Московская финансово-юридическая академия
Согласовано
Начальник УМУ
____________С.В. Щедроткина
«___» _______________200__г.
Дисциплина: Уголовно-исполнительное право
Специальность (направление): юриспруденция
Форма обучения: все
Вопросы для подготовки к зачёту Общая часть.
Понятие уголовно-исполнительного права, его задачи и место в системе российского права.
Уголовно-исполнительная политика и ее место в политике государства в сфере борьбы с преступностью.
Принципы уголовно-исполнительной политики.
Источники уголовно-исполнительного права Российской Федерации.
Понятие и содержание норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.
Уголовно-исполнительные правоотношения. Их структура.
История развития уголовно-исполнительного законодательства и права.
Правовое регулирование исполнения наказаний.
Правовое регулирование применения к осужденным средств исправления.
Дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний.
Характеристика осужденных и ее значение для проведения воспитательной работы с осужденными.
Уголовно-правовая характеристика осужденных.
Социально-демографическая характеристика.
Правовой статус лиц, отбывающих наказания.
Законные интересы и сущность юридических обязанностей осужденных. Их закрепление в законодательстве.
Система учреждений и органов, исполняющих наказания.
Задачи, стоящие перед учреждениями и органами, исполняющими наказания.
Виды исправительных учреждений и их назначение.
Охрана объектов уголовно-исполнительной системы.
Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказания, с судом и иными государственными органами, ведущими борьбу с преступностью.
Права и обязанности работников уголовно-исполнительной системы.
Правовая и социальная защита работников уголовно-исполнительной системы.
Основания и порядок применения мер безопасности и оружия в работе исправительных учреждений.
Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Общая характеристика.
Судебный контроль и прокурорский надзор за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих наказания.
Общественный контроль за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.
Международный контроль за деятельностью персонала исправительных учреждений.
Контроль Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Ведомственный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.
Особенная часть.
Исполнение наказания в виде штрафа.
Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Исполнение дополнительного наказания о лишении воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
Порядок и условия исполнения наказания в виде обязательных работ.
Порядок и условия исполнения наказания в виде исправительных работ.
Исполнение наказания в виде ограничения свободы.
Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста.
Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы.
Виды исправительных учреждений и классификация осужденных, отбывающих в них наказание в виде лишения свободы.
Общая характеристика режима в исправительных учреждениях. Его функции и содержание.
Правила, относящиеся к осужденным, отбывающим лишение свободы.
Нормы, обеспечивающие социальную защищенность осужденных
Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы.
Правовое регулирование труда осужденных к лишению свободы.
Правовое регулирование воспитательного воздействия и профессионального обучения осужденных в исправительных учреждениях.
Правовое регулирование материально-бытового обеспечения осужденных.
Материальная ответственность осужденных к лишению свободы.
Порядок и условия исполнения наказания в исправительных колониях общего режима.
Порядок и условия исполнения наказания в исправительных колониях строгого режима.
Порядок и условия исполнения наказания в исправительных колониях особого режима.
Порядок и условия исполнения наказания в колониях-поселениях.
Порядок и условия исполнения наказания в виде пожизненного лишения свободы.
Порядок и условия исполнения наказания в тюрьмах.
Порядок и условия исполнения наказания в воспитательных колониях.
Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе.
Исполнение наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих.
Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части.
Освобождение от отбывания наказания и его виды.
Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.
Социальная адаптация лиц, освобожденных от наказания, и меры по ее обеспечению.
Наблюдение за лицами, условно-досрочно освобожденными от наказания.
Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, его правовое регулирование.
Контроль за условно осужденными.
Исполнение наказания в виде смертной казни.
Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Правовой статус подозреваемых и обвиняемых во время содержания под стражей.
Режим в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и основные средства его обеспечения.
Исполнение уголовного наказания в США и Великобритании.
Исполнение уголовного наказания в Японии и ФРГ.
Международные акты об обращении с осужденными.
Основное содержание международных стандартов обращения с осужденными к мерам, не связанным с лишением свободы.
Основное содержание международных стандартов обращения с осужденными к наказанию в виде лишения свободы.
Вопросы обсуждены и одобрены на заседании кафедры
Протокол № 1 от 26 августа 2008 г.
Зав. кафедрой О.Р. Афанасьева
Понятие уголовно-исполнительного права, его задачи и место в системе российского права.
Исполнение уголовных наказаний - фундаментальная современная социально-правовая проблема, имеющая несомненную актуальность и все возрастающее значение.
