесший приговор. В приказе объявляется о прекращении удержаний из денежного содержания военнослужащего, о возобновлении течения срока выслуги лет и возможности повышения в воинском звании и должности. Закон предусматривает возможность досрочного прекраще­ния исполнения наказания в виде ограничения по военной службе. Вопросам освобождения военнослужащих от наказания посвящена ст. 174 УИК РФ, а порядок представления к досроч­ному освобождению или замене неотбытой части наказания бо­лее мягким урегулирован ст. 175 УИК РФ. В случае увольнения осужденного с военной службы издается приказ, а его копия направляется в суд, вынесший приговор, для принятия решения о замене наказания в виде ограничения по военной службе другим видом наказания либо о досрочном ос­вобождении от отбывания наказания (например, при увольне­нии по состоянию здоровья).

55. Исполнение наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих.

Условия и порядок исполнения наказания в виде ареста в от­ношении военнослужащих имеют специфику по сравнению с реализацией этого наказания в арестных домах к гражданским лицам. Поэтому исполнение ареста в отношении военнослужа­щих регламентируется специальной главой 19 УИК (ст. 148-154). Наказание в виде ареста назначается военнослужащим солда­там, матросам, сержантам, прапорщикам, мичманам и офице­рам.

Арест назначается судом на срок от одного до шести месяцев; в случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом, он может быть назначен на срок менее одного месяца. Отбывается арест в специальных помещениях - гауптвахтах. Га­уптвахта может быть гарнизонной или войсковой (корабель­ной). Гауптвахты предназначены для содержания различных категорий военнослужащих, а не только для отбывания наказа­ния в виде ареста. Там содержатся военнослужащие, арестован­ные в дисциплинарном порядке; осужденные к лишению свобо­ды (до получения копии приговора) и др.

Военнослужащие, осужденные военным судом, подсудимые, подозреваемые и обвиняемые содержатся отдельно от аресто­ванных и задержанных в дисциплинарном порядке.

Предусмотрено раздельное содержание на гауптвахте воен­нослужащих в зависимости от их воинского звания. Осужденные из числа офицерского состава содержатся отдельно от других категорий осужденных военнослужащих. Последние (прапорщики, мичманы, старшины, сержанты) содержатся от­дельно от рядового состава. Отдельно содержатся лица, прохо­дящие службу по призыву, и осужденные военнослужащие, по­ступившие на военную службу по контракту.

Получив распоряжение суда об исполнении приговора, воин­ская часть в течение 10 дней обязана направить военнослужаще­го на гауптвахту для отбывания ареста. Начало срока отбыва­ния ареста считается с момента взятия его под стражу для со­провождения на гауптвахту; при самостоятельном следовании осужденного - с момента принятия его на гауптвахту начальни­ком гауптвахты (караула) или дежурным по воинской части.

При приеме у арестованных отбираются вещи и ценности, которые не положено иметь в камере, изымаются служебные документы, на что выдается расписка. В соответствии с Поло­жением о гауптвахте осужденные военнослужащие на занятия и работы не привлекаются. Для сна им выдаются шинели, матра­цы и подушки с наволочками, разрешается курить в отведенных местах. По специальным ордерам, выдаваемым начальником гауптвахты, им разрешаются свидания. Надзор и контроль за правильностью отбывания наказания осуществляют военные прокуроры, их заместители и помощники.

В отношении осужденных военнослужащих применяется специфическая система мер поощрения и взыскания с целью стиму­лирования примерного поведения и добросовестного отноше­ния к военной службе. Согласно ст. 153 УИК к ним могут при­меняться следующие поощрения: благодарность, досрочное сня­тие ранее наложенного взыскания, зачет времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично.

В качестве мер взыскания к осужденным могут применяться выговор и перевод в одиночную камеру на срок до 10 суток. Ос­нованием для их применения выступает нарушение порядка от­бывания наказания.

Так, ч. 1 ст. 154 УИК устанавливает, что время отбывания ареста не засчитывается в общий срок военной службы, что может неблаго­приятно отразиться при выходе на пенсию. Не засчитывается это время и при присвоении очередного воинского звания.

Кроме того, осужденные военнослужащие во время отбыва­ния ареста не могут быть: представлены к присвоению очеред­ного воинского звания; назначены на вышестоящую должность; переведены на новое место службы; уволены с военной службы, за исключением признания их негодными к ней по состоянию здоровья. В последнем случае суд должен рассмотреть вопрос об освобождении таких лиц от дальнейшего отбывания ареста ли­бо замене его другим видом наказания.

56. Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части.

Согласно ст. 55 УК РФ наказание в виде содержания в дис­циплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установлен­ного срока службы по призыву. Это наказание назначается в качестве основного на срок от 3 месяцев до 2 лет в случаях, пре­дусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ за совершение преступлений против военной службы. Кроме того, оно назначается в случаях, когда характер преступ­ления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше 2 лет содержания осужденного в дисциплинарной воинской части (дисциплинарном батальоне, роте) на тот же срок. При содер­жании в дисциплинарной воинской части взамен лишения сво­боды срок содержания в этой части определяется из расчета день за день. Данный вид наказания был известен и прежнему УК, в котором он именовался направлением в дисциплинарный батальон.

Осужденный направляется в дисциплинарную воинскую часть после вступления приговора в законную силу и распоряжения суда об его исполнении. Направление и прием осужден­ных военнослужащих в дисциплинарные воинские части осуще­ствляется в соответствии с правилами отбывания уголовных на­казаний военнослужащими. Создаются дисциплинарные части по военным округам и флотам.

Обеспечение режима в дисциплинарной воинской части осу­ществляется в порядке, установленном УИК для исправитель­ных учреждений. Вместе с тем и в этом деле существует своя специфика, например, отсутствие цензуры отправляемой и по­лучаемой осужденными военнослужащими корреспонденции.

Правовое положение осужденных военнослужащих незави­симо от ранее занимаемых ими должностей или воинских зва­ний одинаково - они все находятся на положении солдат (матросов) и носят единые для данной дисциплинарной воин­ской части форму одежды и знаки различия.

военнослужащие могут находиться в обычных или облегченных условиях отбывания наказания.

Осужденные в необходимых случаях подвергаются обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру. Они имеют право на крат­косрочные и длительные свидания. Краткосрочные свидания предоставляются продолжительностью до 4 часов и могут про­водиться с родственниками и иными лицами 2 раза в месяц. Длительные свидания предоставляются, как правило, с близки­ми родственниками, но в исключительных случаях с разрешения командира дисциплинарной части - с иными лицами. Их про­должительность до 3 суток с правом совместного проживания в специально оборудованном помещении части либо, по усмотре­нию командира дисциплинарной части, за ее пределами. Во время длительных свиданий осужденные освобождаются от ис­полнения служебных обязанностей, работы и занятий. Длитель­ные свидания могут быть предоставлены до 4 раз в год. В случае затруднения приезда родственников и иных лиц на краткосроч­ные или длительные свидания по просьбе осужденного свидания могут быть заменены на телефонные разговоры.

Для осужденных военнослужащих установлен льготный по­рядок получения посылок, передач и бандеролей. Посылки они могут получать ежемесячно, а передачи - при каждом свидании, бандероли - вообще без ограничений. Ст. 159 УИК РФ устанав­ливает особый порядок досмотра посылок, передач и бандеро­лей, получаемых осужденными военнослужащими. Отсутствуют какие-либо ограничения на получение осужденными денежных переводов; все поступающие им суммы зачисляются на их лице­вые счета. Половина (50%) изымается и перечисляется на счет дисциплинарной воинской части. За нарушение порядка отбывания наказания, воинских уста­вов и дисциплины к осужденным военнослужащим применяются меры взыскания (ст. 168 УИК РФ): а) выговор; б) строгий выго­вор; в) арест в дисциплинарном порядке до 30 суток. Аресто­ванные в дисциплинарном порядке военнослужащие отбывают наказание в одиночных камерах на гауптвахте дисциплинарной воинской части. Условия содержания осужденных на гауптвахте аналогичны исполнению наказания в виде ареста, применяемого в отношении осужденных военнослужащих.

Время отбывания наказания в дисциплинарной воинской части в срок несения военной службы не засчитывается.

57. Освобождение от отбывания наказания и его виды.

Уголовно-исполнительный кодекс предус­матривает в ст. 172 различные виды (основа­ния) освобождения от отбывания наказания: 1) по отбытии срока, назначенного приговором су­да; 2)досрочное; 3)освобождение вследствие реаби­литации; 4)вследствие издания нового уголовного закона, смягчившего наказание и имеющего обратную силу.

Отбытие назначенного судом срока наказа­ния - самый распространенный вид освобожде­ния. Его разновидностью можно считать осво­бождение вследствие изменения приговора с заменой наказания условным осуждением либо другим видом наказания (например, вместо ли­шения свободы - исправительные работы) или снижением наказания до пределов отбытого.

Законом установлены следующие виды досрочного освобождения: ус­ловно-досрочное; замена наказания более мягким; в силу акта амнистии; ввиду помилования; в связи с состоянием здоровья; в связи с отсрочкой от­бывания наказания беременной женщине или женщине, имеющей малолет­них детей.

Чаще других видов досрочного освобождения применяется условно-до­срочное освобождение. Оно может касаться осужденных к ис­правительным работам, ограничению по военной службе, ограничению свободы, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению сво­боды. Для применения условно-досрочного освобождения необходимо на­личие двух оснований: материального и формального.

Материальное основание отражает степень исправления осужденного. Формальное основание означает отбытие определенной части срока, размер которой зависит от категории (т.е. от степени тяжести) преступ­ления, за которое лицо отбывает наказание.

Реабилитированное лицо подлежит немедленному освобождению с восста­новлением его во всех правах. Начальник учреждения или органа, исполня­ющего наказание, разъясняет ему порядок восстановления имущественных, трудовых, жилищных и иных утраченных на время отбывания наказания прав. В документе об освобождении указанному осужденному приносятся официальные извинения от имени государства.

Уголовный закон, исключающий наказуемость деяния или смягчающий уголовную ответственность, имеет обратную силу. Поэтому при исключении из Уголовного кодекса какого-либо состава преступления с декриминализацией деяния все лица, осужденные по соответствующей статье, подлежат освобождению по определению суда

58. Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.

Статья 82.(УК) Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей 1. По смыслу комментируемой статьи отсрочка отбывания реального наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, может быть предоставлена как при постановлении приговора, так и во время отбывания наказания. При этом срок, отбытый в местах лишения свободы, не имеет значения, важно наступление самих условий, указанных в ч. 1 комментируемой статьи.

2. Сама отсрочка обусловлена несколькими положениями:

- во-первых, она применяется только в отношении беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет;

- во-вторых, женщина не должна быть осуждена на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности;

- в-третьих, женщина обязана заниматься воспитанием ребенка.

Отсрочка может применяться, как правило, к женщинам, осужденным к лишению свободы на определенный срок. Однако не исключена возможность применения отсрочки исполнения приговора и к женщинам, осужденным к наказанию, не связанному с лишением свободы (например, штраф или исправительные работы), поскольку какого-либо запрещения этому комментируемая статья не содержит, а ст. 398 УПК РФ прямо указывает на такую возможность.

В то же время судам следует иметь в виду, что в отношении штрафа предусмотрен порядок отсрочки или рассрочки его исполнения (ст. 31 УИК РФ), а исправительные работы должны назначаться только лицу, являющемуся трудоспособным.

3. Вопрос об отсрочке разрешается судьей суда, постановившего приговор (ст. 396 УПК РФ), однако, если приговор приводится в исполнение вне района деятельности суда, постановившего приговор, этот вопрос разрешается судьей одноименного суда, а при отсутствии в районе исполнения приговора такового судьи - судьей вышестоящего суда (ч. 2 ст. 396 УПК РФ). Представление в суд направляется администрацией исправительного учреждения. К представлению прилагается характеристика осужденной, справка о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания либо справка о наличии у женщины жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, медицинское заключение о беременности, либо данные о наличии ребенка, каковыми являются справка жилищных органов или свидетельство о рождении ребенка (ч. 3 ст. 177 УИК РФ).