Уголовно-исполнительная деятельность - это конечный этап правоприменения, подводящий своеобразный итог всему функционированию уголовной юстиции. От ее эффективности во многом зависит действенность многих органов государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной. Уголовно-исполнительная система и сегодня призвана выполнять множество социально необходимых, оправданных задач, включая "санитарную" функцию.
Самостоятельность уголовно-исполнит. права как отрасли отечественного права определяется специфич. предметом регулирования, методами прав. регулирования и самостоятельной, частично кодифицированной, иерархически выстроенной системой нормативных актов.
Система учебного курса уголовно-исполнительного права традиционно включает общую и особенную части, что соответствует структуре построения Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
В первой (общей) части изучаются концептуальные вопросы теории уголовно-исполнительного права: пенитенциарное законодательство России, его характеристика, история; в информационно-ознакомительном плане освещаются вопросы исполнения наказаний в зарубежных государствах; международные акты и стандарты в рассматриваемой области; правовое положение лиц, отбывающих наказания; система учреждений и органов, исполняющих наказания
Вторая часть курса соответствует Особенной части Уголовно-исполнительного кодекса РФ, состоящей из разделов II - VIII.
Уголовно-исполнительное право представляет собой самостоятельную отрасль российского права, относящуюся к ведению РФ, которая характеризуется собственными предметом, методом, а также обособленной системой норм, закрепляющих цели, принципы, направления, основные формы и средства реализации политики государства в сфере исполнения уголовных наказаний.
В основе разграничения отраслей права лежит, прежде всего, их предмет, т.е. круг регулир-х обществ. отношений. Каждая отрасль права имеет специфич., только ей присущий предмет регулирования.
Предмет (см. Ст.2):
исполнение всех видов наказаний (включая специальные воинские) и иные меры уголовно-правового воздействия, предусм-е УК РФ (принудительные мер мед. и воспитат. характера), на основе установленных законод-вом принципов, правил и порядка;
примен-е к осужденным предусм-х ср-в исправит. воздействия;
регламентация деят-ти учрежд-й и органов, исполн-х наказания;
порядок участия органов гос. власти и мест. самоупр-я, иных орг-ций, обществ. объед-ий, а также граждан в исправл-ии осужд-х;
процедура освобождения от наказаний и оказания помощи освобождаемым лицам.
Самостоятельность отрасли права характеризуется наличием собственного метода правового регулир-я отношений.
Поскольку уголовное наказание представляет собой наиболее строгую форму гос. принуждения, его исполнение характеризуется основным методом императив., властного приказа, предполагающего неравенство субъектов правоотношения.
Впрочем, это не исключает применение и других известных праву методов между различными участниками уголовно-исполнительных отношений - диспозитивного, поощрения и т.д.
В соответствии со ст. 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство РФ имеет своими целями
- исправление осужденных и
- предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Для достижения этих целей опред-ся следующие задачи (ч. 2 ст. 1 УИК РФ):
- регулир-е порядка и усл-й исполн-я и отбыв-я наказаний,
- определение средств исправления осужденных,
- охрана их прав, свобод и законных интересов,
- оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Задачи уголовно-исполнит. права образуют определенную систему, состоящую из общих и конкретных положений и реализуемую в деят-ти спец. органов путем примен-я комплексных мер карательно-исправит-го воздействия к осужденным.
Наука УИП тесно взаимосвязана с юр. науками:
- уголовным правом; - уголовно-процессуальным правом;
- наукой конституц. права; - наукой административного права.
Имеет много общих позиций с наукой гражд., трудового, семейного, хозяйств. права, существует тесная взаимосвязь с криминологией, а также с исправит. психологией и педагогикой.
Т.о. наука уголовно-исполнит. права с др. отраслями наук предполагает примен-е ими теоретич. положений, обобщений, эмпирич. данных в исследовании актуальных проблем теории и практики исполнения наказания, а также методов др. наук для использ-я необходимого фактич. материала в проведении комплексных науч. разработок, проблем, выдвигаемых практикой исполнения наказания.
Статья 2. Структура и содержание уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации
1. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов.
2. Уголовно-исполнительным законодательством РФ устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов гос. власти и органов местного самоупр-я, иных организаций, обществ. объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.
Уголовно-исполнительная политика и ее место в политике государства в сфере борьбы с преступностью.
Политика в области исполнения наказаний определяет цели, принципы, формы и методы деят-ти гос-ва при обеспечении исполнения мер угол.-правового возд-я, достижении целей исправления осужденных, предупреждения совершения нов. преступлений как осужденными, так и др. лицами.