При решении вопроса об отсрочке при постановлении приговора суд должен обладать указанными документами и исследовать их в ходе судебного заседания.

4. Контроль за поведением осужденной, которой предоставлена отсрочка, осуществляется специализированным органом по месту ее жительства.

5. Законом предусмотрены два основания отмены отсрочки:

- отказ от ребенка;

- уклонение от его воспитания после предупреждения, объявленного органом, контролирующим поведение осужденной.

Отказ от ребенка должен быть официально оформлен в медицинском учреждении и скреплен подписью женщины, отказавшейся от него. Уклонение от воспитания может быть выражено в отказе от материального содержания ребенка, ухода за ним, оставлении его у родственников при наличии условий для воспитания и т.д. Представляется, что отсрочка также должна быть отменена, если отпали условия, при которых она была предоставлена (прерывание беременности, смерть ребенка и т.д.).

6. Суд, отменяя отсрочку отбывания наказания, направляет осужденную для отбывания назначенного наказания в места лишения свободы. Если имела место отсрочка исполнения наказания в виде штрафа или исправительных работ, эти виды наказания после отмены отсрочки должны быть исполнены реально.

7. Несколько иначе решается вопрос относительно отсрочки при достижении ребенком 14-летнего возраста. Здесь многое зависит от поведения осужденной, ее отношения к содеянному, выполнения воспитательных функций и других обстоятельств (ч. 5 ст. 178 УИК РФ). Контролирующий орган в любом случае должен обратиться в суд с представлением, а суд, в зависимости от установленных обстоятельств, должен принять решение об освобождении осужденной от отбывания наказания или оставшейся части наказания либо о замене оставшейся части наказания более мягким видом наказания. Часть 3 комментируемой статьи не предусматривает принятия решения при указанных в ней условиях о возвращении осужденной для отбывания наказания в места лишения свободы.

8. При совершении осужденной нового преступления в период отсрочки постановляется новый приговор, и окончательное наказание назначается по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ

59. Социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания, и меры по ее обеспечению.

Социальная адаптация есть приспособление личности к социальной среде, усвоение правил, норм, социальных позиций, установок, характер­ных для данной среды, приобретение навыков, позволяющих нормально жить бывшему осужденному в обществе свободных людей.

Отбывая наказание, осужденные становятся пассивными, отучаются принимать самостоятельные решения, так как весь порядок их жизни опре­деляет администрация учреждения: у них нет наличных денег, они не пла­нируют свой бюджет, не пользуются городским транспортом, не обеспечи­вают себя жильем, одеждой, продуктами питания.

Для облегчения адаптации существуют колонии-поселения с полусво­бодным режимом. Однако этот этап проходят лишь положительно характе­ризующиеся осужденные, подавляющее большинство осужденных освобождается непосредственно из колоний за­крытого типа.

Для облегчения социальной адаптации предусмотрена специальная сис­тема норм по подготовке к освобождению и по контролю за теми освобож­денными, от которых можно ждать каких-либо антиобщественных проявле­ний, в том числе совершения новых преступлений

60. Наблюдение за лицами, условно-досрочно освобожденными от наказания.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания имеет свои особенности. С одной стороны, оно касается лиц, представляющих мень­шую опасность. Вероятность их рецидива значительно меньшая. С другой стороны, эти лица освобождены досрочно, вследствие чего подготовка их освобождения могла не проводиться. Это значит, что все вопросы трудово­го и бытового устройства они решают самостоятельно после освобождения.

Главная цель наблюдения и проведения воспитательной работы - по­мочь освобожденному адаптироваться в новых для него условиях, оказать содействие в решении возникающих вопросов, предотвратить рецидив, ко­торый чаще всего наблюдается в первое время после освобождения.

Если на данное лицо распространяется законодательство об админист­ративном надзоре, то при безуспешности мер общественного воздействия может быть поставлен, вопрос перед органами внутренних дел об установле­нии такого надзора. При Наличии предусмотренных законом оснований мо­жет быть поставлен перед судом вопрос об отмене условно-досрочного ос­вобождения

61. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, его правовое регулирование.

Административный надзор представляет собой профилактическую меру, применяемую к тем освобожденным, поведение которых дает основание опа­саться рецидива преступлений с их стороны. Цель надзора - предупреждение новых преступлений со стороны освобожденных и оказание на них воспита­тельного воздействия. Он не имеет целью унижение человеческого достоин­ства и компрометацию поднадзорного по месту его работы или жительства.

Надзор должен быть установлен, во-первых, за лицами, совершившими преступления при особо опасном рецидиве, и, во-вторых, за судимыми за тяжкие и особо тяжкие преступления или судимыми два или более раза за любые умышленные преступления либо ранее освобождавшимися из мест лишения свободы до полного отбытия на­значенного судом срока наказания условно-досрочно и вновь совершившими умышленное преступление в течение неотбытой части наказание.

Административный надзор устанавливается мотивированным постанов­лением начальника исправительного учреждения. В этом документе опре­деляются основания установления надзора и его срок. Лица, находящиеся под администра­тивным надзором, должны являться в органы внутренних дел по вызову и давать объяснения по вопросам, связанным с соблюдением правил надзора; уведомлять работников милиции о перемене места работы и жительства, о выездах в командировки; при выезде в другой населенный пункт по личным делам с разрешения органов внутренних дел и нахождении там более су­ток - зарегистрироваться в местном органе внутренних дел.

К лицам, в отношении которых установлен административный надзор, могут применяться ограничения в виде запрещения ухода из дома (кварти­ры) в определенное время; запрещения пребывания в определенных пунк­тах района, города (например, на вокзалах); запрещения или ограничения времени выезда по личным делам за пределы района, города.

62. Контроль за условно осужденными.

Статья 187. Органы, осуществляющие контроль за поведением условно осужденных

1. Контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных, а в отношении условно осужденных военнослужащих - командованием их воинских частей.

2. В порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, к осуществлению контроля за поведением условно осужденных привлекаются работники соответствующих служб органов внутренних дел.

Статья 188. Порядок осуществления контроля за поведением условно осужденных

1. Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролируют с участием работников соответствующих служб органов внутренних дел соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.

2. При назначении условно осужденному в качестве дополнительного наказания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью уголовно-исполнительная инспекция в полном объеме осуществляет мероприятия, предусмотренные статьями 33 - 38 настоящего Кодекса.

3. В случае призыва условно осужденного на военную службу в военный комиссариат направляются копия приговора суда, а в необходимых случаях и иные документы, требующиеся для осуществления контроля за поведением условно осужденного по месту прохождения службы. Командование воинской части обязано сообщить в 10-дневный срок в уголовно-исполнительную инспекцию о постановке условно осужденного на учет, а по окончании службы - о его убытии из воинской части.

4. Условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно-исполнительными инспекциями и командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию. При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу.

5. В случае уклонения условно осужденного от контроля за его поведением уголовно-исполнительная инспекция проводит первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения.

Статья 189. Исчисление испытательного срока

1. Испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу.

2. По истечении испытательного срока контроль за поведением условно осужденного прекращается, и он снимается с учета уголовно-исполнительной инспекции.

63. Исполнение наказания в виде смертной казни.

Осужденный к смертной казни должен содержаться в одиночной камере в условиях, обеспечивающих его усиленную охрану и изоляцию. При обращении осужденного с ходатайством о помиловании исполнение приговора суда приостанавливается до принятия решения Президентом Российской Федерации. При отказе осужденного от обращения с ходатайством о помиловании администрация исправительного учреждения составляет акт в присутствии прокурора. Указанный акт удостоверяется прокурором и направляется им в Верховный Суд Российской Федерации и Генеральную прокуратуру Российской Федерации для проверки уголовного дела и составления заключения, которое представляется Президенту Российской Федерации. Исполнение приговора в этом случае приостанавливается до принятия решения Президентом Российской Федерации. Основанием для исполнения наказания в виде смертной казни являются вступивший в законную силу приговор суда, а также решение Президента Российской Федерации об отклонении ходатайства осужденного о помиловании или решение Президента Российской Федерации о неприменении помилования к осужденному, отказавшемуся от обращения с ходатайством о помиловании.

После вступления приговора суда в законную силу осужденный к смертной казни имеет право в установленном законом порядке обратиться с ходатайством о помиловании.

Осужденный к смертной казни вправе: а) в предусмотренном законом порядке оформить необходимые гражданско-правовые и брачно-семейные отношения; б) получать необходимую медицинскую помощь; в) получать юридическую помощь и иметь свидания без ограничения их продолжительности и количества с адвокатами и иными лицами, имеющими право оказывать юридическую помощь; г) получать и отправлять письма без ограничения; д) иметь ежемесячно одно краткосрочное свидание с близкими родственниками; е) иметь свидания со священнослужителем; ж) пользоваться ежедневно прогулкой продолжительностью 30 минут; з) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства в размере, установленном для осужденных, содержащихся в тюрьме на строгом режиме.

Смертная казнь исполняется непублично путем расстрела. Исполнение смертной казни в отношении нескольких осужденных производится отдельно в отношении каждого и в отсутствии остальных.

При исполнении смертной казни присутствуют прокурор, представитель учреждения, в котором исполняется смертная казнь, и врач.

Наступление смерти осужденного констатируется врачом. Об исполнении приговора суда составляется протокол, который подписывается лицами, указанными в части второй настоящей статьи.

Администрация учреждения, в котором исполнена смертная казнь, обязана поставить в известность об исполнении наказания суд, вынесший приговор, а также одного из близких родственников осужденного. Тело для захоронения не выдается и о месте его захоронения не сообщается

64. Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Статья 1. Задачи Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

Настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

подозреваемый и обвиняемый - лица, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Статья 3. Цели содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении

Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - содержание под стражей) осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статья 4. Принципы содержания под стражей

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Статья 5. Основания содержания под стражей

Основанием содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений, является протокол задержания, составленный в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Основанием содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, является судебное решение, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статья 6. Правовой статус подозреваемых и обвиняемых

Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Подозреваемые и обвиняемые иностранные граждане и лица без гражданства, содержащиеся под стражей на территории Российской Федерации, несут обязанности и пользуются правами и свободами, установленными для граждан Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также международными договорами Российской Федерации.

Не допускается дискриминация подозреваемых и обвиняемых по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам.

65. Места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Подозреваемые и обвиняемые после вынесения решения об их задержа­нии или аресте могут содержаться лишь в тех учреждениях, которые предус­мотрены Федеральным законом РФ «О содержании под стражей подозревае­мых и обвиняемых в совершении преступлений». Они подразделяются на три вида. Первый и основной - следственные изоляторы, которые образуются и функционируют в рамках уголовно-исполнительной системы Минюста Рос­сии и в рамках органов Федеральной службы безопасности РФ.

Следственный изолятор имеет в своем составе дежурную службу и отделы: режима и охраны; оперативный; специальный; кадров; по воспитательной ра­боте среди заключенных под стражу и осужденных; по работе с личным соста­вом; интендантского и хозяйственного обеспечения; коммунально-бытовой, а также медицинскую и финансовую части.

Вторым видом мест содержания под стражей являются изоляторы вре­менного содержания (ИВС) подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных войск Российской Федерации. В связи с/тем, что органы внутренних дел проводят дознание и предварительное следствие по большинству уголовных дел, то, как правило, каждый из них имеет ИВС, который предназначен для кратковременного задержания подозреваемых в совершении преступления.

Третий вид мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняе­мых - это учреждения, для которых содержание под стражей не является основной задачей. Так, по основаниям, предусмотренным указанным выше федеральным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут быть учреждения уголовно-исполнительной системы Минюста, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы

66. Правовой статус подозреваемых и обвиняемых во время содержания под стражей.