Она базируется на выработанных мировым сообществом общепризнанных стандартах в этой области, закрепленных в соответствующих международных и конституционных актах, историч. опыте, положениях уголовного законодательства и выводах современной науки.
На стратегию деятельности любого гос-ва в сфере исполнения наказаний и ее состояние оказывают естественное влияние (как позитивное, так и негативное) комплекс соц.-политич. факторов, экономич. и нравственное положение общества. Коренные преобразования в экономике, политике и идеологии России последних лет обусловили современное, адекватное указанным детерминантам состояние уголовно-исполнительной политики и направления ее законодательной и правоприменительной реализации.
Субъекты формирования и развития политики в сфере исполнения наказания:
1) Президент РФ - определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Политика в сфере борьбы с преступностью представляет собой составную часть внутренней политики государства (ч. 3 ст. 80 Конституции РФ). Президент РФ закрепляет стратегические и тактические основы развития уголовно-исполнительной системы, а также принимает важные политические решения о дальнейшем реформировании уголовно-исполнительной системы МВД РФ;
2) Федер. Собрание РФ - принимает соотв-е законы, в т.ч. уголовные и уголовно-исполнительные, акты амнистии и т.д., рассматривает вопросы борьбы с преступностью, тем самым оказывая влияние на формирование политики в сфере исполнения уголовного наказания;
3) иные органы гос. власти РФ, а также субъекты РФ - лишь реализуют уголовно-исполнительную политику в своей деятельности.
Субъекты реализации уголовно-исполнительной политики:
Федеральная Служба исполнения наказаний
Федеральная Служба судебных приставов
Учреждения и органы, исполняющие наказания
Органы власти субъектов РФ + органы местного самоуправления + общественные объединения
В основе формирования и развития правовой системы государства, правовых форм и направлений его деятельности находится политика, отражающая принципы, стратегию, основные направления и формы достижения социальных целей, которые ставит перед собой общество и государство. Цели этой политики в общей форме закреплены в ст. 7 Конституции РФ, согласно которой «РФ — социальное гос-во, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
Являясь составной частью политики в области борьбы с преступностью, уголовно-исполнительная политика определяет цели, принципы, стратегию, основные направления, формы и методы деятельности государства по обеспечению исполнения наказания, исправлению осужденных, предупреждению совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Цели и принципы политики в указанной области наиболее стабильны, так как базируются на выработанных международным сообществом положениях об обращении с осужденными, соответствующих международных актах, достижениях науки.
В настоящее время содержание уголовно-исполнительной политики, исходя из концепции правового государства, образует идея исправления осужденных и недопущения совершения преступлений. Эта линия определена также требованиями международных стандартов обращения с осужденными, и ее реализация является непосредственной задачей учреждений и органов, исполняющих наказания. Ранее действовавшая политика была основана на исправлении и перевоспитания осужденных. Это порождало на практике путаницу в вопросах, кого из осужденных требовалось только исправлять, а кого - еще и перевоспитывать. В исправительной педагогике в последние годы утвердилось положение: перевоспитание есть процесс воспитательного воздействия на осужденных во время отбывания ими наказания, а исправление - это результат данного процесса.
Значение уголовно-исполнительной политики выражается в том, что она служит неким системообразующим средством, на основе которого в правовой сфере строится весь последующий уголовно-исполнительный механизм – особенно здесь имеется в виду правовое положение осужденного и регламентация исполнения конкретного вида наказания .
Уголовно исполнительная политика - направление деятельности государства в его специально уполномоченных органах, общественных организациях и граждан в сфере исполнения уголовного наказания.
Уголовно-исполнительная политика определяет: 1) цели; 2) принципы; 3) стратегию;
4) основные направления, формы и методы деятельности государства по обеспечению исполнения наказания, исправлению осужденных, предупреждению совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
Социальные факторы:
1) социально-политическое и экономическое состояние общества;
2) господствующие в общ-ве нравств. ценности и прав. представления;
3) структура и динамика преступности в стране;
4) требования международных актов о правах человека и обращении с осужденными;
5) деят-ть междунар. орг-ций, развитие общественных наук.
Уголовно-исполнительная политика реализуется в деят-ти центральных и территориальных органов уголовно-исполнительной системы:
1) Министерства юстиции РФ;
2) Департамента судебных приставов-исполнителей;
3) органов управления военными уголовно-исполнит. учреждениями;
4) учреждений и органов, на которые законом возложено исполнение уголовного наказания.
Уголовно-исполнительная политика реализуется в:
1) директивно-установочных документах, определяющих статус и отношение суверенной России к различным сферам жизнедеятельности;
2) законодательстве (в том числе уголовном и уголовно-исполнительном), иных нормативных правовых актах;
3) конкретной деятельности правоохранительных органов и возникающих по этому поводу правоотношениях.