Согласно ст. 6 Федерального закона РФ «О содержании под стражей по­дозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лица, находящи­еся под стражей, считаются невиновными, пока их виновность не будет ус­тановлена вступившим в законную силу приговором суда.

Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Фе­дерации с определенными ограничениями Согласно ч. 3 ст. 55 Конститу­ции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасно­сти государства. Исходя изданного конституционного принципа, законода­тель установил, что ограничения прав и свобод подозреваемых и обвиняе­мых могут устанавливаться указанным Федеральным законом и иными федеральными законами.

К числу ограничений следует отнести правила, обеспечивающие изоляцию подозреваемых и обвиняемых от внешнего мира и внутри мест содержания под стражей (ст. 32), возможность личного обыска, дактилоскопирования и фотографирования осужденных по решению администрации, до­смотра их вещей, посылок и передач (ст. 34), цензуры корреспонденции (ст. 20) и т. п.

Содержание правового статуса подозреваемых и обвиняемых складыва­ется из их прав, законных интересов и обязанностей, которыми они обла­дают во время содержания под стражей. 1) Права и законные интересы, определяемые наличием у подозреваемых и обвиняемых правового статуса гражданина Российской Федерации (для иностранных граждан и лиц без гражданства - фактом при­равнивания к правовому статусу гражданина РФ). 2.) Права и законные интересы, возникающие в связи с их задержанием и арестом. 3) Права и законные интересы, обусловленные нахожде­нием этих лиц в режимном учреждении с особым внутренним распорядком.

Подозреваемые и обвиняемые несут юридические обязанности. Они обязаны: - соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоя­щим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; - выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; - соблюдать требования гигиены и санитарии; - соблюдать правила пожарной безопасности; - бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; - проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; - не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест со­держания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; - не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а так­же иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; - не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жиз­ни и здоровью, например отказываться от приема пищи, а также жизни и здоровью других лиц

67. Режим в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и основные средства его обеспечения.

Одной из задач режима в местах содержания под стражей является обес­печение изоляции, выступающей в двух формах: изоляция от внешнего ми­ра и изоляция от других категорий подозреваемых и обвиняемых.

Изоляция от внешнего мира обеспечивается путем неукоснительного соблюдения правил общения подозреваемых и обвиняемых во время свида­ний, переписки, приема посылок и передач, обращения с предложениями, заявлениями и жалобами, а также путем применения мер предупреждения нарушений внешней изоляции (обыска, досмотра, цензуры корреспонден­ции и т. д.).

Изоляция различных категорий подозреваемых и обвиняемых обеспечи­вается путем их размещения и раздельного содержания в зависимости от ря­да признаков. Так, подозреваемые и обвиняемые размещаются, как правило, в общих камерах в соответствии с требованиями раздельного содержания.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению на­чальника места содержания под стражей, санкционированному прокуро­ром.

Курящие по воз­можности помещаются отдельно от некурящих.

При размещении в камерах раздельно содержатся: - мужчины и женщины; - несовершеннолетние и взрослые; - лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности» ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; - подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, при ношении которых вступили в законную силу; - подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу.

Отдельно от других содержатся: - подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против конституционного строя и безопасности государства; - лица, совершившие преступление при особо опасном рецидиве; - осужденные к смертной казни; - иностранные граждане и лица без гражданства при основании для их содержания отдельно от других подозреваемых; - лица, являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками тельных органов, налоговых и таможенных органов

68. Исполнение уголовного наказания в США и Великобритании.

В США наблюдается довольно пестрая картина сочетания разных идей при организации исполнения лишения свободы в целом по стране и ее отдельных регионов.

Исполнение наказаний не связанных с лишением свободы, регулируется предписаниями уголовного и уголовно-процессуального характера, а лишение свободы - пенитенциарными нормами.

Наиболее распространенными наказаниями являются: пробация, штраф, и тюремное заключение.

Институт пробации является разновидностью уголовного наказания, связанного с лишением свободы.

Пробации (§ 3563) заключаются в несовершении в течении срока нового преступления, предусмотренного федеральным законом, законом штата или местным законом. Если одновременно с приговором к пробации вступает в силу приговор к штрафу, то выплата штрафа также становится обязательным условием пробации.

Судебный орган может дополнительно назначить альтернативные условия пробации, которые могут быть:

• добросовестная работа, прохождение курса профессиональной подготовки в целях последующего выполнения подходящей работы;

• материальная поддержка лиц, находящихся на иждивении осужденного, а также выполнение иных семейных обязанностей;

• осуществление реституции в отношении потерпевшего;

• воздержание от чрезмерного потребления алкоголя либо несанкционированного специальным медицинским работникам наркотических или иных веществ, находящихся под контролем;

• воздержание от посещения определенных мест и общения с определенными лицами;

• воздержание от владения разрушающим устройством, огнестрельным или иным другим опасным оружием;

• проживание либо воздержание от проживания в указанном судом месте или районе;

• прохождение доступного медицинского, психиатрического или психологического лечения (в том числе от алкоголизма, наркомании) с пребыванием, если это необходимо, в указанном судом учреждении;

• отчет перед чиновником службы пробации о выполнении возложенных обязательств;

• своевременное извещение службы пробации о любых изменениях места жительства и работы;

• своевременное поставление в известность службы пробации о том, что был арестован либо подвергся допросу, и т.д.

В случае нарушения условия пробации во время ее отбывания суд, по инициативе службы пробации может принять следующее решение:

• продолжить пробацию с продлением или без продления ее срока, с изменением либо без изменений ее условий;

• отменить приговор к пробации и назначить другое наказание, которое может быть применено за совершенное преступное деяние.

Наиболее распространенным уголовным наказанием в США является штраф. Штраф должен быть уплачен немедленно, если суд во время вынесения приговора: не потребует уплаты к определенной дате или не установит графика уплаты по частям с указанием конкретных сроков платежа.

Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в США в исправительных учреждениях, в систему которых входят федеральные тюрьмы, тюрьмы штатов и местные (окружные и муниципальные) тюрьмы.

Тюрьмами минимальной безопасности являются учреждения открытого типа. Они не имеют вооруженной охраны. В этих тюрьмах устанавливается облегченный режим, осужденными представляется возможность трудиться за пределами учреждения. Эти тюрьмы чаще всего называются лагерями или фермами. Они специализируются на строительстве или ремонте дорог, сельско-хозяйственых и других подобного рода работах. Аналогом подобных учреждений в России является колонии-поселения.

Тюрьмы средней безопасности имеют вооруженную охрану, но в них нет высоких стен. Они относятся в учреждениям закрытого типа. Осужденные в этих тюрьмах могут выводиться для работ за пределы тюрьмы.

Тюрьмы чрезвычайной безопасности являются классическими. Они обнесены высокими стенами, имеют сторожевые вышки, усиленную охрану. В этих тюрьмах устанавливается жесткий режим содержания. Осужденные за пределы тюрем не выводятся. В подобных заведениях содержатся наиболее опасные преступники.

Местные тюрьмы предназначены для содержания наименее опасных преступников, осужденных за нарушения общественного порядка и мелкие кражи. Местные тюрьмы не поддаются классификации в силу их многообразия и пестроты.

Учреждениями, исполняющими наказания в отношении несовершеннолетних являются молодежные реформатории и воспитательные школы. В них устанавливается относительно мягкий, по сравнению с тюрьмами режим содержания. В некоторых штатах существуют пенитенциарии или центры дневного содержания. Несовершеннолетние осужденные прибывают в них в течение дня (работают, учатся), а на ночь отправляются домой. Такой порядок существенно снижает негативные последствия лишения свободы, эффективно противодействует рецидив.

Исполнение наказания в Великобритании.

В Великобритании к мерам не связанным с лишением свободы относятся: отсрочка приговора, пробация, предоставление услуг обществу.

Отсрочка приговора применяется в том случае, когда очевидно, что еще до вынесения приговора, правонарушитель стал на путь раскаяния в содеянном и принял конкретные меры к ликвидации вредных последствий преступления. Другими словами, цели наказания достигнуты еще до его назначения. Отстрочить вынесение приговора могут суд Короны или магистратский суд на срок не более шести месяцев после предъявления обвинения.

Другим видом наказания альтернативного лишению свободы является пробация. Суд с учетом преступного посягательства, личности виновного и иных обстоятельств, издает приказ о пробации, согласно которому осужденный будет находиться под наблюдением службы пробации в течение срока, определяемого приказом (от 1 года до 3 лет). Суд на осужденного может возложить обязанности, которые должны способствовать его харашему поведению и предупреждению рецидива. Осужденный при этом обязан проживать в исправительном общежитии, исправительном пункте или другом учреждении. В приказ суда о пробации может быть включено требование о посещении осужденным дневного воспитательного центра.

Серьезным видом наказания без лишения свободы является приказ "о предоставлении услуг обществу", которые состоят в выполнении бесплатных работ (от 40 до 240 часов). Данные начинается с согласия правонарушителя и при наличии условий его реального исполнения. Исполнении приказа осуществляется службой пробации. Осужденный, в отношении которого вступил в силу приказ о предоставлении услуг обществу, обязан:

• сообщить службе пробации об изменении места жительства;

• выполнять такую работу и в то время, которые укажет начальник службы пробации. Выполнение работ продолжается, как правило, в течение года.

Пенитенциарная система Великобритании состоит из центральных и местных тюрем. Это деление позволяет иметь достаточно гибкую сеть исправительных учреждений для различных категорий преступников.

В местных пенитенциарных учреждениях (тюрьмах графств, городских тюрьмах) содержатся лица, ожидающие предания суду и вынесения приговора. Кроме того, здесь отбывают наказания три основные категории преступников:

• осужденные на краткие сроки лишения свободы;

• осужденные за неуплату штрафов, долгов и другие малозначительные преступления;

• несовершеннолетние осужденные в возрасте до 21 года.

С 1969 года центральные пенитенциарные учреждения Великобритании разделены на три группы: 1) для отбывания кратких (до 18 месяцев); 2) средних (от 1,5 до 5 лет); 3) и длительных (свыше 5 лет) сроков лишения свободы. Такое деление позволяет: во-первых, объединить в относительно однородные группы близких по степени социальной опасности исправимости преступников; во-вторых, более точно и эффективно рассчитывать процесс их исправления по срокам, интенсивности и другим параметрам; в-третьих, относительно ровные сроки лишения свободы снимают ту психологическую напряженность, которая возникает в среде заключенных, совместно отбывающих резко различающиеся сроки наказания. Отсутствие такой напряженности увеличивает степень управляемости поведением осужденных.

Центральные тюрьмы делятся на учреждения открытого и закрытого типа.

Учреждения открытого типа не имеют вооруженной охраны, решеток на окнах, предусматривают работу за пределами учреждения. Сеть этих заведений пока относительно невелика (менее четверти пенитенциарной системы), но продолжается увеличиваться, поскольку обходится государству дешевле тюрем закрытого типа и позволяет сохранять социально полезные связи заключенных с внешним миром.

Тюрьмы закрытого типа функционируют в классическом стиле: вооруженная охрана, высокие стены, строгая изоляция, минимальные контакты с внешним миром.

69. Исполнение уголовного наказания в Японии и ФРГ.

В стране действует система наказаний и наряду с ними применяются меры исправления и безопасности, которые назначаются в зависимости от степени общественной опасности лица, совершившего правонарушение.

Основными видами наказания являются лишение свободы и штраф. Смертная казнь отменена в соответствии со ст.102 Конституции ФРГ 1949 г.

К дополнительным наказаниям относятся: запрещение управлять автотранспортным средствам на срок от одного до трех месяцев; "запрет на профессию" и др. Например, к опасным преступникам в качестве дополнительной меры применяется "интернирование в целях безопасности" на срок до 10 лет.