Реализуя уголовно-исполнительную политику, право закрепляет ее основные положения в своих конкретных нормах и правовых институтах, развивая их на содержательном уровне применительно как к общим положениям, относящимся к исполнению всех видов наказаний, так и к исполнению отдельных наказаний.
Принципы уголовно-исполнительной политики.
Принципы уголовно-исполнительного права базируются на общих положениях о праве и устойчивых идеях отраслей законодательства в сфере борьбы с преступностью, прежде всего уголовного.
Система принципов уголовно-исполнительного права тесно связана с принципами отраслей права, призванных обеспечивать ведение борьбы с преступностью, обнаруживает единство и взаимосвязь с ними. Некоторые принципы даже совпадают по названию.
Принципы уголовно-исполнительного права основываются прежде всего на Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие; на международных актах и стандартах в рассматриваемой области; на основополагающих институтах уголовного права.
Принципы уголовно-исполнительного права призваны предопределить стратегию и направления развития конкретных институтов, норм и практики их применения, обеспечить системность правового регулирования пенитенциарных отношений. Все они взаимосвязаны между собой, дополняют друг друга, поэтому и их реализация при исполнении наказаний является комплексной.
Статья 8. Принципы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах
законности,
гуманизма,
демократизма,
равенства осужденных перед законом,
дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний,
рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения,
соединения наказания с исправительным воздействием.
4)=> Истоком этого принципа является положение о равенстве всех перед законом, не допускающим дискриминацию по признакам расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных, политических и других убеждений, национального, социального или семейного происхождения, имущественного либо социального положения. Анализ нового уголовно-исполнительного законодательства показывает, что оно не устанавливает каких-либо преимуществ или ограничений для осужденных в зависимости от перечисленных признаков.
6)=> предполагает целесообразный подход к вопросам исполнения наказаний, экономию мер принудительного воздействия с учетом конкретных объективных и субъективных факторов.
Индивидуализация исполнения наказания базируется на учете не групповых, а конкретных, персонифицированных особенностей осужденных при отбывании ими наказаний.
Дифференциация исполнения (отбывания) наказания применительно к уголовно-исполнительному праву означает, что к различным категориям осужденных в зависимости от тяжести совершенного преступления, прошлой преступной деятельности (в частности, судимости), частично формы вины, поведения в процессе отбывания наказания, состояния здоровья и иных законодательно определенных признаков применяется карательное воздействие различного объема
7)=> (специальный отраслевой принцип) предполагает, что исполнение всех без исключения наказаний должно сопровождаться применением к осужденным разнообразных мер воздействия (воспитательных, трудовых и др.).
Принцип законности - конституционный, он закреплен в ряде статей Конституции РФ (ст. 4, 13,15,17-19 и др.), а также в ряде междунар. документов. В уголовно-исполнительном праве он выражен в верховенстве закона, регулирующего исполнение наказания, и его приоритете перед др. нормативными правовыми актами, регулирующими общественные отношения в указанной сфере. Принцип законности реализуется в точном и строгом соблюдении уголовно-исполнительного законодательства учреждениями и органами, исполняющими наказание, органами государственной власти и управления, всеми организациями, хозяйствующими субъектами, должностными лицами, работниками организаций, взаимодействующих с учреждениями и органами, исполняющими наказания, лицами, осуществляющими охрану и конвоирование осужденных, общественными объединениями, принимающими участие в исправлении осужденных, отдельными гражданами, посещающими места отбывания наказания, и самими осужденными. Принцип законности нашел отражение в гл.2 ст. 10-15 УИК, определяющих правовой статус осужденных, в гл.3 ст. 19-23 УИК, устанавливающих систему и формы контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание.
Общеправовые:
- Законность
- Гуманизм
- Демократизм
- Равенство осужденных перед законом
Межотраслевые:
- Дифференциация и индивидуализация наказания
Отраслевые:
- Рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения
- Соединение наказания с исправительным воздействием
Источники уголовно-исполнительного права Российской Федерации.
Согласно ст. ст. 71 - 72 Конституции страны уголовно-исполнительное законодательство (как и все законодательство в сфере воздействия на преступность) находится в ведении РФ. В соответствии с разграничением предметов ведения это означает, что постановления и др. решения субъектов РФ по пенитенциарным вопросам не являются источниками уголовно-исполнительного права, а могут рассматриваться лишь как акты о применении норм права.