Лишение свободы может назначаться на срок до 6 месяцев, а при наличии "Особых обстоятельств" - до 15 лет либо пожизненно.

Штраф назначается в "дневных ставках" в размере от 5 до 360 ставок с суммой одной ставки в пределах от 2 до 10000 марок.

Отбывание наказания в пенитенциарных учреждениях ФРГ отражает выраженный дифференцированный подход. Все осужденные за преступления, совершенные против государственного или общественного устройства, а также насильственные, против жизни и ряда других, которых уголовный закон называет "опасными преступниками", содержатся в тюрьмах закрытого типа. Это - основной вид пенитенциарного учреждений.

В учреждениях, предназначенных для применения мер исправления и безопасности, которые представляют собой социально-терапевтические учреждения, содержатся лица с психическими заболеваниями и отклонениями, а также осужденные, лечащиеся от наркомании и алкоголизма. К этой же категории относятся учреждения, в которых содержатся после отбывания наказания рецидивисты, проходящие стадию адаптации к жизни на свободе. Созданы учреждения для осужденных женщин, лиц молодежного возраста и предварительного заключения. Кроме того, существуют пенитенциарные учреждения открытого типа.

Особо интересным представляется порядок, согласно которому осужденные направляются в места отбывания наказания, расположенные не далее 110 км от их постоянного места жительства. Интересна и организация труда. В соответствии с Законом осужденные работают 38,5 часа в неделю, что на 1,5 часа меньше максимально допустимой продолжительности рабочего времени, установленной международно-правовыми нормами.

Следует отметить, что особенности пенитенциарной системы ФРГ не только отражают принципы, нормы и стандарты международных документов в области исполнения и отбывания наказания, но и сами могут служить в подготовке проекта будущей международной конвенции, регламентирующей пенитенциарные проблемы.

Исполнение наказаний в Японии

УК содержит институт отсрочки исполнения наказания (условное осуждение); Условно-досрочного освобождения и защитного надзора. Отсрочка исполнения наказания (ст. 25) может быть предоставлена лицу, приговоренному к лишению свободы на срок не более 3 лет или к штрафу не более 200 тыс. иен при условии, что это лицо ранее не было осуждено или прошло 5 лет с момента отбытия наказания. В период отсрочки исполнения наказания может быть назначен защитный надзор. Лицо может быть освобождено условно-досрочно после отбытия трети срока наказания в случае срочного лишения свободы или после отбытия 10 лет в случае пожизненного.

Виды наказания по японскому УК:

1. Смертная казнь.

2. Лишение свободы с принудительным трудом без принудительного труда.

3. Штраф.

4. Уголовный арест.

5. Малый штраф.

6. Конфискация имущества применяется в качестве дополнительного наказания.

7. Смертная казнь применяется как единственная мера наказания за деяния; вызвавшие внешнеполитические осложнения.

8. Как альтернативная мера наказания смертная казнь применяется за внутренние восстания; поджог жилого сооружения; взрыв; затопление; железнодорожное крушение; убийство; разбойное нападение сопряженное с причинением смерти.

Как альтернативное наказание смертная казнь также предусмотрена специальными законами за нарушение правил использования взрывчатых веществ; причинения смерти на дуэли; насильственный захват самолета с человеческими жертвами; за убийство заложника.

Лишение свободы может быть пожизненным или срочным (от 1 месяца до 20 лет).

Уголовный арест состоит в содержании в арестном доме от 1 до 30 дней.

Согласно закону о штрафах от 1975г. штраф составляет 40 тыс. иен и более, малый штраф - от 20 до 40 тыс. иен.

70. Международные акты об обращении с осужденными.

Основное содержание международных стандартов обращения с осуж­денными к мерам, не связанным с лишением свободы. Подавляющая часть стандартов рассматриваемого профиля сосредоточена в Минимальных стандартных правилах ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийских правилах 1990 г).

В процессе применения стандартов государствам-членам ООН предла­гается руководствоваться следующими принципами: 1) обеспечить активное участие общественности на всех стадиях реали­зации рассматриваемых мер; 2) создать надлежащее соотношение между правами преступников, их жертв, интересами общественной безопасности и предупреждения преступ­ности; 3) использовать стандарты с учетом национальных условий страны и це­лей системы уголовного правосудия; 4) иметь широкий набор мер для того, чтобы гибко реагировать на ха­рактер и степень тяжести преступления, личность и интересы общества; 5) минимальное вмешательство при применении мер.

Основное содержание международных стандартов обращения с осуж­денными к наказанию в виде лишения свободы. Большая часть стандартов в данной области сосредоточена в Минимальных стандартных правилах обра­щения с заключенными и Правилах ООН, касающихся защиты несовер­шеннолетних, лишенных свободы.

Основные положения рассматриваемых стандартов можно разделить на пять групп: 1) организация родовой и видовой классификации лиц, лишенных сво­боды; 2) организация микросоциальных условий отбывания лишения свободы; 3) организация режима в местах лишения свободы; 4) организация труда и профессиональной подготовки лиц, лишенных свободы; 5) причины осуждения и предписанное обращение с заключенными (не­осужденные содержатся отдельно от осужденных и т. д.).

71. Основное содержание международных стандартов обращения с осужденными к мерам, не связанным с лишением свободы.

Подавляющая часть стандартов рассматриваемого профиля сосредоточена в минимальных стандартных правилах ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) 1990 года. В связи с этим целесообразно показать их основное содержание исходя из данного международного акта.

Целью стандартов рассматриваемой группы является содействие рациональному использованию мер, не связанных с тюремным заключением как альтернатива лишению свободы.

В процесс применения стандартов государствам - членам ООН предполагается руководствоваться следующими принципами:

Обеспечить активно участие общественности на всех стадиях реализации рассматриваемых мер;

Создать надлежащее отношение между правами преступников, их жертв, интересами общественной безопасности и предупреждения преступности;

Использовать стандарты с учетом национальных условий страны и целей системы уголовного правосудия;

Иметь широкий набор мер с тем. чтобы гибко реагировать на характер и степень тяжести преступления, личность и интересы общества;

Минимизировать вмешательство при применении мер.

Стандартные правила рекомендую следующий набор мер, не связанных с тюремным заключением:

• устные санкции: замечание, порицание, предупреждение;

• условное освобождение от ответственности;

• поражение в гражданских правах;

• экономические санкции и денежные наказания, такие, как разовые и поденные штрафы;

• конфискация или постановление о лишении права собственности на имущество;

• возвращение имущества жертве или постановление о компенсации;

• условное наказание или наказание с отсрочкой;

• условное освобождение из заключения и судебный надзор;

• постановление о выполнении общественно полезных работ;

• направление в исправительное учреждение с обязательным ежемесячным присутствием;

• домашний арест;

• любой другой вид обращения, не связанного с тюремным заключением;

• сочетание перечисленных выше мер.

В целях отказа от тюремного заключения и оказания помощи осужденным в быстром возвращении к нормальной жизни в обществе после вынесения приговоров могут применяться следующие меры:

• отпуск и помещение в исправительное учреждение полутюремного типа;

• освобождение в связи с работой или учебой;

• различные формы освобождения под честное слово;

• сокращение срока;

• помилование.

Если компетентным органам определяются условия примечания меры, не связанной с тюремным заключением, то они должны быть практическими, точными, по возможности малочисленными и уменьшающими опасность возвращения осужденного к преступной деятельности.

Определенные требования предъявляются и к режиму обращения. В рамках применяемых мер должны использоваться различные методы, в том числе индивидуальная работа, групповая терапия, программы по месту жительства, особое обращение с различными категориями преступников. Выбор обращения зависит от биографии, личности, наклонностей, уровня умственного развития, системы ценностей, обстоятельств, которые привели к совершению преступлений. При исполнении соответствующей меры может привлекаться общественность и система общественной поддержки.

При нарушении условий отбывания назначенной меры, не связанной с тюремным заключением, она может быть изменена или отменена. Такое решение принимается только после тщательного исследования фактов.

При этом сначала следует попытаться изменить содержание назначенной меры либо перейти в другой мере, не связанной с тюремным заключением. Только исчерпав эти возможности, можно переходить к лишению свободы.

Токийские правила рекомендуют поощрять участие общественности в исполнении мер, не связанных с тюремным заключением, рассматривая его как один из важнейших факторов укрепления связей между осужденными их семьями и обществом. Следует регулярно проводить конференции, семинары, симпозиумы и другие мероприятия, содействующие созданию общественностью необходимости участия в реализации рассматриваемых мер. С той же целью необходимо использовать средства массовой информации. С учетом склонностей и интереса к данной работе могут привлекаться добровольцы, которых следует подготовить для выполнения конкретных обязанностей. Добровольцы оказывают осужденным и их семьям необходимые виды помощи.

Стандартами рекомендуется планировать и осуществлять программы не связанные с тюремным заключением мер как неотъемлемую часть планирования национальной системы уголовного правосудия.

72. Основное содержание международных стандартов обращения с осужденными к наказанию в виде лишения свободы.

Большинство международных стандартов обращения с осужденными относятся к наказанию в виде лишения свободы. Основная часть стандартов в данной области сохраняется в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными и Правила ООН, касающиеся несовершеннолетних, лишенных свободы.

Основные положения рассматриваемых стандартов можно разделить на следующие группы:

- организация родовой и видовой классификации лиц лишенных свободы;

- организация микросоциальных условий отбывания лишения свободы;

- организация режима в местах лишения свободы;

организация труда и профессиональной подготовки лиц, лишенных свободы;

- организация воспитательного воздействия на лиц, лишенных свободы.

В соответствии с родовой и видовой классификацией осужденные разделяются на группы по полу, возрасту и иным признакам с целью осуществления дифференцированного подхода к организации отбывания наказания.

Родовая классификация положена в основу построения системы мест лишения свободы и лежит в основе прогрессивной системы отбывания лишения свободы.

Основные стандарты по организации исполнения и отбывания наказания заключается в следующем:

• различные категории осужденных должны содержаться в разных учреждениях или в разных секциях одного учреждения;

• категориями классификации являются: пол, возраст, предшествующую судимость;

• взрослые и несовершеннолетние содержатся раздельно. Раздельно содержатся впервые судимые и рецидивисты;

• система классификации должна быть достаточно гибкой, чтобы имелись возможности разместить каждую классификационную группу осужденных в наиболее подходящем для работы с ней отдельном учреждении или отдельной секции одного учреждения;

Классификация предполагает отделение осужденных от тех, кто в силу своего преступного прошлого или отрицательных черт характера грозит оказать на них плохое влияние, а также разделение осужденных на категории, облегчающие работу по возвращению их к жизни в обществе;

в каждом учреждении следует иметь систему льгот и разрабатывать различные методы обращения с разными категориями осужденных, чтобы поощрять их к хорошему поведению, развивать в них чувство ответственности, интерес к исправлению и сотрудничеству с администрацией.

Анализа приведенных рекомендаций показывает, что стандартами определяется общий, подход к родовой и видовой классификации осужденных. Каждому государству на основе рекомендации самостоятельно разрабатывает и усовершенствует свой национальный вариант реализации данных стандартов.

Анализ Минимальных стандартных правил обращения с заключенными показывает, что под микросоциальными условиями отбывания лишения свободы следует понимать предусмотренные указанными Правилами условия содержания осужденных, создаваемые для удовлетворения их потребностей в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании и т.д.

Микросоциальные условия отбывания лишения свободы предполагает условия содержания осужденных, создаваемые для удовлетворения их потребностей в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании, т.е. условия, обеспечивающие нормальное существование человека в пенитенциарном учреждении. Уровень цивилизованности этих условий должен соответствовать их общему уровню в стране.

Стандартами микросоциальных условий отбывания наказания являются следующие требования:

• жилых помещений для осужденных;

• правила личной гигиены;

• одежды и спальных принадлежностей;

• питания;

• упражнений и спорта;

медицинского обслуживания.