Локальные нормативные акты, издаваемые, например, начальниками конкретных учреждений уголовно-исполнительной системы, также не принадлежат к числу источников уголовно-исполнительного права, а представляют собой акты о применении норм права. Например, издаваемые в соответствии с типовыми правила внутреннего распорядка в конкретном учреждении, приказы, постановления о наложении взысканий на осужденных и т.д.
УИК РФ, принятый 18 декабря 1996 г., существенно отличается от Исправительно-трудового кодекса РСФСР 1970 г. последующим позициям:
Впервые УИК урегулировано исполнение всех видов наказании, которое так же по своей структуре соответствует классификации наказаний, принятой новым УК РФ.
Четко определен предмет правового регулирования и из него исключены институты и нормы, которые регулируют общественные отношения, не входящие в сферу исполнения наказания.
В УИК по-новому определены цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства, его соотношение и взаимосвязь с международно-правовыми актами, впервые сформулирована система принципов этой отрасли законодательства, детально урегулирован как общий, так и специальный правовой статус осужденных применительно к различным видам наказаний.
Уголовно-исполнительный кодекс закрепил систему контроля за учреждениями и органами, исполняющими наказания, всесторонне урегулировал контроль органов государственной власти РФ и ее субъектов, а также органов местного самоуправления, ведомственный контроль, судебный контроль, прокурорский надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний, общественный контроль.
Система исполнения отдельных видов наказании урегулирована по единой схеме:
порядок и условия исполнения конкретного вида наказания;
обязанности и права осужденных;
обязанности и права администрации учреждении и органов, исполняющих наказание;
применение средств исправления осужденных и меры обеспечения их реализации.
Такая четкая структура правового регулирования позволяет легко ориентироваться субъектам и участникам правоотношении правоприменительной деятельности.
Статья 2. Структура и содержание уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации
1. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов.
2. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.
Статья 3. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и международно-правовые акты
1. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ, являющихся составной частью правовой системы РФ, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.
3. Утратил силу. - Федеральный закон от 03.04.2008 N 40-ФЗ.
4. Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.
Статья 4. Нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний
Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.
Статья 5. Действие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в отношении осужденных военнослужащих
1. Наказания осужденных военнослужащих исполняются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
2. Осужденные военнослужащие отбывают наказания и проходят военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации. На них распространяются ограничения, предусмотренные нормативными правовыми актами, указанными в части первой настоящей статьи.
Статья 6. Действие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в пространстве и во времени
1. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации применяется на всей территории Российской Федерации.
2. Исполнение наказаний, а также применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения.
Понятие и содержание норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.
Норма уголовно-исполнительного права - модель должного поведения субъектов и участников правоотношений (государственных органов, организаций, общественных объединений, должностных лиц, осужденных и отдельных граждан). В нормах устанавливаются правила, в соответствии с предписаниями которых регулируются общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе исполнения наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия.
Особенность норм уголовно-исполнительного права состоит в том, что некоторые из них рецепированы из других отраслей права. Это прежде всего нормы регулирующие:
- труд осужденных к лишению свободы (ст.103-107 УИК);
- их пенсионное обеспечение при утрате трудоспособности (ст.98 УИК);
- профессиональное образование (ст.108 УИК);
- материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, лишенных свободы (ст.99-101 УИК) и т.д.
Однако в уголовно-исполнительном праве существуют и социальные нормы, которые реализуются в форме:
- норм-задач – к которым относятся ст. 1 УИК – определяет цели и задачи; ч.V ст. 103 УИК устанавливает, что производственная деятельность не должна препятствовать исправлению осужденных;
- нормы принципы отражены в ст. 8 УИК;
- нормы дефиниции в ч.I ст. 9 УИК дается понятие исправление осужденных, а в ч.I ст. 82 УИК понятие режима в исправительном учреждении.
В уголовно-исполнительном кодексе выделяется большая группа бланкетных и отсылочных норм.
- В бланкетной норме делается ссылка на соответствующую отрасль законодательства, регулирующую общественные отношения, возникающие в связи с исполнением наказания. Например, несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду согласно законодательству РФ о труде (ч.II ст.103 УИК). Кроме того бланкетные нормы облегчают применение норм смежных отраслей законодательства и более четко определяют предмет правового регулирования.
- Отсылочные нормы облегчают правоприменительную деятельность, позволяют избежать дублирования и имеют внутриотраслевое назначение.
По характеру поведения: запрещающие/обязывающие/управомачивающие
По правовой функции: охранительные/поощрительные
По правовой природе: материальные/процессуальные
Виды норм уголовного права